План работы МАДВиЗ на 2024 год был сформирован и утвержден в соответствии с целями, предусмотренными Уставом Ассоциации, предложениями субъектов-членов Ассоциации, приоритетами развития Дальнего Востока России, определёнными Президентом и Правительством страны.
В подготовке Плана работы Ассоциации на 2024 год и его реализации принимали участие члены Совета Ассоциации, Экспертного совета МАДВиЗ, стратегические и деловые партнеры, ДВО РАН, представители законодательных органов субъектов-членов Ассоциации, федеральных министерств и ведомств, объединения предпринимателей «Опора России», Союза «Торгово-промышленная палата Приморского края», другие специалисты и эксперты.
Приоритет работы МАДВиЗ в 2024 году - достижение целей опережающего социально-экономического развития регионов Дальнего Востока для достижения национальных целей развития России (Протокол заседания Совета Ассоциации от 29 февраля 2024 года, №1). При этом, был охвачен широкий круг вопросов региональной повестки социально-экономического развития субъектов-членов Ассоциации, успешно реализованных региональных практик и другие аспекты регионального и межрегионального развития.
Особое внимание в 2024 году члены Ассоциации уделяли достижению национальных целей развития и реализации Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока; развитию технологической суверенизации; расширению социальной поддержки участников специальной военной операции и их родственников, реабилитации воинов и их адаптации к мирной жизни; развитию гражданственности и патриотических чувств у детей и юношества; развитию приграничного сотрудничества и сельских территорий, реализации национальных проектов и государственных программ, продвижению инициатив субъектов-членов Ассоциации по расширению межрегиональных кооперационных связей, обеспечивая экспертное суждение, корректировку принятых подходов, обмен и поддержку внедрения лучших региональных социально-экономических практик.
Члены Совета Ассоциации решали задачи по развитию социальной сферы и повышению качества жизни граждан, развитию отраслей экономики, повышению качества государственного управления в соответствии с Указами Президента России, поручениями полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, постановлениями Правительства Российской Федерации.
Членами Ассоциации, несмотря на давление недружественных стран, были реализованы меры по привлечению инвестиций для финансирования приоритетных инфраструктурных и инвестиционных проектов, развитию промышленных компетенций, инфраструктуры в целом, формированию комфортной среды для жизни граждан, включая повышение привлекательности жизни для молодежи в субъектах Дальневосточного федерального округа.
Как отметил Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации-полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Трутнев Ю.П. в декабре 2024 года в интервью телеканалу «Россия-24», «Дальний Восток сегодня по притоку инвестиций опережает среднее значение по Российской Федерации в два раза, по строительству в три, в общем всё это понятно почему: потому что 79 законов, которые приняты по поручению главы государства, работают. Работают территории опережающего развития, работает свободный порт Владивосток и многое-многое другое. Это не значит, что нет сложностей, их всегда достаточно. Но развитие Дальнего Востока мы сохраняем и будем делать всё возможное, чтобы оно и дальше было таким флагманским направлением в развитии нашего государства».
В регионы-лидеры в ДФО по темпам роста инвестиций в основной капитал вошли Хабаровский край, Сахалинская и Амурская области, Чукотский автономный округ, по темпам роста промышленного производства - Республика Саха (Якутия), Хабаровский край, Республика Бурятия, Приморский край. Руководители 8 из 11 регионов ДФО отметили положительное миграционное сальдо.
В 2024 году в соответствии с утвержденным Планом работы было проведено 3 заседания Совета Ассоциации, 3 совместных заседания Совета Ассоциации и Экспертного Совета Ассоциации, 4 заседания Экспертного совета Ассоциации.
Члены Совета Ассоциации и Экспертного совета Хабаровского края, Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Сахалинской области, Чукотского автономного округа принимали наиболее активное участие в работе Ассоциации; подготовке материалов, предложений, рекомендаций по вопросам Повестки дня заседаний Совета Ассоциации, совместных заседаний Совета Ассоциации и Экспертного совета Ассоциации, Экспертного совета Ассоциации; продвижению практик регионального и межрегионального развития.
Советом Ассоциации, Экспертным советом МАДВиЗ, Исполнительной дирекцией План работы Ассоциации на 2024 год выполнен в полном объеме.
Советом Ассоциации 29 февраля 2024 года (Протокол №1 от 29 февраля 2024 года) и Советом Ассоциации 28 июня 2024 года (Протокол №2 от 28 июня 2024 года) обсуждались вопросы, относящиеся в соответствии с Уставом Ассоциации к исключительной компетенции Общего Собрания членов Ассоциации (пункт 30.10 Устава).
Советом Ассоциации после обсуждения и голосования были утверждены Отчет о деятельности Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» за 2023 год; План работы Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» на 2024 год; Отчет Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» "О выполнении финансового плана за 2023 год"; Отчет Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» "О годовой бухгалтерской и налоговой отчетности за 2023 год"; Об итогах аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности за 2023 год Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье».
Совет Ассоциации и Экспертный совет МАДВиЗ в соответствии с Планом работы на 2024 год провели три совместных заседания.
На данных мероприятиях обсуждалась региональная практика, формировалось экспертное мнение и вырабатывались рекомендации по вопросам социально-экономического развития субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации. В подготовке и проведении совместных заседаний Совета Ассоциации и Экспертного совета МАДВиЗ, обсуждении вопросов Повестки дня и голосовании наиболее активное участие принимали представители субъектов Российской Федерации-члены МАДВиЗ - Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа; стратегические и деловые партнеры - ДВО РАН, ФГБОУ ВО «Владивостокский государственный университет»», АО «Авиакомпания «Аврора», представители Приморского краевого отделения «Опора России», Союза «Торгово-промышленная палата Приморского края».
