Совместный отчет о десятой ежегодной встрече Рабочей группы «Российско-Американское тихоокеанское партнерство» (РАТОП) г.Южно-Сахалинск, Россия, 12-14 сентября 2005 года

Общий обзор работы

Рабочая группа «Российско-Американское тихоокеанское партнерство» провела 12-14 сентября 2005 года десятую ежегодную встречу в Южно-Сахалинске (Россия). На данной встрече сопредседателем с российской стороны был А.А.Пахомов, заместитель директора Департамента внешнеэкономических отношений Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, сопредседателем с американской стороны - Джек Брогер, начальник Управления России, Украины и Евразии Министерства торговли США. Принимающей стороной являлся Губернатор Сахалинской области И.П.Малахов, который выступил с приветственным и заключительным словом. Директор российского секретариатаА.Г.Бурый, директор американского секретариата Дерек Норберг, председатель Комитета международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской областиВ.В.Рукавец отвечали за организацию встречи.

Участникам встречи поступило приветствие Министра экономического развития и торговли Российской Федерации Г.О.Грефа.

Во встрече приняло участие более 250 представителей деловых кругов, правительственных и общественных организаций из семи регионов российского Дальнего Востока и Москвы, восьми штатов США, а также шести других государств (Китая, Японии, Австралии, Великобритании, Турции и Франции).

Сопредседатель РАТОП с российской стороны А.А.Пахомов подчеркнул, что за 10 лет своего существования РАТОП достиг значительных успехов в реализации проектов и обмене опытом в различных областях. Деятельность РАТОП не только вносит существенный вклад в развитие сотрудничества между дальневосточным регионом России и западным побережьем США, но также является весомой составляющей торгово-экономических отношений наших стран в целом. Он отметил, что улучшающаяся экономическая ситуация в России и растущая динамика двусторонней торговли создают предпосылки для более эффективной работы РАТОП. В этой связи он призвал к определению новых перспективных направлений сотрудничества и тем для обсуждения в рамках РАТОП. 

Сопредседатель РАТОП с американской стороны Джек Брогер в своем выступленииобозначил приоритетные цели Министерства торговли США в отношениях с Россией, включая присоединение России к ВТО и улучшение правоприменения в области охраны прав интеллектуальной собственности в России. Говоря о торговле, он отметил, что американский экспорт в Россию, оставаясь все еще относительно небольшим по объему, увеличился в 2004 году на более чем 20%, а в текущий период растет значительно более высокими темпами. Он подчеркнул наличие потенциала увеличения торгово-экономических связей в области высоких технологий и энергетики. Дж.Брогер проинформировал, что Министр торговли США К.Гутьеррес и Министр экономического развития и торговли Российской Федерации Г.О.Греф решили разработать совместную программу действий по улучшению торгового и инвестиционного климата в обеих странах и развитию двусторонних торгово-экономических связей. Дж.Брогер призвал деловые круги сообщить о своих проблемах и идеях по достижению прогресса через механизмы Российско-Американского делового диалога, Российско-Американского коммерческого энергетического диалога и Российско-Американского тихоокеанского партнерства. 

Оба сопредседателя РАТОП выразили благодарность организаторам заседания – Администрации Сахалинской области, российскому и американскому секретариатам РАТОП. Они подчеркнули роль сахалинских нефтегазовых проектов в расширении двустороннего экономического сотрудничества, отметили успех в реализации проекта предварительной таможенной очистки грузов «КЛИР-ПАК».

Н.М.Владимир, заместитель директора Департамента Северной Америки Министерства иностранных дел Российской Федерации подчеркнул, что сейчас существует благоприятный фон для дальнейшего развития регионального сотрудничества. Он отметил, что российский Дальний Восток – один из наиболее привлекательных объектов для иностранных, в том числе американских инвестиций. В то же время помимо топливно-энергетического комплекса, необходимо уделять внимание и другим секторам, в частности машиностроению, высоким технологиям. Свидетельством таких возможностей является сотрудничество «Боинга» (г. Сиэтл) и КНААПО (г. Комсомольск-на-Амуре) в создании и производстве российского регионального самолета. Важно также шире вовлекать во взаимодействие малый и средний бизнес.

