Совместный отчет
7-ой ежегодной встречи Инициативной Рабочей группы
«Дальний Восток России — Западное побережье США»
|
г. Анкоридж, Аляска |
16-19 сентября 2002 г. |
Инициативная рабочая группа «Дальний Восток России — Западное побережье США» провела седьмое ежегодное заседание в г. Анкоридже (штат Аляска, США) 16-19 сентября 2002г. Встреча прошла под сопредседательством К. Л. Егорова, начальника Управления выставочно-ярмарочной деятельности и подведомственных организаций Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, и Питера Хейла, исполнительного директора Департамента по вопросам доступа на рынки Министерства торговли США. Принимающей стороной настоящего заседания являлся губернатор штата Аляска Тони Ноулз совместно с представителями штатов Орегон, Вашингтон и Калифорния.
Посол США в России Александер Вершбоу выступил с докладом о российско-американских отношениях, заместитель директора Агентства международного развития США Кент Хилл выступил с комментариями о помощи, оказываемой Соединенными Штатами Америки на Дальнем Востоке России, и Виктор Ишаев, губернатор Хабаровского края и председатель Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» выступил с докладом об экономическом развитии Дальнего Востока России. Губернатор Сахалинской области Игорь Фархутдинов сделал сообщение о развитии нефтегазовых проектов на острове Сахалин.
Губернаторы и другие представители семи регионов Дальнего Востока России приняли участие в заседании Инициативной Рабочей группы: губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев, губернатор Сахалинской области Игорь Фархутдинов, губернатор Корякского автономного округа Владимир Логинов, губернатор Чукотского автономного округа Роман Абрамович, Председатель Народного Хурала Республики Бурятия Александр Лубсанов, начальник Департамента международных и внешнеэкономических связей Администрации Приморского края Виктор Горчаков, начальник Управления внешних связей и туризма Камчатской области Александр Потиевский.
В заседании также приняли участие ответственные представители Посольства и Торгового представительства Российской Федерации в США.
Генеральный консул Памела Спратлен и торговый атташе Билл Лоутон представляли Генеральное консульство США во Владивостоке.
В заседаниях Инициативной Рабочей группы приняло участие более 325 представителей частного и общественного сектора.
Встреча губернаторов.
Губернаторы и руководители делегаций Дальневосточных регионов России были приглашены губернатором штата Аляска Т.Ноулзом на специальную встречу, которую провел Посол А.Вершбоу, для обсуждения проблем и возможностей укрепления торгово-экономических связей между регионами обеих стран. Основное внимание было уделено вопросам энергетики, транспортных связей, туризма и малого бизнеса на Дальнем Востоке России. Губернатор Т.Ноулз рассказал об опыте Аляски в области экономического развития.
Итогом заседания явилось подписание губернаторами, руководителями делегаций и сопредседателями Инициативной Рабочей группы Декларации « О региональном сотрудничестве». Также были подписаны двусторонние соглашения между штатом Аляска и Камчатской областью, Сахалинской областью, Корякским автономным округом, Хабаровским краем и Республикой Бурятия.
Предложения российских и американских сопредседателей по организационному улучшению деятельности Инициативной Рабочей группы
Сопредседатели секторов Инициативной Рабочей группы вместе с секретариатами с американской и российской сторон провели совещание по организационным вопросам. На этом совещании было отмечено сокращение торговли между двумя регионами, и была достигнута договоренность о концентрации усилий с обеих сторон на устранении барьеров и препятствий для развития деловых связей.
Были определены следующие меры по улучшению организации деятельности Инициативной Рабочей группы на предстоящий период:
1. Увеличить использование коммуникационных технологий при осуществлении контактов между сопредседателями секторов посредством телеконференций и видеосвязи;
2. По предложению сопредседателей секторов организовать визит делегации сопредседателей и представителей промышленности в Вашингтон в целях проведения консультаций с представителями Правительства и Конгресса США, а также американскими деловыми партнерами;
1. Поддержать предложение о создании укрупненных секторов с целью концентрации внимания на приоритетных вопросах, а также для взаимообогащения идеями о решении общих проблем;
2. Каждому сектору следует произвести отбор двух наиболее значимых и конкретных проектов с целью получения грантов на их реализацию. Достигнута договоренность о включении вопросов, касающихся коренного населения и экономического развития регионов, в программу работы каждого сектора.