Советом Ассоциации и Экспертным советом МАДВиЗ на совместном заседании 28 июня 2024 года (Протокол №3 от 28 июня 2024 года) в соответствии с Повесткой дня обсуждались задачи и региональная практика по достижению технологического суверенитета, государственная поддержка технологических компаний, решение которых актуально для всех отраслей экономики Дальнего Востока России.
Субъекты-члены Ассоциации отметили, что в условиях санкций особенно актуальным является развитие отечественных технологических решений, усиление научно-технологической базы, в том числе за счет поддержки использования потенциала научно-технологических и образовательных центров, стимулирования трансфера технологий из науки в производство. Технологический суверенитет и развитие независимых производственных мощностей - это необходимое условие для укрепления экономической безопасности России и инструмент обеспечения устойчивого развития экономики региона в условиях санкций.
Субъекты-члены Ассоциации продолжили обсуждение приоритетов обеспечения технологического суверенитета для развития Дальнего Востока на ВЭФ 2024 в панельной сессии «Приоритет-2030», включая инновационные технологии, цифровизацию экономики, развитие высокотехнологичных отраслей и создание благоприятной инфраструктуры для привлечения инвестиций в образование.
Технологическое развитие Дальнего Востока обсуждалось на заседании Совета Дальневосточного федерального округа под руководством Заместителя Председателя Правительства РФ – полномочного представителя Президента РФ в ДФО Юрия Трутнева в октябре 2024 года.
Было предложено в рамках совместного заседания Совета Ассоциации и Экспертного совета МАДВиЗ обсудить предложения о проведении на федеральном уровне грантовых конкурсов для инновационно-технологических технологических стартапов с целью повышения уровня технологической готовности проектов; проведении акселерационных и обучающих программ для инновационных стартапов и субъектов малого и среднего предпринимательства для повышения уровня компетенций команд проектов и подготовки инновационных проектов, для привлечения внебюджетных инвестиций; индивидуальное сопровождение инновационных проектов до выхода на серийное производство и последующую коммерциализацию; меры поддержки, направленные на увеличение технологической готовности проектов до уровня серийного производства.
Были отмечены необходимость разработки федеральной программы финансирования открытия федеральных и региональных отраслевых технопарков, и центров коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием на Дальнем Востоке, потребность в федеральном финансировании деятельности Центров коллективного пользования (ЦКП) на 2025-2030 гг., формирование в рамках программы по созданию ЦКП на Дальнем Востоке целевых показателей по выведению на рынок высокотехнологических продуктов в регионах ДФО.
На данном совместном заседании был изучен опыт Хабаровского края о подготовке и развитии Хартии технологического суверенитета и импортозамещения, созданной по инициативе Губернатора Хабаровского края Д.В. Демешина, члена Совета Ассоциации. Основная задача Хартии - реализация регионального приоритета - переход от ресурсной экономики к технологическому суверенитету и развитию перерабатывающей промышленности, включая крупный бизнес, малые и средние предприятия, которые должны быть интегрированы в высокопроизводительные производственные цепочки.
Хартия стала действенной платформой для промышленного развития Хабаровского края. В 2024 году к Хартии присоединились уже более 240 компаний. Между предприятиями малого и крупного бизнеса заключено около 200 контрактов. Так, например, компания "Композит-ДВ" занимается изготовлением комплектующих к SJ-100 для ПАО "Яковлев", "ПромМаш" ремонтирует двигатели для "Ургалугля", фирма "Микротерм Плюс" модернизирует систему управления кранового оборудования для "Амурстали", а предприятие "Русская одежда-ДВ" шьет спецодежду для сотрудников "Амурстали". При поддержке правительства края ведется проработка новых соглашений.
Была обозначена необходимость докапитализации региональных фондов развития промышленности, как важное условие развития технологических компаний в регионе.
Членами совместного заседания были поддержаны предложения Хабаровского края о необходимости создании Дальневосточного венчурного фонда и введения финансовых мер поддержки технологических компаний, направленных на развитие технологического предпринимательства, учитывая результативность такой практики регионов-лидеров научно-технологического развития (Москва, Санкт-Петербург, республика Татарстан, Томская область, Новосибирская область).
Глава Бурятия А.С. Цыденов, член Совета Ассоциации отметил, что по технологическому лидерству в Бурятии реализуется ряд инвестиционно-инновационных проектов, включая производство электродвигателей.
Правительство Республики Бурятия реализует региональные меры по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на запуск инновационных решений в производство с использованием механизма поддержки ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» (далее – Фонд содействия инновациям) в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2019 № 560. Предоставляя субсидии по программе «Развитие», которая осуществляется Фондом содействия инновациям, направленной на развитие инновационного предпринимательства, в том числе на создание/расширение собственного производства наукоемкой продукции и рост объема реализации инновационной продукции.
В целях развития промышленного производства в 2024 г. Правительством Республики Бурятия был запущен новый механизм поддержки предприятий обрабатывающей промышленности, предполагающий субсидирование части затрат арендной платы предприятиям на региональных промышленных площадках. Свободным производственным площадям присваивается статус «региональная промышленная площадка». Региональный фонд развития промышленности предоставляет резидентам региональных промышленных площадок гранты на возмещение части затрат по арендной плате производственных помещений.