Дэниэл Розенблюм, заместитель координатора помощи Европе и Евразии Государственного департамента США, передал приветствия от имени координатора помощи Европе и Евразии Томаса Адамса и заместителя Государственного секретаря США Дэниэла Фрида. Д.Розенблюм отметил, что в основе устойчивой деятельности РАТОП в течение десяти лет лежит простая фундаментальная идея – две соседние страны, перед которыми стоят общие вызовы, должны работать вместе, чтобы справиться с ними. Д.Розенблюм высоко оценил РАТОП как межрегиональный механизм взаимодействия, который информирует правительства обеих стран о проблемах и сотрудничает с ними в их решении. 

Дэн Хастингс, консул по связям с общественностью Генерального консульства США во Владивостоке, отметил, что контакты между людьми и общественными организациями во время встреч РАТОП помогают в улучшении делового климата для сотрудничества между двумя странами. Д.Хастингс выделил проект «КЛИР-ПАК» как особый успех РАТОП. Он назвал в качестве взаимовыгодных областей двустороннего сотрудничества борьбу с терроризмом, распространением оружия массового уничтожения, пандемией СПИДа, нелегальным оборотом наркотиков и торговлей людьми.

На пленарном заседании РАТОП помимо представителей Сахалинской области выступили также представители пяти других регионов российского Дальнего Востока: Александр Абрамов (Приморский край), Салават Сулейманов (Хабаровский край), Александр Уваров (Республика Саха (Якутия)), Леонид Иванюта (вице-губернатор Магаданской области), Сергей Дмитриенко (Амурская область). Каждый из них отметил важность двусторонних и международных отношений для своих регионов. 

Штат Аляска был представлен на встрече Марджи Джонсон, директором Управления международной торговли и развития рынков штата Аляска. На пленарном заседании от штата Аляска выступила Эприл Раабе, помощник по законодательным вопросам сенатора Теда Стивенса.

Развитие энергетики российского Дальнего Востока – настоящее и будущее

На семинаре были рассмотрены основные события в развитии энергетического сектора Российского Дальнего Востока за последние 15 лет, уроки, извлекаемые из опыта Сахалинской области в области разработки нефти и газа, а также два проекта по строительству геотермальных электростанций на Курильских островах. В ходе семинара состоялись презентации профессора Майкла Брэдшоу из Университета Лейсестер, Великобритания, и Сергея Абабкова, директора Федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов. 

Стимулирование торговли и инвестиций.

В данном семинаре приняли участие более 60 участников. Был рассмотрен потенциал расширения торговли между российским Дальним Востоком и США, включая оценку «спроса» на российском Дальнем Востоке на американские товары, услуги и оборудование, а также «предложения» финансового капитала на их закупку. На семинаре рассматривались финансовые продукты, доступные предпринимателям российского Дальнего Востока, включая коммерческие кредиты, лизинг, экспортные гарантии, инвестиционные продукты и услуги, поддержку торгового экспорта, а также идеи по улучшению координации сотрудничества финансовых институтов. На семинаре обсуждалась необходимость расширения обмена информацией о потребностях бизнеса в получении финансирования и заключения двусторонних соглашений для обеспечения доступа к международному финансированию в целях развития операций по лизингу оборудования. Участники высказались за выдачу государственных финансовых гарантий или оказание других форм поддержки для стимулирования коммерческого кредитования проектов малого и среднего масштабов. 

Юридические аспекты ведения бизнеса в России и на российском Дальнем Востоке.

На семинаре были охвачены практические вопросы юридического характера, с которыми наиболее часто сталкиваются компании на российском Дальнем Востоке. Выступающие основывались на собственном опыте работы в юридических и аудиторских фирмах США и России. В частности, рассматривались требования о местной компоненте при реализации соглашений о разделе продукции, ожидаемые изменения в российском налоговом законодательстве, вопросы минимизации рисков при заключении контрактов и создании совместных предприятий, а также вопросы гражданского судопроизводства в США, о которых следует знать российским компаниям. 

Развитие туризма на российском Дальнем Востоке.

На этом семинаре внимание было сосредоточено на обсуждении потенциала дальнейшего развития туризма на российском Дальнем Востоке. Участники обменялись информацией относительно инициатив по координации в сфере туризма с целью развития отрасли. Одной из тем обсуждения стали перспективы развития бизнеса по организации путешествий на круизных лайнерах.