Мероприятия, проведенные до пленарного заседания
Пленарному заседанию предшествовали несколько семинаров, проведенных
17 сентября 2002г., в том числе следующие: «Этика бизнеса и право: инструменты развития бизнеса»; «Города-побратимы: как построить и сохранить эффективные взаимоотношения»; «Программы Агентства международного развития США на Дальнем Востоке России»; «Пересечение границ: визовая система»; «Развитие бизнеса на Дальнем Востоке России: микрофинансирование, развитие малого и среднего бизнеса, лизинг»; «Развитие энергетики и коренное население Дальнего Востока России»; «Партнерство между США и Дальним Востоком России», включая: «Хабаровск — Аляска: правовое партнерство»; «Программа открытого мира»; «Гуманитарная помощь Дальнему Востоку России»; «Проект, посвященный истории ленд-лиза»; «Транспортная система в Беринговом проливе»; «Основы ведения туристического бизнеса в США и России», а также семинар по подготовке персонала.
Состоялся семинар по транспортной инфраструктуре Сахалина, по проекту создания транспортного коридора «Восток-Запад» и транспортному сообщению между Дальним Востоком России и Западным побережьем США под председательством В. Григоренко и Ш. Дерри. В семинаре приняли участие представители Федеральной авиационной администрации США, Министерства транспорта США, а также представители таможенных и авиационных властей России.
Участники семинара обсудили проблемы, связанные с отсутствием развитого коммерческого транспортного сообщения для поддержания торговых, экономических и гуманитарных связей. Особое внимание было обращено на барьеры для деловой активности транспортных компаний в регионе. Был разработан план действий, включая предложение о проведении исследования по определению рыночного спроса на транспортные услуги.
Симпозиум по нефти и газу
На симпозиуме по развитию нефтегазового комплекса Дальнего Востока России был детально освещен прогресс в реализации ряда нефтегазовых проектов на Сахалине, а также деятельность администрации Сахалина и российских и иностранных компаний. В числе выступающих были: губернатор Сахалина И.П.Фархутдинов, директор Департамента нефтегазового комплекса Сахалинской области Г.Н.Павлова, генеральный директор «Роснефть-Сахалинморнефтегаз» С.В.Землюк, генеральный директор проекта «Сахалин-1» от «Эксон-Мобил» Т.Холл и исполнительный вице-президент «БиПи-Сахалин» Д.Миллер. Главный представитель Секретариата США по внутренним делам дал оценку политике Департамента внутренних дел по управлению федеральными землями и ресурсами. Министр энергетики Хабаровского края Владимир Сливко рассказал о развитии энергетики в своем регионе.
Симпозиум проходил под председательством Г.Н.Павловой и Б.Стемпса из «Peaks Oilfield Service Company». Сопредседатель Рабочей группы П.Хейл проинформировал о предстоящем в Хьюстоне российско-американском коммерческом нефтегазовом саммите, который организуется Министром торговли и Министром энергетики США, Министром экономического развития и торговли и Министром энергетики Российской Федерации. П.Хейл сделал акцент на новом двустороннем энергетическом диалоге, инициированном Президентом Российской Федерации В.В.Путиным и Президентом США Дж.Бушем.
