Хабаровский край: социально-экономическое положение и добыча россыпного золота

А.Л. Абрамов,
Г.В. Вишняк, Н.Н. Матвиенко

 

Хабаровский край: социально-экономическое положение и добыча россыпного золота[1]

Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» продолжает научно-исследовательскую работу (НИР) на тему «Снижение негативного воздействия на окружающую среду (ОС) от добычи россыпного золота в Амурском экорегионе» в рамках гранта №WWF1425/RU013610, предоставленного МАДВиЗ Всемирным фондом природы в составе проекта «Продвижение основных направлений защиты окружающей среды России за счет вовлечения общественности» («Люди – природе»).

В рамках интегрированной пространственной эколого-экономической модели, дающей возможность оценить «эффективность для общества» разработки россыпных месторождений золота и определить количественные показатели оптимальных параметров россыпной золотодобычи[2], решался комплекс задач по анализу социально-экономическое положение и добычи россыпного золота в регионах ДФО, граничащих с КНР, в частности Хабаровского края.

Краткая характеристика. Хабаровский край (ХК) — субъект Российской Федерации, расположен на Дальнем Востоке России. Административный центр — город Хабаровск. занимающий территорию площадью 787 633 км? — 4-е место среди регионов России.

Население края — 1 302 918 чел. по данным 2021 г. Плотность населения — 1,65 чел./км? (2021). Городское население — 82,89 % (2020)[3]. На протяжение последних 30 лет численность населения постоянно снижается.

 

ХК граничит на севере с Магаданской областью и Республикой Саха (Якутия), на западе с Амурской областью, на юго-западе с Еврейской автономной областью и КНР, на юго-востоке с Приморским краем. С севера-востока и востока омывается Охотским морем, с юго-востока — Японским морем. От острова Сахалин отделяется проливами Татарский и Невельского. Помимо основной, континентальной части, в состав края входят несколько островов, среди них самые крупные — Шантарские. Общая протяжённость береговой линии — около 2500 км.

Рис. 1. - Хабаровский край на карте Российской Федерации

 

Климатические условия характеризуются значительным разнообразием в меридианном направлении, а также зависят также от близости к морю и от формы и характера рельефа. Зима в крае — продолжительная, снежная, суровая. Холодный период года длится в среднем шесть месяцев (с конца октября по конец апреля). Средняя температура января от ?22 °C на юге и до ?40 °C на севере, на побережье от ?18 °C до ?24 °C. Абсолютный минимум температуры даже на юге края достигает ?50 °C. Лето жаркое и влажное. Средняя температура июля на юге +20 °C, на севере около +15 °C. Годовая сумма осадков колеблется от 400—600 мм на севере и до 600—800 мм на равнинах и восточных склонах хребтов. На юге края до 90 % осадков выпадает с апреля по октябрь, особенно много их в июле и августе. Климатические особенности отражен и в административно-территориальном делении каря: два района: Аяно-Майский и Охотский (а также Шантарские острова) — являются районами Крайнего Севера. Кроме того, территориями, приравненными к районам Крайнего Севера являются: Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский и Ульчский районы; города: Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре и Советская Гавань; посёлок городского типа Эльбан Амурского района; сёла Ачан, Джуен, Вознесенское, Омми, Падали Амурского района.

В целом Хабаровский край — один из самых малонаселённых регионов России, что обусловлено, во-первых, общим экономическим упадком постсоветского времени, а во-вторых — суровостью местного климата, сравнимой с районами Крайнего Севера.

 

Таблица 1. - Основные полезные ископаемые Хабаровского края

Углеводородное сырьё
	НСР	Запасы на 01.01.2020 г.						Добыча 2019 г.		Ресурсы утверждённые
		А+В+С1		С2	Распредел. фонд А+В+С1+С2					Н. доб.		С3	Д1+2
Газ свободный, млрд м3	133	0,437		1,553	1,99			0		0		0	131
Твёрдые полезные ископаемые
	Запасы на 01.01.2020 г.						Добыча 2019 г.		Ресурсы утверждённые
	А+В+С1	С2	Распредел. фонд А+В+С1+С2			Заба-ланс.			Р1		Р2		Р3
Уголь, млн т	1587,99	712,3	996,76			398,3	4,801		5301		12405		14753
Золото, т	265,5	435,6	682,3			147,2	30,6		274,1		404,2		924,5
Серебро, т	1209,9	988,0	2032,0			217,5	58,5		0		0		0
Платиноиды, т	6,5	1,7	8,2			19,4	0,299		0		0		0
Олово, тыс. т	179,4	141,1	259,1			23,0	4,1		152,7		223,2		350,0
Медь, тыс. т	1395,7	4021,2	5365,0			488,9	1,0		714		1045		2750

Источник: Справка о состоянии минерально-сырьевой базы Хабаровского края

на 01.01.2020 г. http://www.tfidvfo.ru/msb/msb-khab.htm

Рис. 2. Административно-территориальное деление Хабаровского края

Закон «Об административно-территориальном устройстве Хабаровского края» http://docs.cntd.ru/document/995118634

 

Административно-территориальное устройство края включает 6 городов краевого значения (Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Амурск, Бикин, Николаевск-на-Амуре, Советская Гавань), 5 внутригородских районов (5 районов Хабаровска); 17 районов, 1 город районного значения (Вяземский), 18 рабочих посёлков, 412 сельских населённых пунктов. В рамках муниципального устройства на территории края расположены 2 городских округа и 17 муниципальных районов, 23 городских поселений и 191 сельских поселений.

Основу минерально-сырьевой базы Хабаровского края составляют месторождения благородных металлов, олова, меди, каменного угля (табл. 1). Имеются также многочисленные рудопроявления этих полезных ископаемых, определяющие высокие перспективы прироста запасов и, соответственно, развития горной промышленности.