Предложения и заключения отдельных заседаний по группам

13 сентября 2005 года состоялись четыре отдельных заседания по группам с целью обсуждения проблем и выработки рекомендаций по улучшению экономического взаимодействия между российским Дальним Востоком и США. Отчеты по результатам этих заседаний включены в итоговый отчет 10-го ежегодного заседания РАТОП и будут рассмотрены секретариатами РАТОП при разработке приоритетов и инициатив на 2006 г.

Рабочая группа «Инфраструктура-продвижение товаров и персонала».

На заседании обсуждались вопросы логистики и транспорта на российском Дальнем Востоке, основанные на примере Сахалинской области, но затрагивающие общие для всех регионов проблемы. Также рассматривались вопросы усовершенствования инфраструктуры воздушных и морских портов, ремонта наиболее важных для грузоперевозок автодорог, увеличения пропускной способности железных дорог. Рассматривались вопросы дальнейшего упрощения таможенных и пограничных процедур, регистрации иностранных граждан, получения разрешений на работу. Были выработаны семь рекомендаций по улучшению ситуации в сфере логистики и транспорта на российском Дальнем Востоке, в России в целом, а также в отношениях между западными штатами США и российским Дальним Востоком. В ходе заседания состоялась презентация: «Основные факторы авиапроектов «Института Севера»: оценка рынка Дальнего Востока России, базы данных арктической авиации, цифровые погодные камеры в режиме реального времени». Презентация была устроена представителем «Института Севера», г.Анкоридж, Аляска. 

Рабочая группа «Особенности ведения бизнеса между российским Дальним Востоком и США».

На заседании были рассмотрены вопросы технического регулирования, регистрации и соблюдения правил, юридические вопросы, вопросы возможных последствий присоединения России к ВТО для дальневосточных регионов, проблемы банковского обслуживания и финансирования, экологические аспекты, вопросы трудового законодательства, включая Трудовой Кодекс и его исполнение, получения разрешений на работу для иностранцев, трудовых ресурсов, профессионального развития, охраны труда и вопросы безопасности персонала. 

В ходе заседания состоялись две презентации: «Стратегия для минимизации коррупции и улучшения деловой среды» (компания MSI, г.Вашингтон) и «Влияние ВИЧ инфекции/СПИДа на рынок труда» («Трансатлантическое партнерство против СПИДа»). Были выделены пять проблем, выработаны рекомендации и предложены меры по улучшению двусторонней торговли. 

Рабочая группа «Неправительственные организации (НПО) – 3-й сектор: роль в обществе и развитии».

На заседании были рассмотрены вопросы деятельности НПО и их роли в развитии общества и регионов. Были сделаны презентации по вопросам грантов на развитие гражданского общества (представители организаций «Российский Дальний Восток – США: активное партнерство» и «Фонд Евразии») для иллюстрации вопросов и стимулирования дискуссии. Кроме того была сделана презентация по вопросам усиления сектора НПО на российском Дальнем Востоке (представитель Института устойчивых сообществ). Выступающие осветили вопросы профессионального развития НПО и мобилизации ресурсов местных сообществ. Были представлены семь рекомендаций по улучшению климата для развития конструктивных гражданских инициатив НПО. 

Рабочая группа «Развитие регионов и общества».

На заседании было установлено, что проблемы, связанные с ограниченными экономическими выгодами на местах от добычи полезных ископаемых и экспортноориентированной экономики затрудняют развитие регионов на российском Дальнем Востоке. Долгосрочная стратегия по обеспечению устойчивой и адекватной доли регионов в прибылях, с помощью транспарентных средств, окажет содействие получению более значительных социальных и экономических выгод. В рамках указанной предложенной стратегии было рекомендовано сделать упор на диверсификации региональных экономик в целях укрепления стабильности и устойчивости. Было также рекомендовано создать механизм на базе пилотного проекта на российском Дальнем Востоке для лучшей координации различных интересов региональных и местных властей и представителей деловых кругов. 

14 сентября 2005 года состоялось заключительное пленарное заседание, на котором сопредседателям 10-й встречи РАТОП и секретариатам были представлены отчеты об отдельных заседаниях по группам. С заключительным словом выступили сопредседатели РАТОП: с российской стороны - А.А.Пахомов и с американской стороны - Джек Брогер. Было принято решение, что следующая встреча РАТОП в 2006 г. будет проведена в одном из западных штатов США. Американский секретариат сообщит российской стороне конкретный штат и город в возможно короткие сроки.