Основные вопросы и решения, рассмотренные на заседаниях секторов
Транспорт
Было достигнуто полное согласие между представителями власти и промышленности, что восстановление регулярных коммерческих транспортных связей между Западным побережьем США и Дальним Востоком России относится к главным приоритетам и является ключевым моментом для развития бизнеса и экономики и всех видов сотрудничества. На заседаниях по вопросам транспорта прозвучало несколько позитивных заявлений, и были предложены пути по преодолению препятствий, включая:
• Таможенный проект КЛИР-ПАК продемонстрировал свою пригодность к
использованию при грузоперевозках на воздушном транспорте;
· Агентство по торговле и развитию США готово принять заявку на поддержку проведения маркетингового исследования транспортного рынка в регионе;
· Программа SABIT приветствует подачу заявки на осуществление программы по подготовке управленческого персонала в области воздушного транспорта;
· Агентство международного развития США объявило о подписании со штатом Аляска соглашения о выделении гранта на осуществление программы подготовки управленческого персонала на воздушном транспорте для пяти аэропортов Дальнего Востока России. Агентство призывает подавать заявки на получение грантов на проведение экономического анализа;
• Разрабатывается план действий по конкретному решению других проблем;
• Сектор проведет по крайней мере одну встречу в период между заседаниями
Рабочей группы г. Анкоридже и на Сахалине. В целях выполнения плана работы намечается
провести дополнительную встречу в г. Анкоридже во время Тихоокеанской конференции по
вопросам строительства нефтяной и горнодобывающей промышленности (РАС-СОМ) в
феврале 2003г.
В отношении интермодального транспортного коридора «Восток-Запад» между Маньчжурией и портами Приморского края, было предложено, чтобы Рабочая группа продолжала поиск возможностей и заинтересованных сторон по развитию этого маршрута, обеспечивающего ускоренный грузооборот. Программа Университета штата Вашингтон по мировой торговле, транспорту и логистике готова предоставить научного сотрудника для работы с заинтересованными сторонами в случае, если таковые появятся.
Сельское хозяйство
Сектор сельского хозяйства продолжает обсуждение и планирование своих программ по повышению качества и количества пищевой продукции на Дальнем Востоке России. Механизмы достижения этих целей следующие:
а) разработать технологии улучшения плодородия почвы; б) инициировать программу симпозиумов и семинаров, проводимых специалистами из сельскохозяйственных колледжей западных штатов США; в) провести серию полевых испытаний для демонстрации методов повышения урожая.
Рыболовство
Было рекомендовано, чтобы операторы нефтегазовых проектов на шельфе острова Сахалин проводили регулярные дискуссии с ассоциациями рыбопромышленников. Также рекомендуется изучить возможности финансирования на более продолжительной основе рыбных заводов-ферм.
Для более эффективного развития прибрежного рыболовства на Дальнем Востоке России необходимо усовершенствовать существующий план управления развитием рыбных ресурсов. В связи с этим следует привлечь, проанализировать и внедрить на Российском Дальнем Востоке соответствующий опыт, имеющийся в управлении прибрежными рыбными ресурсами в США.
Экология
Сектор экологии обсудил важность развития и внедрения единых современных экологических стандартов для всех компаний с целью обеспечения равных возможностей в бизнесе, приветствовал инициативы Амурской области и Хабаровского края по созданию охраняемых территорий и призвал увеличить совместные усилия по мониторингу качества воды в реке Амур и озере Байкал.
Лесная промышленность
Сектор отметил существенный прогресс в области устойчивого развития лесной промышленности как результат совместной работы частных компаний, государственных и негосударственных предприятий. Основным препятствием устойчивого развития лесной промышленности названо отсутствие экономических стимулов для производства вторичных продуктов лесопереработки, выражающееся в существующей структуре налога на добавочную стоимость и высоких тарифах на импорт нового оборудования. Стимулирование производства вторичных продуктов лесопереработки в перспективе увеличит налоговые поступления, предоставляя таким образом ресурсы, необходимые для применения на практике существующих экологических нормативов. Подобное стимулирование также повысит эффективность использования лесных ресурсов и сократит «искусственный спрос» на древесину.
Финансы/ законодательство
В целях улучшения поиска путей преодоления препятствий для развития бизнеса секторы «Законодательство» и «Финансы и банки» приняли решение о своем объединении. Участники сектора обсудили вопросы практического применения рекомендаций сектора, а также целесообразность реорганизации деятельности Рабочей группы. Принято решение о концентрации усилий на двух главных областях: инструментарии повышения эффективности работы секторов и их реструктуризации в целях улучшения результатов деятельности в будущем.