Углеводородное сырьё. В Хабаровском крае государственным балансом запасов учитывается Адниканское месторождение природного горючего газа с запасами 0,437 млрд м3 категории С1 и 1,553 млрд м3 категории С2. По величине извлекаемых запасов (кат. С1+С2) Адниканское месторождение относится к мелким (1-5 млрд м3).

Прогнозные ресурсы свободного газа по Хабаровскому краю оценены в 131,010 млрд м3 кат. Д1+Д2.

Адниканское месторождение находится в распределённом фонде недр, лицензией владеет ООО «Дальгазресурс». За 2019 год изменений в запасах свободного газа не произошло.

Уголь. Основные запасы угля Хабаровского края сосредоточены в Буреинском каменноугольном бассейне, в пределах которого балансом учтены два месторождения каменного угля – Ургальское и Ургал-Солони; остальные запасы заключены в трёх буроугольных месторождениях – Мареканском, Хурмулинском и Лианском, и Худурканском каменноугольном месторождении, расположенном в восточной части Токинского района Южно-Якутского каменноугольного бассейна (Аяно-Майский район).Балансовые запасы углей на 01.01.2020 г. составляют: категории А+В+С1 1 587,99 млн т, категории С2 – 712,3 млн т, забалансовые – 398,3 млн т. Основная часть запасов кат. А+В+С1 (79,9 %) представлена каменными углями, значительно меньшая (20,1 %) – бурыми.В промышленное освоение вовлечено 57,6 % балансовых запасов угля Хабаровского края кат. А+В+С1. В 2019 году добычные работы проводились АО «Ургалуголь» на участках Северный Ургал и Северо-Западный Ургал, шахте Ургальская, разрезах Буреинском, Правобережном и Мареканском. Всего добыто 4,771 млн т каменного и 0,030 млн т бурого угля. Добыча осуществляется подземным и открытым (54,9 % от всей добычи) способами.

Золото является главным полезным ископаемым, добываемым в Хабаровском крае. Государственным балансом учтены 354 месторождения, в том числе 29 коренных собственно золоторудных и 325 россыпных. (См. карту-схему Приложение 6). Запасы золота в крае на 01.01.2020 г. составляют: в коренных месторождениях – 236,4 т по категориям В+С1 и 422,3 т категории С2; в россыпных месторождениях – 29,1 т по категориям В+С1 и 13,3 т категории С2. Распределённому фонду недр принадлежат 202 месторождения с суммарными запасами кат. В+С1+С2 682,3 т (97,3 % от запасов края). Месторождения золота Хабаровского края являются сырьевой базой 55-ти золотодобывающих предприятий.

В группу разрабатываемых объединены запасы 126 месторождений, из которых в 2019 году фактически разрабатывались 87 – 10 коренных и 77 россыпных; добычные работы проводились 31 золотодобывающим предприятием. Всего добыто 30,6 т золота: 25,9 т коренного (основные месторождения: Албазинское, Светлое, Многовершинное, Белая Гора, Полянка, Перевальное) и 4,7 т россыпного. Суммарная добыча без учета технологических потерь (товарная продукция) составила 24,6 т, в том числе из коренных месторождений 20,3 т, из россыпных 4,3 т.

В группе разведываемых учитываются запасы 8-ми коренных месторождений, составляющих 57,6% от запасов края кат. В+С1 (основные месторождения: Малмыжское, Дяппенское, Благодатное, Кутынское, Чульбаткан, Дурминское).

В нераспределённом фонде недр находятся 152 месторождения золота: 4 мелких коренных – Залетное, Оемкунское, Чачика и Шумный (а также запасы Киранканского месторождения, подсчитанные за пределами действующей лицензии), и 148 россыпных. Суммарные балансовые запасы объектов нераспределённого фонда составляют 18,8 т, или 2,7% от общего количества запасов края.

На территории края учтены значительные апробированные прогнозные ресурсы рудного золота: по категории Р1 – 274,1 т, по категории Р2 – 404,2 т, по категории Р3 – 924,5 т. В группе россыпного золота апробированы 79,3 т прогнозных ресурсов, в том числе по категориям: Р1 27,0 т, Р2 27,7 т, Р3 24,6 т. Ресурсы привязаны к рудно-россыпным районам и узлам, учёт по россыпям и бассейнам не ведётся, за исключением апробированных в 2015 г. 4,2 т золота в центральных районах края. Авторские ресурсы россыпного золота значительно больше.

Серебро. По состоянию на 01.01.2020 г. на территории Хабаровского края учтены 27 месторождений (23 золото-серебряных и 4 оловорудных) с балансовыми запасами серебра кат. С1+С2 2 197,9 т, в том числе: кат. С1 – 1 209,9 т; кат. С2 – 988,0 т. Забалансовые запасы составляют 217,5 т. Большая часть месторождений с суммарными запасами серебра кат. С1+С2 2 032,0 т (92,5 % всех запасов) принадлежит распределённому фонду недр. В 2019 году добыто 58,5 т серебра. Добыча производилась на 11-и месторождениях: Правоурмийском (ООО «Правоурмийское»), Киранканском (ООО «Киранкан»), Многовершинном (АО «Многовершинное»), Хоторчанском (ООО «Охотская ГГК»), Перевальном (ООО «Амур Золото»), Белая Гора (ООО «Белая Гора»), Албазинском (ООО «Ресурсы Албазино»), Хаканджинском (ООО «Хаканджинское»), Светлом (ООО «Светлое»), Полянка (ООО «НГК РЕСУРС»), Фестивальном (ОАО «Оловянная рудная компания»).

