Отчет секционного заседания «Сотрудничество в области энергоресурсов»
Сопредседатель с американской стороны:
Ян Х. Калицкий
Сопредседатель с российской стороны:
Галина Н.Павлова
Краткое содержание обсуждения:
В ходе заседания, состоявшегося 17-18 октября 2006 г., представители частного и государственного секторов Дальнего Востока РФ и западного побережья США обсудили текущий статус и будущее энергетических проектов, снижение степени воздействия на окружающую среду, а также предоставление услуг компаниям, разрабатывающим нефтегазовые месторождения на шельфе о. Сахалин. Несмотря на то, что во всех вышеперечисленных областях существует ряд задач, требующих решения, участники заседания признали, что данное сотрудничество чрезвычайно выгодно как для инвесторов и потребителей, так и для населенных пунктов, в которых ведутся разработки.
Участники подчеркнули необходимость выполнения обязательств по существующим контрактам, содействия энергетическим проектам, а также повышения уровня жизни населения, проживающего в районах залежи энергоресурсов.
Участники указали на наличие трех спорных вопросов, относящихся к разработке энергоресурсов на о. Сахалин, на Дальнем Востоке РФ и в России в целом:
Баланс интересов государственных структур и частного сектора;
Баланс между энергодобычей и окружающей средой;
Ролевые полномочия иностранных компаний и инвесторов.
С докладами об энергетических проектах и инвестициях выступили президент «Эксон Нефтегаз» г-н Стив Терни, президент «Шеврон Нефтегаз» г-н Ян МакДональд, генеральный директор «Сахалинские Проекты» г-н Лев Бродский, а также генеральный директор «Би-Пи Сахалин» г-н Рэй Якубчак.
Вышеперечисленные докладчики придали особое значение экономическому потенциалу энергетических проектов на о. Сахалин в контексте регионального и мирового спроса на энергоресурсы, а также указали на необходимость создания благоприятных условий для осуществления данных проектов на взаимовыгодных условиях.
С докладом о снижении степени воздействия на окружающую среду выступил Джон Аронсон, представитель компании «ААТА Интернешнл Энвайронментал Консалтнс». Он придал особое значение защите окружающей среды, и в частности сохранению рыбных богатств в рамках освоения энергетических ресурсов.
С докладами о предоставлении услуг компаниям, разрабатывающим нефтегазовые месторождения на шельфе о. Сахалин, выступили президент компании «Эрткуэйк Протекшн Системс» Виктор Заяс, генеральный директор компании «Сахалин Йо-Ка» Александр Коровин и представитель «WDM Корпорейшн» У. Динти Миллер. Все вышеперечисленные докладчики подчеркнули необходимость оказания требуемых услуг нефтяным компаниям в условиях увеличения затрат на шельфе.
Участники отметили рост государственных интересов в энергетическом секторе экономики РФ. Тем не менее, это отнюдь не умаляет той роли, которую играют региональная администрация и частные инвесторы. В целях успешной разработки энергетических проектов и развития экономики в целом, участники указали на необходимость согласования данных интересов. Кроме того, они отметили важность взаимодействия между общественным и частным сектором как на федеральном, так на региональном и местном уровнях. В заключение, участники признали, что иностранным компаниям и инвесторам нужно вносить свой позитивный вклад в работу с российскими партнерами, следуя устоявшейся схеме, выработанной в России. Российско-американское региональное партнерство будет способствовать достижению вышеперечисленных целей.
Рекомендации:
1. По делению затрат:
В целях улучшения показателей по технике безопасности, охране окружающей среды и производительности труда, нефтегазовые компании во всем мире зачастую объединяют усилия в неконкурентных видах деятельности на основе принципа деления затрат. Например, это происходит в сфере предотвращения разливов нефти и очистки нефтяных разливов, транспорта, утилизации отходов и в образовательной сфере. В настоящее время на Сахалине существуют препятствия для такого сотрудничества по принципу деления затрат. Это приводит к тому, что компаниям, оперирующим в регионе, не удается совместно поставлять на Сахалин оборудование для нефтедобычи, осуществлять совместные авиаперевозки, совместно строить школы, очистные сооружения, и т.д. Наладив процесс совместного раздела расходов для компаний, оперирующих в рамках СРП и вне рамок СРП (в соответствии со всеми положениями российского законодательства), можно будет добиться повышения эффективности и рентабельности. От этого выиграют все заинтересованные стороны: компании-операторы проектов, Сахалинская область и Российская Федерация.
Рекомендация:
Начать дискуссионный процесс с соответствующими представителями Российской Федерации по данному вопросу и достичь четкого соглашения, одобренного на областном и федеральном уровне, разрешающего совместное использование материалов и услуг компаниям, действующим в рамках СРП, и компаниям, чья деятельность регулируется типовым законодательством РФ.
2. По визовым вопросам:
Одной из проблем, связанных с сегодняшними Сахалинскими проектами, является проблема усиления роли, которую играют Россия и россияне. Для американских компаний, действующих в данном регионе, остро стоит вопрос предоставления американских виз для российских сотрудников с целью командировок в США. В настоящее время ближайшее американское консульство, которое оказывает услуги по выдаче виз, находится во Владивостоке. Американское консульство во Владивостоке успешно оказывает свои услуги, однако обстоятельство, что гражданам России приходится лично приезжать за визой в г. Владивосток, увеличивает издержки участников проектов на командировки (билеты в г. Владивосток и потери времени работников).
Рекомендация:
Для повышения эффективности развития деловых отношений между Соединенными Штатами и Россией мы рекомендуем, чтобы срок действия многократных неэмиграционных виз в двустороннем порядке был продлен до пяти лет и принят как стандарт. Признавая, что на протяжении последующих 10-15 лет объем рабочей силы, вовлеченной в Сахалинские энергетические проекты, будет только возрастать, следует рассмотреть возможность размещения центра по выдаче американских виз для граждан России, занятых на проектах и командируемых в США, в городе Южно-Сахалинске. Стоимость открытия и содержания центра может быть частично возмещена путем увеличения платы за визы, выдаваемые в Южно-Сахалинске, тем не менее работа центра сэкономит средства компании по сравнению с транспортными расходами и потерями рабочего времени при оформлении виз во Владивостоке.
| Ян Х. Калицкий | Галина Н. Павлова |
| Сопредседатель | Сопредседатель |