Начал работу Межрегиональный научно-образовательный центр мирового уровня (МНОЦ) «Байкал» для решения задач импортозамещения и экономического развития Иркутской области и Республики Бурятия через поиск и внедрение новых технологий в областях глубокой переработки промышленных отходов и возобновляемых природных ресурсов, их вовлечения в технологичное производство новых материалов, строительство, фармацевтику, здравоохранение, сельское хозяйство и пищевую промышленность, обеспечение продуктовой безопасности территорий.
Приоритетными направлениями научных исследований МНОЦ «Байкал» являются: «Комплексная переработка древесины», «Переработка промышленных отходов», «АгроБиоФармТехнологии».
Была отмечена необходимость принятия решения на федеральном уровне о целевых субсидиях для предприятий ОПК и иных предприятий в сфере приоритетных направлений технологического суверенитета, обеспечивающих 100% стоимости запуска проекта и намерениях по контрактации готовой продукции для государственных нужд на период нормативной окупаемости.
Решением Губернатора Забайкальского края А.М. Осипова, члена Совета Ассоциации (126-р от 29.02.2024) на территории Забайкальского края был создан Научно-образовательный Центр мирового уровня «Забайкалье» в целях интеграции вузов и научных организации и их кооперации с предприятиями реального сектора экономики. Участниками НОЦ «Забайкалье» стали 5 вузов Забайкальского края, 2 научные организации, 9 технологических партнёров.
При этом, Правительство Забайкальского края особое внимание обратило на необходимость повышения научно-технологического потенциала НОЦ «Забайкалье» и расширения его состава за счет привлечения специалистов федерального уровня и из других регионов России, для достижения центром результатов мирового уровня и участия в реализации новейших технологических проектов.
Еврейская автономная область реализует региональные меры по созданию необходимых условий для размещения высокотехнологических производств. На базе центра «Мой бизнес» НКО - Фонд «Инвестиционное агентство Еврейской автономной области» и НКО - Фонд «Микрокредитная компания Еврейской автономной области» осуществляют поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства независимо от их сферы деятельности.
Организации, включенные в реестр малых технологических компаний, освобождены от уплаты налога на имущество.
В целях обеспечения технологического суверенитета на территории Еврейской автономной области реализуется масштабный инвестиционный проект «Создание и развитие Индустриального парка в г. Биробиджан» (далее – проект). Целью проекта является развитие индустриального парка для размещения единого кластера по производству продукции медико-биологического назначения, создание условий для размещения российских и международных производственных компаний на территории области.
На площадке парка резидентами планируется выпуск высококонкурентной продукции: инфузионные растворы; генно-инженерный инсулин человека; противовирусные препараты; биотехнологические и химические субстанции; средства биозащиты; медицинская техника и изделия медицинского назначения.
В Еврейской автономной области осуществляет свою деятельность ООО «Региональный Технический Центр» - один из крупнейших производителей аэродромной техники в России и единственный на территории Сибири и Дальнего Востока. Предприятие производит 16 видов продукции с более чем 50-ю модификациями. Во многих позициях производимая техника не имеет аналогов российского производства.
Сахалинской областью для обеспечения технологического и научного суверенитета уделяется особое внимание подготовке кадров, созданы дополнительные возможности в регионе для островной молодежи в получении востребованного высококачественного образования. В частности, в Южно-Сахалинске строится кампус мирового уровня «СахалинТех». Вуз будет готовить по заказам региональных компаний высококвалифицированных специалистов в сфере нефтегазового комплекса, новой энергетики, освоения ресурсов Мирового океана. Высокий уровень преподавания и научной деятельности руководство вуза обеспечивает за счет привлечения на Сахалин именитых ученых со всей страны.
На Сахалине запущена Передовая инженерная школа «Инженерия островов», на базе которой действует центр искусственного интеллекта Сбера. Создаются современные лаборатории – электротехническая и нефтегазовая химико-аналитическая. Их сотрудники будут заниматься анализом реагентов и сырья для добычи углеводородов, всех нефтепродуктов, а также совершенствовать технологии в интересах промышленности островного региона. Запущен первый в России водородный полигон. На его базе совместно с МГТУ имени Баумана набрали первый поток магистратуры по специальности «Водородная энергетика».
На полигоне создают пять пилотных площадок по отработке технологий производства, хранения, транспортировки и применения водорода в энергетике и на транспорте. Апробируется первый водородный поезд Трансмашхолдинга, водородные грузовики «Урал». Также в списке проекты по производству топлива для карьерных самосвалов «БЕЛАЗ» в Углегорском районе, по созданию морских и авиационных беспилотных систем на водородном топливе с большим запасом хода.
Ряд рекомендаций в рамках совместного заседания, направленных для стимулирования предпринимательства по обеспечению технологического лидерства и повышения эффективности мер научно-технологического развития, поддержан в федеральных органах власти.
Советом Федерации (Постановление №409-СФ от 9 октября «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов») было рекомендовано Правительству Российской Федерации: обеспечить приоритетное финансирование расходов на реализацию государственной технологической политики и национальных проектов по обеспечению технологического лидерства для достижения национальной цели «Технологическое лидерство»; продолжить работу по корректировке действующих мер государственной поддержки малых технологических компаний, а также по расширению таких мер; рассмотреть вопрос о разработке мер стимулирования в целях дальнейшего развития венчурного рынка.