Платиноиды. По состоянию на 01.01.2020 г. суммарные балансовые запасы металлов платиновой группы в Хабаровском крае составили 8 206 кг, в том числе по кат. В+С1 6 496 кг, кат. С2 – 1 710 кг. Балансом запасов учтены 5 россыпных месторождений, из них 4 – Кондёр, Уоргалан и 2 техногенные россыпи в долинах обеих рек – находятся в распределённом фонде недр (недропользователь – АО «Артель старателей «Амур»); забалансовые запасы месторождения Мохового учтены в нераспределённом фонде. Суммарная добыча в 2019 году составила 299 кг шлиховой платины. Уменьшение учтённых запасов металлов платиновой группы категорий В+С1 и С2 по сравнению с 2018 г. произошло за счёт списания по месторождению Кондёр запасов, не подтвердившихся в процессе отработки, и перевода балансовых запасов по месторождению Уоргалан в забалансовые по экономическим причинам.

 

Олово. Балансом учитываются 13 месторождений олова: 11 коренных и 2 россыпных (включая одно коренное месторождение и одну россыпь только с забалансовыми запасами). Запасы олова на 01.01.2020 г. составляют: кат. В+С1 179,4 тыс. т, категории С2 – 141,1 тыс. т, забалансовые – 23,0 тыс. т. Доля россыпного олова в суммарных запасах незначительна (0,29 %).

В распределённом фонде недр находятся 4 коренных месторождения – Фестивальное (без зоны Лучистой) и Перевальное (владелец ОАО «Оловянная рудная компания»), Правоурмийское (владелец ООО «Правоурмийское»), Соболиное (владелец ОАО «Забайкальская Горнорудная Компания»), содержащих 80,8 % запасов олова края.

В 2019 г. на Фестивальном и Правоурмийском месторождениях добыто 313 тыс. т руды, содержащей 4 064 т олова.

После постановки на учёт в 2018 г. Светлинско-Березовской перспективной площади в составе Верхнеджаурского рудного района, Хабаровский край занимает первое место в Российской Федерации по количеству апробированных прогнозных ресурсов олова: 725,9 тыс. т, в том числе категории Р1 152,7 тыс. т (25 % от общероссийских), Р2 223,2 тыс. т (33,4 %), Р3 350 тыс. т (57,2 %).

Медь. Балансовые запасы меди в крае учтены в 6 комплексных медьсодержащих оловорудных месторождениях – Фестивальном, Перевальном, Октябрьском, Придорожном, Соболином, Правоурмийском, одном золото-медно-порфировом – Малмыжском, и на 01.01.2020 г. составляют: кат. В+С1 – 1 395,7 тыс. т, кат. С2 – 4 021,2 тыс. т, забалансовые – 488,9 тыс. т.

В распределённом фонде недр находятся месторождения Фестивальное, Перевальное, Правоурмийское, Соболиное и Малмыжское.

В 2019 г. в геологической руде, добытой на Фестивальном и Правоурмийском месторождениях, содержалось 1,0 тыс. т меди. При переработке руды на обогатительных фабриках медь полностью потеряна с отходами обогащения.

Апробированные прогнозные ресурсы меди в сумме по категориям составляют 4 509 тыс. т (17,9 % от ресурсов Дальневосточного федерального округа и 5,8 % от общероссийских).

 

Рис. 3. - Карта полезных ископаемых (группа металлы) Хабаровского края

Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского// ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ // https://www.vsegei.ru/ru/info/gisatlas/dvfo/khabarovsky_kray/pi_met.jpg]

Вольфрам. По состоянию на 01.01.2020 г. запасы вольфрама (в пересчёте на триоксид вольфрама) категорий А+В+С1+С2 составили 22,3 тыс. т. Они учтены в 6 комплексных оловорудных месторождениях, где вольфрам присутствует в качестве попутного компонента. В 2019 г. в геологической руде, добытой на Фестивальном и Правоурмийском месторождениях, содержалось соответственно 195 и 185 т вольфрама. На Правоурмийской обогатительной фабрике получено 122,6 т вольфрамового концентрата, содержащего 79 т вольфрама; при переработке руды Фестивального месторождения вольфрам был потерян с отходами обогащения.

Хабаровский край лидирует в ДФО по суммарному количеству прогнозных ресурсов вольфрама (триоксида вольфрама) – 1 141,2 тыс. т (63,6 % от ресурсов округа). По категориям утверждённые ресурсы распределены следующим образом: Р1 – 34 тыс. т (17,6 % общероссийских ресурсов), Р2 – 235 тыс. т (31,2 %), Р3 – 872,2 тыс. т (55,6 %).

Свинец и цинк. На 01.01.2020 г. балансовые запасы свинца (5,4 тыс. т категории С1 и 15,5 тыс. т категории С2) и цинка (0,3 тыс. т категории С2), как попутных компонентов, сосредоточены в рудах Перевального и Придорожного месторождений в Комсомольском рудном районе. Свинцово-цинковые Джатонское и Ниванджинское месторождения заключают только забалансовые запасы (90,6 тыс. т свинца и 122,1 тыс. т цинка).

В распределённом фонде недр числятся запасы разрабатываемого Перевального месторождения. Запасы свинца и цинка Фестивального месторождения в 2019 г. переоценены и полностью сняты с баланса (протокол ГКЗ от 26.06.2019 № 5911).

В 2019 г. добыча свинца и цинка не велась. Апробированных прогнозных ресурсов свинца и цинка по Хабаровскому краю нет. Авторские прогнозные ресурсы категории Р1 хвостов обогащения Солнечного ГОКа составляют 61 тыс. т свинца и 54 тыс. т цинка; разработана технологическая схема обогащения.

Ртуть. В нераспределённом фонде недр Хабаровского края учтено месторождение ртути Ланское, локализованное в пределах одноименного рудного поля, с запасами категории С2 в количестве 512 т. Среднее содержание ртути 0,5 %. Месторождение не разрабатывалось, апробированные прогнозные ресурсы ртути отсутствуют.

Висмут. На 01.01.2020 г. запасы висмута учитываются в рудах 3 коренных оловорудных месторождений – Соболиного, Правоурмийского и Придорожного, и составляют по категории С1 – 900,1 т, С2 – 584,1 т, забалансовые – 82 т. По сравнению с предыдущим годом запасы висмута уменьшились в связи с переоценкой и снятием с учёта запасов Фестивального месторождения. В распределённом фонде числятся запасы разведываемого Соболиного месторождения.