Горнодобывающая промышленность
Был заслушан доклад представителя «Usibelli Coal Mine-Alaska» по маркетингу продажи угля из Аляски на Дальний Восток России. С информацией о работе предприятий горнодобывающей промышленности Хабаровского края выступил сопредседатель сектора Геннадий Почеревин; он внес предложение о том, чтобы западные компании предоставили список товаров, в производстве которых на территории Дальнего Востока России они заинтересованы.
Участники выразили озабоченность по поводу непоследовательности в регулирующей практике, природоохранном и налоговом законодательстве.
Кадровое сопровождение
Представители сектора посетили заседания секторов «Транспорт», «Финансы и банки», «Телемедицина/Коммуникации», «Туризм» и «Сельское хозяйство» с целью сбора информации о кадровых потребностях каждого сектора. В число текущих проектов сектора входят: программы Агентства международного развития США в области малого и среднего бизнеса; программа подготовки управленческого персонала аэропортов; программа подготовки управляющих кадров для нефтяной промышленности. В течение ближайших шести месяцев будут скоординированы предлагаемые планы, потребности и ресурсы в области подготовки кадров.
Телемедицина/телекоммуникации
Были рассмотрены следующие перспективы деятельности: развитие телемедицины на Дальнем Востоке России и Аляске; осуществление диалога между руководителями секторов и проектов Рабочей группы с помощью компьютерного программного обеспечения (Net-Meeting, Place Ware и другие), обеспечивающего проведение видеоконференций, а также создание интернет-сайта для содействия участию малых и средних предприятий обеих стран в глобальной электронной торговле.
Туризм
Участники сектора обсудили вопросы развития туристических связей между Западным побережьем США, Российским Дальним Востоком и Забайкальем, а также договорились о необходимости создания совместного информационно-аналитического бюро. Учредителями этого бюро должны быть административные или туристические органы США и территорий Российского Дальнего Востока и Забайкалья. Основная цель «Бюро» -информационное обеспечение и маркетинговые исследования в области туризма.
Новая задача сектора туризма состоит в оказании помощи в наращивании туристических потоков между Западным побережьем США и Российским Дальним Востоком и Забайкальем. Сектор туризма разработает и сделает доступной базу данных по туризму, которая была бы полезна для заинтересованных американских и российских туристических компаний. Сектор туризма рассмотрит вопрос формирования локальных или региональных туристических центров, ассоциаций и бюро с целью содействия маркетингу, обучению кадров, распространению информации и проведению выставок.
КЛИР-ПАК
В рамках проекта предварительного таможенного уведомления КЛИР-ПАК исследованы причины задержки прохождения грузов через таможню и разработан многоэтапный подход для их устранения. Представители американского и российского частного сектора выразили решительную поддержку продолжению работы проекта КЛИР-ПАК, призвали таможенные службы обеих стран координировать свою деятельность и выразили готовность оказать финансовое содействие в реализации проекта.
Сопредседатели Инициативной Рабочей группы с российской и американской стороны подтвердили приоритетность проекта КЛИР-ПАК, подчеркнули необходимость привлечения к его реализации сертификационных органов России, согласились еще раз рассмотреть финансовые аспекты и план действий по завершению пилотной фазы проекта, а также призвали к тому, чтобы на следующем заседании Инициативной Рабочей группы был сделан отчет о результатах пилотной фазы проекта.
Переименование Инициативной Рабочей группы и планы проведения следующего заседания.
На седьмом заседании Инициативной Рабочей группы было достигнуто общее соглашение о том, что ее следовало бы переименовать в «Российско-Американское Тихоокеанское Партнерство» с целью привлечения к участию в работе также штатов и регионов, не примыкающих к побережьям.
Было решено принять приглашение губернатора Сахалинской области И.П. Фархутдинова провести следующее заседание Рабочей группы на острове Сахалин.