Был принят Федеральный закон от 04.08.2023 г. № 478-ФЗ «О развитии технологических компаний в Российской Федерации», который определил правовые основы деятельности технологических компаний в Российской Федерации, включая формат государственной поддержки технологических компаний и малых технологических компаний.
В институциональном плане законодательную поддержку развития венчурного рынка призван обеспечить Федеральный закон "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 28.12.2024 N 523-ФЗ. Которым вводится долгосрочное планирование развития технологий, устанавливается единая терминология, подходы на всех этапах - от исследований до поставки заказчику. Предусмотрен общий порядок поддержки российских разработчиков с обязательным практическим результатом - внедрением идей в экономику.
По информации Минэкономразвития России малым технологическим компаниям (МТК) в ближайшее время будет доступно порядка 22 мер поддержки, 15 из которых работают уже сегодня. Для них формируются более выгодные условия, а сами меры действуют на основе реестровой модели — когда отсутствует необходимость собирать дополнительные документы и подтверждения. Кроме существующей федеральной поддержки, Минэкономразвития России разработаны преференции для МТК на региональном уровне.
В рамках совместного заседания была также отмечена необходимость расширения практики привлечения экспертного научного сообщества к деятельности органов государственной власти по совершенствованию нормативно-правовой базы в части формирования востребованных механизмов обеспечения технологического суверенитета отраслей экономики субъектов Дальнего Востока. Исполнительной дирекции МАДВиЗ было поручено совместно с ДВО РАН, научными и общественными объединениями в ДФО, институтами гражданского общества учитывать и использовать благоприятные условия для применения достижений науки и технологий в интересах социально-экономического и пространственного развития России на Дальнем Востоке в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. № 145 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации». Результаты проделанной работы предложено рассмотреть на заседании Совета Ассоциации и Президиума ДВО РАН в 2025 году.
На данном совместном заседании Совета Ассоциации и Экспертного совета МАДВиЗ также обсуждались ключевые направления модернизация экономики субъектов Российской Федерации, входящих в состав ДФО, в рамках развития Северного морского пути, проекты и программы.
Правительство Республики Бурятия отметило важность совершенствования межотраслевого и внутриотраслевого планирования и прогнозирования в связи с тем, что последствия санкций привели к излишней конкуренции между российскими производителями как на внутреннем, так и на внешних рынках. Необходима разработка межотраслевого баланса и размещения производительных сил на федеральном уровне и на уровне федеральных округов с планированием развития межрегиональных кооперационных связей.
Подготовленные в рамках Совместного заседания рекомендации поддержаны. По итогам парламентских слушаний в СФ ФС РФ 23 октября 2024 года «Об основных положениях проектируемой стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года» было рекомендовано Правительству России дополнить перечень основных задач пространственного развития Российской Федерации с указанием на необходимость развития межрегиональных кооперационных и интеграционных связей и взаимодействия технологически взаимодополняющих предприятий (всех форм собственности, находящихся в разных регионах) с целью производства современной наукоёмкой продукции и повышения уровня экономической связанности территории Российской Федерации. Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года (Распоряжение Правительства России от 28 декабря 2024 года №4146-р) предусмотрено формирование сбалансированной системы пространственного развития для достижения национальных целей, поиск оптимальных форм территориальной организации экономики, развитие опорных населённых пунктов, образующих инфраструктурный и экономический каркас страны. В числе приоритетных задач развития опорных населённых пунктов - расширение межрегиональных экономических связей.
В целях модернизации экономики на территории Еврейской автономной области работает ТОР «Амуро-Хинганская», рамках которой осуществляют деятельность 8 инвесторов: ООО «Дальграфит», ООО «ВТК ИНВЕСТ», ООО «Биробиджанский завод Метадллоконструкций», ООО «Гарант», ООО ППК «Восточный», ООО «Управляющая компания» Индустриальный парк «Шалом», ООО «Дальневосточная лесовосстановительная компания», ООО «ДВ-РегионИнвест».
В Забайкальском крае в целях модернизации региональной экономики большое внимание уделяется внедрению Регионального инвестиционного стандарта (далее – РИС). Более 70 % инвесторов дают положительную оценку элементам РИС, при этом была отмечена необходимость доработки методики формирования национального рейтинга состояния инвестиционного климата.
АСИ (Пр-1240.п.2 от 29 июня 2024 года)) было дано поручено обеспечить учет подходов, определенных в национальной модели целевых условий ведения бизнеса, при реализации государственной инвестиционной политики, предусмотрев в том числе: доработку методики формирования национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации; совершенствование системы поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации («Региональный инвестиционный стандарт»); актуализацию планов мероприятий («дорожных карт») по реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата». Правительство Забайкальского края также отметило, что для решения задач модернизации региональной экономики, необходимо формирование нормативной правовой базы для упрощения процедур получения разрешений на строительство и присоединение к объектам коммунальной и транспортной инфраструктуры.
Важно подготовить геологические основы для поисковых работ (геологические карты масштаба 1:50000 не обеспечивают достаточность оценки полезных ископаемых). Необходимо масштабное изучение недр, покрытие перспективных площадей геологическими картами 1:10000 и детальнее (вследствие крайне низкого бюджетного финансирования на проведение геологоразведочных работ отмечается низкая геологическая изученность недр в Забайкальском крае, затрудняющая процесс привлечения инвестиций в разработку перспективных месторождений полезных ископаемых нераспределенного фонда недр).