Мышьяк. Балансовые запасы мышьяка в количестве 549,0 т кат. С2 учтены по Придорожному оловорудному месторождению, находящемуся в нераспределённом фонде недр. Запасы мышьяка по Фестивальному месторождению в 2019 году переоценены и полностью сняты с баланса.

Сера. Балансовые запасы серы в количестве 2,0 тыс. т кат. С2 учтены по Придорожному оловорудному месторождению, находящемуся в нераспределённом фонде недр. Запасы серы по Фестивальному месторождению в 2019 году переоценены и полностью сняты с баланса.

Никель. В сульфидных медно-никелевых рудах Геранского и Лантарского массивов учтены прогнозные ресурсы категории Р2 в количестве 500 тыс. т со средним содержанием никеля 0,4–0,5 %. Объекты находятся в нераспределённом фонде недр.

Уран. В нераспределённом фонде недр Хабаровского края числится уран-молибденовое месторождение Ласточка. Разведанные запасы урана с содержанием 0,18 % по категории С1 составляют 2 064 т, по категории С2 – 1 861 т при содержании 0,11 %, забалансовые – 721 т. Освоение месторождения в ближайшее время не планируется.

Железные руды. В нераспределённом фонде недр находится Будюрское месторождение магнетитовых руд с балансовыми запасами категории С2 439 тыс. т. Не апробированные прогнозные ресурсы железных руд Будюрского месторождения оценены по категории P1 и составляют 674,5 тыс. т (359 тыс. т железа).

Марганцевые руды. В Хабаровском крае локализованы прогнозные ресурсы марганцевых руд категории Р1 в количестве 0,31 млн т по Ванданскому месторождению. Ресурсы категории Р2 в количестве 4,5 млн т и категории Р3 75 млн т оценены по марганценосным площадям в южной части бассейна р. Уды в Тугуро-Чумиканском районе. Запасы марганцевых руд не подсчитывались.

Титан. Балансовые запасы диоксида титана на территории Хабаровского края не числятся. Апробированные прогнозные ресурсы титановых руд сосредоточены в Геранском и Кэдиминском титаноносных районах. По Геранскому рудному району учтены ресурсы категории Р1 в количестве 34,0 млн т, в том числе на месторождениях Гаюмском – 8,0 млн т (содержание TiO2 7,45 %) и Маймаканском – 6,0 млн т (TiO2 5,5-7,6 %), коренных проявлениях Гаюм-2, Джана и Богиде – 20 млн т (TiO2 6,5-8,9 %). Ресурсы Кэдиминского рудного района составляют 32 млн т категории Р2, в том числе по Кэдиминской рудной площади 30 млн т (TiO2 6,0 %) и Катенской россыпной площади 2 млн т ильменита (50-300 кг/м3). Все объекты относятся к нераспределённому фонду недр.

По количеству ресурсов все коренные проявления относятся к категории крупных, но удалённость от основных промышленных центров позволяет использовать объекты только для перспективного планирования минерально-сырьевой базы.

Цирконий. На территории Хабаровского края локализованы не апробированные ресурсы диоксида циркония категории P1 в количестве 102 млн т и категории P2 – 191,1 млн т. Оценены по многочисленным рудопроявлениям циркония, приуроченным к обрамлению Ингилийского массива. Наиболее крупным из них является Алгаминское проявление богатых бадделеит-цирконовых руд. Промышленный интерес могут представлять дезинтегрированные образования коры выветривания рудных доломитов. Содержание диоксида циркония в рудах колеблется от 0,1 до 12 %, участками достигает 22-52 %. Попутные компоненты: вольфрам 0,05 %, гафний 0,06 %, ниобий 0,05 %, иттрий 0,3 %.

Ниобий. Государственным балансом учитываются запасы пентоксида ниобия на оловорудном месторождении Правоурмийском (блок В-2) в количестве 0,72 т категории С2. Запасы пентоксида ниобия по Фестивальному месторождению в 2019 году переоценены и полностью сняты с баланса.

Тантал, бериллий, редкоземельные металлы. Поисковыми работами выявлены более полутора десятков комплексных объектов с редкометальным и редкоземельным оруденением. Наибольший интерес представляет Улканский рудный район, в котором выделяют 3 типа рудных полей. С щелочными гранитами связаны тантал-ниобиевые (с сопутствующими Y и U) объекты; с щелочными метасоматитами и щелочно-гранитными пегматитами – редкоземельно-бериллиевые (с Nb, Y, Th, иногда U, Li, Sn) и бериллиевые (с Ta, Nb, Sn и U) рудопроявления и месторождения. В Верхнебуреинском рудном районе известны уран-редкометальные проявления. Апробированных прогнозных ресурсов редких и редкоземельных металлов нет.

Индий и скандий. На 01.01.2020 г. запасы индия – 75,8 т категории С2 и 0,4 т забалансовых – содержатся в рудах оловянных месторождений Перевальное, Соболиное, Правоурмийское (блок В-2) и Солнечное. Запасы скандия в количестве 0,09 т категории С2 учтены по Правоурмийскому месторождению (блок В-2). В 2019 г. по результатам переоценки сняты с балансового учёта запасы индия и скандия Фестивального месторождения.

Цеолиты. В нераспределённом фонде недр Хабаровского края учитывается Середочное месторождение цеолитов с запасами категорий В+С1 – 20,5 млн т, категории С2 – 31,6 млн т. Цеолиты пригодны для комплексного использования в сельском хозяйстве, промышленности и стройиндустрии. Апробированные прогнозные ресурсы месторождения категории Р1 оценены в 10 млн т.

Цветные камни. Балансом запасов по Хабаровскому краю учитываются месторождения цветных камней: Шумное – технических агатов, Корельское и Ветвистое – родонита, Ирнимийское – ирнимита, родонита и полосчатых яшм, а также Геранское – ювелирно-поделочных анортозитов.

В распределённом фонде находится месторождение Шумное с запасами руды категории С2 в количестве 267,8 т. В 2019 г. добычные работы не проводились.

В нераспределённом фонде недр учитываются запасы категории С2: 293,2 тыс. т анортозита, 549,9 т родонита, 2 335,8 т ирнимита, 16 409,6 т яшмы полосчатой.

Минеральные краски (охра). В нераспределённом фонде недр Хабаровского края учтено месторождение охр глинистого типа Переяславское с запасами руды категорий А+В+С1 в количестве 200 тыс. т. Сырьё пригодно для производства густотёртых масляных красок, эмалей, сухих клеевых красок.

Цементное сырье. В нераспределённом фонде недр Хабаровского края учитываются 3 месторождения цементного сырья: Ниланское карбонатных пород (запасы категорий А+В+С1 217,9 млн т, С2 624,2 млн т), Сокдюканское глинистых пород (В+С1 48,7 млн т), Оборское гидравлических добавок (А+В+С1 – 11,6 млн т, С2 – 89,8 млн т).

Известняки Ниланского месторождения могут использоваться для производства белого и цветного цементов, а также микронизированного кальцита, строительной извести и известковой муки. Базальты Оборского месторождения пригодны в качестве активных добавок для производства портланд-цементов.

Крупные по запасам проявления качественных известняков известны в Верхнебуреинском и Аяно-Майском районах. Из-за удаленности от транспортных магистралей прогнозные ресурсы проявлений не оценивались.

Глины бентонитовые. Нераспределённому фонду недр принадлежит Ургальское месторождение бентонитовых глин щелочноземельного типа с запасами 328 тыс. т категорий В+С1.

В 1993 г. по Хабаровскому краю апробировались ресурсы бентонитовых глин элювиального типа в количестве 10 млн т по категории Р1 и 20 млн т категории Р2. В 1998 году ресурсы сняты с общегосударственного учёта.

Перлитовое сырье. В нераспределённом фонде недр учитывается месторождение перлита Колчанское с запасами категорий В+С1 724 тыс. м3. Перлитовое сырьё отвечает требованиям ГОСТа 25226-82 «Сырьё перлитовое для производства вспученного перлита» и может использоваться в качестве теплоизоляционного материала в строительстве и для получения лёгкого заполнителя в бетонах, а также фильтров. Ресурсы перлита не оценивались.

Базальты для минеральной ваты. Балансом запасов на территории Хабаровского края учитываются два месторождения базальтов – Марусинское и Члянское, сырье которых пригодно для производства стекловолокна и минеральной ваты. На 01.01.2020 г. запасы базальтов составляют 1337 тыс. т. Разрабатывается Марусинское месторождение, в 2019 году добычные работы не проводились.

Лечебные грязи. Запасы лечебных грязей учтены по Гаванскому месторождению и составляют на 01.01.2020 г. 335,705 тыс. м3 категории В. Добычу в небольшом количестве ведёт КГБУЗ «Санаторий «Анненские воды» Министерства здравоохранения Хабаровского края. За 2019 год добыто 0,03 тыс. м3 лечебных грязей.

Подземные воды. По состоянию на 01.01.2020 г. суммарное количество балансовых запасов пресных подземных вод в Хабаровском крае, прошедших государственную экспертизу, и предназначенных для питьевого, хозяйственно-бытового и технического водоснабжения, составило 802,151 тыс. м3/сутки, в том числе по категориям: А – 215,355; В – 357,031; С1 – 171,645; С2 – 58,12. Забалансовые запасы равны 289,548 тыс. м3/сутки. Учтены балансовые и забалансовые запасы по 100 объектам (месторождениям, участкам месторождений, водозаборам). Распределённым фондом недр учтён 61 объект, суммарные запасы по которым составляют 385,819 тыс. м3/сутки, в том числе по категориям: А – 57,155; В – 242,4; С1 – 79,644; С2 – 6,62. Забалансовые запасы равны 209,5 тыс. м3/сутки.

Запасы минеральных вод в крае учтены по четырем месторождениям и составляют 1,417 тыс. м3/сутки, в том числе по категориям: В – 1,347; С1 – 0,07. Три месторождения числятся в распределённом фонде недр: Анненское и Тумнинское полностью, Мухенское частично.

Экономический обзор. За последние 10 лет ВРП Хабаровского края вырос в 2,8 раза – с 277 млрд руб. в 2009 г. до 767 млрд. руб. в 2019 г. При этом сам рост проходит спокойно без существенных отклонений от линейного тренда (Рис. 4).

Экономика Хабаровскаого края диверсифицирована. Тем не менее, как и в соседних регионах ДФО структура ВРП здесь носит черты индустриально-сырьевой направленности (Рис 5).

Приоритетными направлениями развития экономики области являются формирование горно-металлургического, машиностроительного, транспортного энергетического, агропромышленного, туристско-рекреационного комплексов. При этом непосредственно на добычу полезных ископаемых приходится 7% ВРП.

Рис. 4. - Динамика Валового регионального продукта Хабаровского края за период 2009 по 2019 гг (млн. руб)

Источник: Управление Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу // Валовой региональный продукт (в текущих ценах, 2009-2018г.г.) https://habstat.gks.ru/folder/25026

 

Рис. 5. Структура Валового регионального продукта Хабаровского края в 2018 гг (млн. руб)

Источник: Управление Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу // Валовой региональный продукт (в текущих ценах, 2009-2018г.г.) https://habstat.gks.ru/folder/25026

 

Позиционирование Хабаровского края в ДФО. Хабаровский край является одной из наиболее развитых в экономическом отношении территорий российского Дальнего Востока. По объему валового регионального продукта край занимает 4 место в Дальневосточном федеральном округе и составляет 0,9% в сумме валовых региональных продуктов по Российской Федерации за 2016 г. Край занимает 18 место в Российской Федерации по объему ВРП на душу населения.