Эта тема актуальна для всех субъектов-членов Ассоциации, предложение поддержано. В Перечень поручений по итогам пленарного заседания Восточного экономического форума 2024 включено поручение - обеспечить финансирование за счет средств федерального бюджета программ геологоразведки в Дальневосточном федеральном округе в рамках федерального проекта «Геология: возрождение легенды» (тематика – государственные финансы. Срок исполнения 15 февраля 2025 года).
Правительством Забайкальского края была обоснована необходимость внесения изменений в порядок рассмотрения к учету обеспечения элекроэнергией инвестпроектов (Минэнерго России). Согласно действующих правил не была учтена необходимость обеспечения электроэнергией крупнейших реализуемых инвестиционные проектов Забайкальского края. Энергодефицит Забайкальского края в размере 1,1 ГВт учтен в размере 17,9 % (196 МВт) в СИПР. Было предложено исключить одно из условий Порядка: подана заявка на ТП в проводимых конкурсах (КОМ НГО).
Советом Ассоциации неоднократно обсуждалась необходимость и вносились предложения о повышении уровня софинсирования средств федерального бюджета для реализации национальных проектов, программ, для субъектов ДФО. Рекомендации по этим вопросам направлялись в Совет Федерации ФС РФ, Государственную Думу, федеральные министерства и ведомства. Постановлением № 568-СФ от 11.12.2024 «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» было рекомендовано Правительству Российской Федерации при исполнении Федерального закона о федеральном бюджете рассмотреть вопрос об уточнении подходов к установлению уровней софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, с учетом необходимости обеспечения реализации ими долгосрочных проектов (программ).
Советом МАДВиЗ и Экспертным советом Ассоциации на совместном заседании 30 сентября 2024 года (Протокол №4 от 30 сентября) в соответствии с Повесткой дня обсуждалась региональная практика предоставления мер социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей, развитие гражданственности и патриотических чувств у детей и юношества; реализацию программ патриотического воспитания.
Субъектами-членами Ассоциации ведется системная поддержка участников СВО, а также их семей. Это один из главных приоритетов работы субъектов-членов Ассоциации, общественно значимая деятельность, формирующая для участников СВО и их семей мотивацию, самоуважение, защищенность, чувство достижения результата.
Вся работа по поддержке военнослужащих и мобилизованных граждан находится на личном контроле Полномочного представителя Президента России в ДФО, членов Совета Ассоциации.
Во всех субъектах Дальнего Востока с начала СВО выстроены системы адресной помощи участников специальной военной операции и членам их семей, утверждены соответствующие нормативно-правовые акты.
Губернатор Хабаровского края Д.В. Демешин обозначил помощь бойцам СВО и их семьям святой обязанностью всех хабаровчан. На социальную поддержку героев и их семей только в 2024 году из местного бюджета направили почти 4,5 миллиарда рублей.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 15.03.2022 № 111-пр "Об оказании единовременной материальной помощи" участникам СВО, постоянно проживавшим на территории Хабаровского края (далее также – край) на дату получения ранения (контузии, травмы, увечья) в результате участия в СВО, гарантируется оказание единовременной материальной помощи (далее – ЕМП) в зависимости от степени тяжести полученного ранения (контузии, травмы, увечья) (от 150,0 до 500,0 тыс. руб.). Членам семей участников СВО, погибших в результате участия в СВО, предоставляется ЕМП в размере 1500,00 тыс. руб. в равных долях. Правоустанавливающими документами для назначения единовременной материальной помощи является справка с войсковой части, подтверждающая получение ранения (травмы, контузии, увечья) в результате участия в СВО, или подтверждающая гибель участника СВО.
В рамках совместного заседания были подготовлены рекомендации, которые поддержаны. Минцифры России (исх. от 19.11.2024 №ОК-П13-329640) сообщило, что совместно с Минобороны России разработан и с 01.11.2024 осуществлен ввод в эксплуатацию сервиса «Получение справки об участии в СВО по линии Минобороны России» (https://gosuslugi.ru/642851/1/form) (далее - Сервис).
В рамках Сервиса реализован вид сведений межведомственного электронного взаимодействия «ПГС: Предоставление справки Минобороны РФ» версии 1.2.1 (https://lkuv.gosuslugi.ru/paip-portal/#/inquiries/a241b466-fd04-4011-bda7-04974166d7e5/versions/2da74007-e4bd-44ae-93e9- 59d4888e1671?area=PROD) (далее -ВС). В рамках ВС органы государственной власти могут запрашивать информацию об участии гражданина в специальной военной операции с целью оказания мер поддержки.
Утверждено Постановление Правительства России от 9 октября 2024 года №1354, которым не только регламентируется выдача справок для бойцов и их родственников через «Госуслуги», но и устанавливается единый образец справки, что позволяет оперативно получить различные меры социальной поддержки, установленные региональными властями для участников специальной военной операции и членам их семей.
Правительством Хабаровского края от 21.10.2022 № 534-пр в целях повышения материальной поддержки отдельных категорий граждан, осуществляющих задачи в ходе проведения СВО, для стимулирования заключения контрактов с Минобороны России, предусмотрена единовременная денежная выплата (далее – контракт и ЕДВ соответственно).
ЕДВ осуществляется центрами социальной поддержки населения на основании списков, предоставляемых военным комиссариатом Хабаровского края (далее – списки и краевой военкомат соответственно) в рамках соглашения об информационном взаимодействии, заключенного с министерством социальной защиты Хабаровского края.