Хабаровский край обладает важным структурным преимуществом перед большинством субъектов Дальнего Востока. Структура его экономики диверсифицирована. Не имея в рамках этой структуры явно выраженного, как в моноотраслевых экономиках, локомотива роста, край опирается на сбалансированный "эшелон роста", в состав которого входят природноресурсные отрасли, обрабатывающие производства, сервисные отрасли: транспорт, торговля, услуги по государственному управлению и операции с недвижимым имуществом[4].

Хабаровский край исторически является центром обрабатывающей промышленности Дальнего Востока (рис. 5). Главным преимуществом края является сосредоточение на его территории предприятий оборонно-промышленного комплекса, осуществляющих производство высокотехнологичной продукции с высокой долей добавленной стоимости.

Хабаровский край производит более пятой части электрической и тепловой энергии в ДФО, основную долю машиностроительной продукции, лесных материалов, нефтепродуктов, весь прокат черных металлов в ДФО. Край производит около 8,7% сельскохозяйственной продукции Дальнего Востока.

Стратегические цели и принципы социально-экономического развития Хабаровского края. На период до 2030 г. для социально-экономического развития края заявлены следующие стратегические цели:

1) Накопление человеческого капитала на основе формирования нового качества жизни (комфортная социальная среда).

2) Создание комфортного пространства для жизни и экономической деятельности.

3) Рост конкурентоспособности на основе новой индустриализации, модернизации и инноваций.

4) создание и модернизация институтов, стимулирующих развитие инновационноемкой, инвестиционно активной экономики и предпринимательской среды.

Рис. 6. - Удельный вес производства по отдельным видам экономической деятельности Хабаровского края в ДФО в 2016 году

Источник: СТРАТЕГИЯ социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года // УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. № 215-пр https://khabkrai.ru/?menu=getfile&id=82367]

 

В основу Стратегии положена идея «новой индустриализации», под которой понимается стимулирование создания в крае промышленной структуры, опирающейся на ключевые комплексы-драйверы роста, к которым относятся как традиционные, но технологически обновленные и конкурентоспособные на внутреннем и внешнем рынках сектора, так и новые наукоемкие виды деятельности, основанные на эффективной конкуренции, гибкой предпринимательской среде:

- комплекс ресурсных отраслей;

- машиностроительный комплекс;

- модернизированная обрабатывающая промышленность;

- инфраструктурный комплекс;

- аграрно-промышленный комплекс;

- сервисный сектор (инжиниринг, торговля, телекоммуникации, туризм,

недвижимость, управление, финансовые услуги);

Ожидаемые результаты реализации Стратегии развития края характеризуются достижением целей долгосрочного развития Хабаровского края, выполнением поставленных задач и предполагают:

1) В рамках формирования и накопления человеческого капитала:

- Хабаровский край является растущим, привлекательным для жизни регионом;

- сформирован эффективный баланс демографических и трудовых ресурсов;

- система образования обеспечивает формирование кадрового потенциала, соответствующего требованиям инновационного развития экономики и общества;

- развита социальная сфера, предполагающая качественную и доступную среду для людей как уже живущих и работающих в крае, так и для мигрантов;

- население края обеспечено доступной и качественной медицинской помощью;

- здоровый образ жизни, повышенный интерес к спорту – один из ключевых приоритетов населения края, в первую очередь, детей и молодежи, а в крае созданы необходимые условия для реализации данного приоритета;

- в крае раскрыт потенциал культурного развития человека, сформированы культурные кластеры дальневосточного и краевого значения;

- жители края обеспечены доступным и качественным жильем;

- создана единая система профилактики правонарушений, направленная на защиту личности от противоправных посягательств и формирование законопослушного поведения граждан и должностных лиц;

2) В рамках пространственного развития:

- достигнута сбалансированность полюсов (центров) территориально пространственного развития, обеспечивающая экономический рост края с учетом его экономико-географического положения и социально-экономических факторов;

- обеспечена связанность пространства, которая выражена в высоких показателях качества транспортно-коммуникационной системы;

- транспортная инфраструктура эффективна и обеспечивает ускоренное товародвижение и приемлемый уровень транспортных издержек в экономике;

- реализован потенциал пяти полюсов (центров) развития экономической деятельности: Южный приграничный полюс, включающий Хабаровскую агломерацию, Среднеамурский полюс (агломерация Комсомольск-на-Амуре – Амурск – Солнечный), Южно-Охотский полюс (Ванино – Советско-Гаванский транспортно-промышленный узел), Николаевский и Верхнебуре-инский центры развития;

- развит инфраструктурный каркас, реализующий мультипликативный потенциал и взаимодействие пяти полюсов (центров) развития;

- услуги транспортного комплекса доступны для населения края;

3) В рамках обеспечения ускоренного экономического развития, модернизации экономических отношений и общественных институтов:

- край входит в тройку лидеров по объему валового регионального продукта среди субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа;

- развитие базируется на ключевых комплексах-драйверах роста, к которым относятся, в том числе, новые наукоемкие виды деятельности, основанные на эффективной конкуренции и гибкой предпринимательской среде;

- сформированы комфортные условия для ведения предпринимательской, инвестиционной и экспортной деятельности;

- успешно реализуется механизм государственно-частного партнерства при решении задач по созданию структурных элементов новой экономики, концентрации государственных и частных финансовых ресурсов на приоритетных направлениях как экономического, так и социального развития региона.

Целевой сценарий основан на достижении целей и задач стратегического развития, характеризует активное раскрытие потенциала развития Хабаровского края, достижение межрегиональной и международной конкурентоспособности. В ключевых отраслях экономики региона будут реализовываться инвестиционные проекты, подразумевающие модернизацию и развитие высокотехнологических производств. Опережающие темпы роста в промышленности, особенно для обрабатывающих отраслей, отражают увеличение материалоемкости выпуска в экономике при переходе от одного приростного способа производства к другому.

Основанием для подобной активации промышленного производства является увеличение производительности труда (кроме того, увеличивается и численность занятых в экономике), а также нормы валового накопления. К 2030 г. производительность труда возрастет в 1,5 раза к уровню 2016 г. Удельный вес инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте края начиная с 2024 г. превысит 25% и до 2030 г. будет ежегодно увеличиваться, что позволит обеспечить и поддержать опережающие темпы роста экономики края – с 2025 г. в полтора раза превысят среднероссийский темп роста и сохранят опережение на горизонте до 2030 г.

Основная доля экономического роста края будет сконцентрирована в ведущих центрах экономического роста края: Хабаровская агломерация, агломерация Комсомольск-на-Амуре – Амурск – Солнечный, Ванино – Советско-Гаванский транспортно-промышленный узел.

Отдельным направлением развития, которому дан высокий приоритет в Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края, является рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности. В качестве основных направлений повышения экологической устойчивости территории края выделяются:

1) сохранение и восстановление природных экосистем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций;

2) развитие инфраструктуры по захоронению и переработке отходов:

3) экологическая оптимизация отраслей экономики края, обеспечение

снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на

окружающую среду

4) реабилитация зон экологического неблагополучия;

5) осуществление эффективного государственного экологического мониторинга состояния окружающей среды на территории края;

Рис. 7. - Перспективы динамики отраслевой структуры в разрезе муниципальных районов края Южной экономической зоны

Источник: СТРАТЕГИЯ социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года // УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. № 215-пр https://khabkrai.ru/?menu=getfile&id=82367

 

6) внедрение системы экологического менеджмента по международным стандартам на предприятиях и в организациях всех форм собственности;

7) развитие особо охраняемых природных территорий, реализация мероприятий, направленных на охрану ландшафтов и редких видов фауны и флоры;

8) создание условий для восстановления обитания утраченных видов животных и растений в историческом ареале;

9) создание условий для оптимального устойчивого природопользования при соблюдении мер по сохранению объектов животного мира и окружающей среды;

10) формирование высокой экологической культуры населения на основе комплексной и непрерывной системы экологического образования, воспитания и просвещения.

В качестве ключевых показателей состояния окружающей среды и экологической безопасности в крае является состояние основной водной артерии региона – реки Амура и его притоков (вдоль русла Амура проживает 87 % населения края), качество атмосферного воздуха в крупных населенных пунктах и промышленных районах края, обеспеченность населенных пунктов стабильно действующими системами сбора и обезвреживания отходов. Основные угрозы, которые испытывают водные объекты региона, обусловлены мощной антропогенной нагрузкой и характеризуются высоким уровнем микробиологического загрязнения, периодическим загрязнением химическими веществами

Стратегия развития горно-металлургического сектора. Развитие и модернизация горно-металлургического сектора в Хабаровском крае будет определяться стратегией, направленной на:

- замещение выбывающих из-за истощения балансовых запасов разрабатываемых золоторудных месторождений для поддержания добычи золота на уровне 20 – 25 тонн в год;

- формирование новой отрасли национальной специализации в горнодобывающем комплексе края – добыча и переработка меди в результате строительства горно-обогатительного комбината на Малмыжском золотомеднопорфировом месторождении (Нанайский муниципальный район края);

- восстановление промышленной добычи олова за счет строительства новой обогатительной фабрики на Правоурмийском оловорудном месторождении (Верхнебуреинский муниципальный район края) мощностью 400 тыс. тонн руды в год и переработки хвостохранилища объемом 4 500 тыс. куб. м, а также освоения Соболиного оловорудного месторождения (Солнечный муниципальный район края);

- формирование межрегионального "золотого хаба" дальневосточного значения на базе Амурского горно-металлургического комплекса и Тихоокеанского гидрометаллургического комбината по извлечению золота из концентратов, полученных при переработке упорных руд с мелких и средних месторождений, расположенных на территории Дальнего Востока, с объемом выпуска 13 – 14 тонн золота в год;

- создание базы снабжения промышленности и строительства края общераспространенными полезными ископаемыми, что предполагает проведение достоверной оценки состояния запасов и вовлечение в оборот новых месторождений с учетом отраслевых и пространственных приоритетов развития.

Важнейшим стратегическим приоритетом в горнодобывающей промышленности края будет оставаться создание сырьевых заделов для ключевых подотраслей на более отдаленные (после 2030 года) периоды воспроизводства.

Результатами реализации стратегических направлений развития горнодобывающего комплекса Хабаровского края до 2030 г. станут:

- сохранение и укрепление роли горнодобывающего комплекса в национальной и региональной экономике;

- изменение пространственной структуры комплекса за счет формирования новых горнопромышленных районов и минерально-сырьевых центров экономического роста;

- изменение отраслевой и продуктовой структуры горнодобывающего комплекса.

Золотодобыча. Хабаровский край один из ведущих золотодобывающих регионов России, добыча золота составляет около 20 тонн. В регионе добываются также платина и серебро.

В настоящее время производственную деятельность ведут 25 предприятий, из них добычей рудного золота и серебра занимаются 6, россыпного золота — 16 предприятий. Артель старателей «Амур» ведет добычу россыпной платины. Два предприятия разрабатывают оловорудные месторождения. В отрасли занято свыше 8 тысяч человек.

Ориентировочная добыча благородных металлов составляет: золото - 25 т, платина – 3 т, серебро – 90 т.