По поручению Губернатора Хабаровского края Д.В. Демешина на базе территориальных центров занятости населения г. Хабаровска, Хабаровского, Нанайского муниципальных районов края краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Хабаровского края" (далее – Центр занятости населения) c 04.10.2022 создан Центр поддержки семей мобилизованных граждан (далее – Центр поддержки).
Центром занятости населения проводится совместная работа с Фондом "Защитники Отечества" (далее – Фонд). Для удобства участников СВО и членов их семей в помещении Фонда специалисты Центра занятости населения осуществляют прием граждан и информируют об условиях постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы и получения других государственных услуг в сфере занятости населения. Гражданам обеспечивается доступ к Единой Цифровой Платформе "Работа России", оказывается помощь в подаче заявления и необходимое консультационное содействие. Совместно с Фондом проводятся информационные встречи для участников СВО и членов их семей.
При постановке на регистрационный учет в Центре занятости за участником СВО закрепляется карьерный консультант, разрабатывается индивидуальный план содействия трудоустройству, предоставляется комплексное индивидуальное сопровождение.
Специалистами Центра занятости населения оказываются услуги по социальной адаптации и профориентации, в подборе подходящих вакансий и предлагается прохождение профессиональной переподготовки, повышение квалификации или обучение новой профессии, открытию собственного дела.
Вслужбе занятости Хабаровского края действует телефон горячей линии.
В соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" дети военнослужащих пользуются первоочередным правом при приеме в дошкольные и общеобразовательные организации.
Было принято постановление Правительства края от 11.08.2022 № 412-пр об оказании дополнительных мер поддержки детям военнослужащих и сотрудников, принимающих участие в СВО. Школьникам края за успехи в учебе и внеурочной деятельности в течение года предоставлена возможность получить наградную (бюджетную) путевку в детский центр "Созвездие" на основании приказа министерства образования и науки края (далее также – министерство) от 22.11.2011 № 1404 "Об утверждении положения о порядке подбора и направления детей и подростков на краевые профильные смены".
В Хабаровском крае освобождены от платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за ребенком в подведомственных государственных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования семьи военнослужащих, принимающих участие в СВО, сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; сотрудников органов внутренних дел, принимающих участие в СВО; сотрудников уголовно-исполнительной системы, выполняющих возложенные на них задачи в период проведения СВО; семьи граждан участников СВО.
Реализуется постановление Правительства Хабаровского края от 05.12.2022 № 633-пр "Об утверждении Положения о размере, условиях и правилах обеспечения обучения детей (в возрасте до 23 лет) граждан, пребывающих в запасе, заключивших краткосрочный контракт на прохождение военной службы в отдельных именных батальонах, формируемых Министерством обороны Российской Федерации в крае, по программам среднего профессионального образования в профессиональных образовательных организациях, подведомственных министерству образования и науки Хабаровского края, за счет средств краевого бюджета".
Принято постановление Правительства Хабаровского края от 10.02.2023 № 52-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 20.07.2017 № 283-пр "Об обеспечении бесплатным питанием обучающихся из малоимущих и (или) многодетных семей в краевых государственных общеобразовательных организациях, краевых государственных образовательных организациях, имеющих право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящихся к типу таких образовательных организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, а также обучающихся в краевых государственных общеобразовательных организациях – центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" в рамках которого бесплатным питанием обеспечиваются дети военнослужащих, принимающих участие в СВО, дети граждан, призванных на военную службу по мобилизации, а также дети граждан из числа вышеуказанных лиц, погибших, получивших увечье или заболевание при выполнении задач в ходе СВО, умерших до истечения одного года со дня увольнения с военной службы вследствие увечья или заболевания, полученного при выполнении задач в ходе СВО, пропавших без вести при выполнении задач в ходе СВО.
На постоянной основе осуществляется бесплатная психологическая помощь семьям Хабаровским центром развития психологии и детства "Психология", предусмотрены бесплатные секции и кружки в школах, домах творчества членам семей, граждан, призванных на военную службу.
Правительством Еврейской автономной области гражданам, участвующим в специальной военной операции, членам их семей и членам семей граждан, погибших (умерших) в связи с выполнением задач в ходе специальной военной операции, предусмотрено оказание единой материальной помощи.
Семьи граждан, принимающих участие в специальной военной операции, имеют право на следующие меры поддержки:
- внеочередное зачисление в образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования детей по достижении ими возраста 1,5 лет;
- освобождение от родительской платы за присмотр и уход за детьми в организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;
- компенсацию затрат родителей (законному представителю) ребенка-инвалида, осуществляющему воспитание и обучение ребенка-инвалида на дому самостоятельно по основным общеобразовательным программам дошкольного образования;
- предоставление бесплатного горячего питания школьникам с 1 по 4 классы;
- предоставление бесплатного горячего питания детям с ограниченными возможностями здоровья, обучающимся в школах Еврейской автономной области;
- предоставление детям бесплатных путевок в детские оздоровительные лагеря;
- предоставление бесплатного двухразового горячего питания студентам областных государственных профессиональных образовательных организаций;
- предоставление бесплатного социального обслуживания (в случае отнесения к членам семьи гражданина, призванного на военную службу по мобилизации, детей-инвалидов, пожилых граждан, инвалидов I II группы;
- первоочередное направление в стационарное учреждение социального обслуживания;
- сопровождение семей в решении вопросов социального характера (помощь в сборе необходимых документов, восстановление документов, оформление мер социальной поддержки, содействие в устройстве детей в образовательные учреждения и др.);
- реабилитацию детей в условиях дневного отделения (услуги психолога, логопеда, дефектолога, социального педагога, массажиста);
- реабилитацию детей в условиях стационарного отделения (круглосуточное пребывание);
- бесплатное посещение учреждений культуры Еврейской автономной области;
- бесплатное посещение крытого катка «Победа»;
- бесплатное оказание юридической помощи областным государственным казенным учреждением «Государственное юридическое бюро Еврейской автономной области»;
- бесплатное предоставление земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на территории Еврейской автономной области;
- содействие в поиске подходящей работы в приоритетном порядке, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в рамках федерального проекта «Содействие занятости».