Рис. 8. - Динамика добычи золота в Хабаровском крае

Источник: Добыча золота в Хабаровском крае// ЗОЛОТОДБЫЧА : геология, горное дело https://zolotodb.ru/article/11272

 

Таблица 2. - Добыча золота в Хабаровском крае по годам

 

Источник золота	Годы
	2013	2014	2015	2017	2018
Рудное, т	16,2	15,9	15,4	19,1	19,8
Россыпное, т	4,4	6,4	3,5	4,0	4,1
Итого, т	20,6	21,3	18,9	23,1	23,9

 

Источник: ЗОЛОТОДБЫЧА : геология, горное дело https://zolotodb.ru/article/11230/?page=all

 

В 2019 г. в Хабаровском крае установлен исторический рекорд по золотодобыче - предприятия региона получили 25,2 т золота. Показатель на 1,7% выше, чем в 2018 г., хотя золотодобытчики столкнулись с продолжительным паводком. В результате чего приходилось принимать дополнительные меры — укреплять дамбы отстойников, откачивать воду с полигонов. В общей сложности региональные горнодобывающие предприятия края перевели в местный бюджет 6,8 млрд. рублей налогов. Это на 13% выше, чем за год до этого.

В 2020 г. добычу золота в Хабаровском крае активно вели 25 предприятий. Месторождения рудного золота разрабатывают — ООО "Амур Золото" (аффилированно с "Русской платиной"), ООО "Охотская ГГК", ООО "НГК Ресурс", предприятия компаний Polymetal и HGM. Ещё 16 предприятий добывают золото на россыпях. Кроме этого, одна компания добывает платину.

Доходы бюджетной системы Хабаровского края и муниципальных образований. Совокупные финансовые возможности бюджетной системы Хабаровского края в 2019 г. составили 103 млрд. руб., из которых 3/4 приходится на бюджет субъекта федерации, (рис. 9). Не менее чем на 1/3 эта система профинансирован за счёт безвозмездных поступлении из федерального бюджета в размере 35,0 млрд. руб.

Рис. 9. - Доходы бюджетной системы Хабаровского края в 2019 г., тыс. руб.

Построено по данным Закон Хабаровского края от 05.12.2018 № 387 "О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (в ред. Закона Хабаровского края от 20.11.2019 № 27) https://minfin.khabkrai.ru/portal/Show/Content/3237?ParentItemId=227

 

Помимо существенной зависимости от помощи федерального бюджета, в бюджетной системе Хабаровского края заметны процессы стагнации бюджетов муниципальных образований – общего снижения бюджетных возможностей местного самоуправления. Причём это снижение носит плановый характер. Так, например по итогам исполнения бюджета Хабаровского городского округа в 2019 г. планировалось сокращение бюджетных расходов к 2021 г. на 15% (рис 10) с 15,2 млрд. руб. до 12,9 млрд. руб. соответственно.

Рис. 10. - Планы по сокращению бюджетных расходов Хабаровского городского округа в 2019 г., тыс. руб.

ОТКРЫТЫЙ БЮДЖЕТ города Хабаровск https://budget.khabarovskadm.ru/Menu/Page/413

 

Однако фактически к 2021 г. они выросли до 15,5 млрд. руб., что косвенно свидетельствует о несовершенстве бюджетного планирования. Неизбежным следствием стагнации бюджетов муниципальных образований является углубление их зависимости от внешней помощи бюджетной системы в виде безвозмездных поступлений. Несмотря на регулярно выдвигаемые планы по её сокращению она продолжает расти. Так в бюджете Хабаровского городского округа в текущем 2021 г. доля безвозмездных поступлений составляет уже 44%, при том, что в 2019 г. она была 42% и по планам должна была снизиться к 2021 г. до 32,6%[5].

Структура фискальных обязательств в золотодобыче. Закупки золота у добывающих компаний после аффинажа проводятся по цене в среднем по 1100 руб. за 1 гр. В 2019 г. на месторождениях россыпного золота в Хабаровском крае было добыто 4,3 т металла. Таким образом, валовая выручка компаний, ведущих добычу, составляет оценочно 4,73 млрд. руб. Структура образовавшихся в течение финансового года совокупных фискальных обязательств позволяют оценить общую картину бюджетной эффективности золотодобывающих предприятий в Хабаровском крае.

Таблица 3. - Совокупные фискальные обязательства предприятий, осуществлявших добычу рассыпного золота в Хабаровском крае перед бюджетной системой России в 2019 г., млрд. руб.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ	0,615
в том числе
Налог на добычу полезных ископаемых (доля РФ)	0,114
Налог на прибыль (доля РФ)	0,031
Акциз на топливо	0,396
НДС	0,074
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В БЮДЖЕТ СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ	0,411
в том числе
Налог на добычу полезных ископаемых (доля Субъекта)	0,170
Налог на прибыль (доля Субъекта)	0,178
Налог на доходы физических лиц (доля Субъекта)	0,06
Налог на имущество (доля Субъекта)	0,004
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ	0,015
в том числе
Налог на доходы физических лиц (доля местных бюджетов)	0,011
Налог на имущество (доля местных бюджетов)	0,004

 

Таким образом, в общей сложности, фискальные обязательства всех горнорудных компаний, осуществивших в Хабаровском крае промысел россыпного золота в 2019 г., в бюджетную систему всех уровней составили 1,041 млрд. руб.

Резюме. Совокупные финансовые возможности бюджетной системы Хабаровского края в 2019 г. составили 103,0 млрд. руб., из которых 35,0 млрд. руб. получено в форме безвозмездных поступлении из федерального бюджета.

За этот же период предприятия горнодобывающей отрасли, ведущие добычу РЗ в крае, принесли в бюджетную систему региона 0,411 млрд. руб. и в бюджеты муниципальных образований 0,015 млрд. руб., что составляет в целом 0,426 млрд. руб., т.е. менее 0,5%.

Принимая во внимание, что в совокупности на этих предприятиях занято примерно 1,0% трудоспособного населения края, можно сделать вывод о низкой бюджетной эффективности данного сектора, и незначительном размере его вклада в бюджетную систему субъекта федерации.