Организована работа по комплексному социальному сопровождению семей лиц, призванных на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации в рамках частичной мобилизации, оказывается адресная материальная помощь, а также государственная социальная помощь на основании социального контракта.
Кроме этого, предусмотрены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности жилых помещений (предоставляется членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции и инвалидам специальной военной операции. Ветеранам боевых действий из числа участников специальной военной операции во внеочередном порядке осуществляется оказание медицинской помощи, а также у данной категории граждан приоритетное право на включение в систему долгосрочного ухода.
Участникам специальной военной операции (мобилизованным гражданам, контрактникам, добровольцам) предусмотрена льгота в размере 100 процентов ставки транспортного налога в отношении одного транспортного средства по выбору налогоплательщика. Льгота применяется, начиная с уплаты транспортного налога за налоговый период 2022 года.
Аналогичная льгота по транспортному налогу введена для членов семьи гражданина, погибшего в ходе специальной военной операции.
Для мобилизованных граждан предусмотрено продление в беззаявительном порядке отдельных мер социальной поддержки областного уровня. Также членам семьи мобилизованного гражданина была предоставлена возможность получения мер поддержки без учета его доходов за прошлый период.
Гражданин, призванный на военную службу по мобилизации, имеет право на отсрочку уплаты арендной платы на период прохождения военной службы или оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, без установления дополнительных платежей, подлежащих уплате арендаторам в связи с предоставление отсрочки, а также без установления штрафов, процентов за пользование чужими денежными средствами или иных мер ответственности в связи с несоблюдением арендатором порядка и сроков внесения арендной платы.
Временно исполняющей обязанности губернатора ЕАО М.Ф. Костюк, член Совета Ассоциации поддержала идею открытия специализированного спортивного зала для получивших ранение бойцов СВО.
Губернатор Республики Бурятия А.С. Цыденов отметил, что в Бурятии реализуются более 40 мер поддержки участников СВО и их семей.
На поддержку бойцов с начала спецоперации было направлено более 7 млрд руб. Оказание государственных услуг в сфере занятости населения участникам специальной военной операции оказывается в приоритетном порядке. Одна из последних мер касается субсидирования полностью оплаты за ЖКХ, за дрова семьям людей, которые пропали без вести или оказались в плену. Дети питаются бесплатно, вне зависимости от класса, с первого по одиннадцатый класс, предоставлены бесплатные проезды, бесплатное посещение различных кружков, музеев и др.
Службой занятости населения проводится адресная работа с женами и членами семей участников СВО. Обратившимся предлагаются все государственные услуги в сфере занятости населения. В первую очередь – это содействие в поиске подходящей работы. За каждым соискателем закрепляется персональный карьерный консультант, который подбирает варианты трудоустройства, информирует об имеющихся вакансиях, и направляет к работодателю.
Карьерные консультанты проводят профориентационное тестирование и предлагают бесплатные курсы переобучения новой профессии. Организация профессионального обучения осуществляется согласно перечню приоритетных профессий, востребованных на рынке труда, который включает более 100 направлений подготовки. Средний период обучения составляет 3 месяца.
Желающим организовать собственное дело оказывается финансовая помощь на старт в бизнесе. В 2024 году размер финансовой помощи составляет 127 тыс. рублей.
В период поиска работы осуществляется выплата пособия по безработице. Понимая важность решения вопроса по оказанию содействия занятости участников СВО и членов их семей, служба занятости республики разработала новый сервис - платформа «Профориентир».
Сервис внедрен на сайте Республиканского агентства занятости населения для оказания профориентационных услуг в электронном виде. Отдельный тест разработан для участников СВО.
Методика оценивает социо-биографические аспекты личности, наличие профессиональных компетенций, мотивацию на поиск работы и трудоустройство, особенности актуального состояния, проблемные зоны и другие факторы, влияющие на профессиональное самоопределение и возможности успешного обучения (переобучения), трудоустройства.
По инициативе Главы Республики Бурятия А.С. Цыденова запущен и развивается проект «Брат отца». Идея проекта «Брат отца» заключается в оказании постоянной помощи детям и семьям погибших военнослужащих и участников специальной военной операции. Отмечена необходимость постоянной поддержки семей военнослужащих. Важно, чтобы постоянно рядом были близкие люди, к которым семья погибшего воина может обратиться за помощью, вместе провести праздники, быть более уверенным в своем будущем и в будущем своих детей. В рамках проекта «Брат отца» неравнодушные люди, в первую очередь, мужчины, могут взять под постоянную опеку такую семью, стать родным дядей для детей В проекте уже принимают участие: Глава Республики Бурятия, зампреды Правительства Бурятии, министр социальной защиты населения Республики Бурятия, депутаты Народного Хурала Бурятии, главы Северобайкальского района, Тарбагатайского района, руководитель БРО ВСКС, председатель Харлунского землячества, инструктор по спорту Гурульбинской администрации и другие. Жители Республики Бурятия активно подают заявки в отделы социальной защиты для участия в данном проекте.
Губернатором Приморского края О.Н. Кожемяко в 2024 году было введено 35 мер государственной поддержки участников специальной военной операции (СВО) и их семей, на которые с 2022 года направлено 9 миллиардов рублей. Среди нововведений – денежная выплата детям погибших участников СВО или инвалидов первой группы для приобретения или строительства жилья, а также помощь контрактникам в размере до 1 миллиона рублей.
За счет средств резервного фонда Правительства Приморского края в связи с проведением СВО предоставляется материальная помощь от 100,0 тыс. рублей до 800,0 тыс. рублей - мобилизованным, военнослужащим, сотрудникам Росгвардии, добровольцам, заключившим контракт, ежемесячно в размере 50,0 тыс. рублей – членам Приморской Краевой Общественной организации ветеранов Морской Пехоты «Сатурн», участвующим на добровольной основе в обучении и подготовке к боевым действиям мобилизованных лиц.
Дополнительно за счет средств краевого бюджета предусмотрено:
- предоставление денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения детям ветеранов боевых действий, погибших (ставших инвалидами 1 группы) в ходе специальной военной операции;
- предоставление квартиры детям ветеранов боевых действий, погибших (ставших инвалидами 1 группы) в ходе специальной военной операции, постоянно проживающим на территории города Владивостока;
- однократное предоставление денежной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Приморского края лицам, удостоенным звания Героя Российской Федерации, звания Героя Приморья;
- компенсация расходов в размере 50 % на оплату коммунальных услуг ветеранам боевых действий;
- компенсационные выплаты в размере 50 % по проезду на общественном транспорте в городском, пригородном и междугороднем сообщении Приморского края ветеранам боевых действий и членам семей погибших ветеранов боевых действий;
- мера социальной поддержки по газификации индивидуальных жилых домов, расположенных в населенных пунктах Приморского края, определенных в рамках газификации, на оплату выполненных работ по подключению жилых домов к сетям газораспределения ветеранам боевых действий;
- ежегодная денежная выплата военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава национальной гвардии и некоторых федеральных органов, а также лицам, принимавшим на добровольной основе участие в СВО, ставшим инвалидами вследствие ранения, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий, и членам семей (родители, вдовы (вдовцы), дети) погибших участников боевых действий в размере от 10,0 тыс. рублей до 19,0 тыс. рублей в зависимости от категории получателя;
- ежемесячная денежная выплата детям участников боевых действий, ставших инвалидами 1 или 2 группы, и детям погибших участников боевых действий в размере от 3,5 тыс. рублей до 5,0 тыс. рублей;
- однократное предоставление социальной выплаты на санаторно-курортное лечение участникам специальной военной операции, получившим ранение (до установления инвалидности 1 или 2 группы), один раз в год – Героям России, Героям Приморья, один раз в три года – участникам боевых действий, ставшим инвалидами 1 или 2 группы, членам семей погибших участников боевых действий и членам семей лиц, посмертно награжденных знаком особого отличия Приморского края «Герой Приморья»;
- предоставление транспортной услуги «Социальное такси» для участников СВО, получивших увечье (ранение, контузию, травму) в результате участия в специальной военной операции на период отпуска по болезни, но не позднее даты установления им инвалидности;
- компенсация понесенных расходов на приобретение протезно-ортопедических изделий без учета доходов гражданам, получившим увечье в ходе СВО, по фактической стоимости приобретенных протезно-ортопедических изделий, но не более 100 000 рублей;
- единовременная денежная выплата из средств регионального материнского (семейного) капитала, предоставляемого семьям при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка (детей) в размере 20 000 рублей;
- отдых и оздоровление в детских оздоровительных лагерях Приморского края детей из семей лиц, участвующих (участвовавших) в СВО.
В соответствии с постановлением Правительства Приморского края от 20.10.2022 № 713-пп «О мерах поддержки семей участников специальной военной операции, а также лиц, призванных на военную службу по мобилизации», осуществляется комплексная поддержка семей граждан, постоянно проживающих на территории Приморского края, являющихся участниками специальной военной операции, а также лиц, призванных на военную службу по мобилизации.
Разработан и функционирует в Telegram-канале чат-бот для участников спецоперации и членов их семей. Аналогичная вкладка размещена на сайте министерства труда и социальной политики Приморского края, где участники спецоперации и их семьи могут найти ответы на все вопросы, связанные с предоставлением любых мер поддержки.
Дополнительно разработан и активно пользуется гражданами чат-бот «Обратная связь» в Telegram в качестве информационной системы для взаимодействия с пользователями. Навигатор позволяет гражданину заказать звонок со специалистом, дату приема, позволяет быть постоянно на связи с гражданами и оперативно реагировать на возникающие вопросы.
В целях поддержки участников специальной военной операции (далее - СВО), а также членов их семей краевое государственное казенное учреждение «Приморский центр занятости населения» (далее - центр занятости населения) обеспечивает предоставление гражданам указанных категорий, постоянно проживающим на территории Приморского края, государственных услуг в сфере занятости.
Реализуется комплекс мероприятий, направленных на содействие занятости граждан, уволенных с военной службы (далее - мероприятия).
С июня 2023 года в рамках постановления Правительства Приморского края от 01.06.2023 № 365-пп «Об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников специальной военной операции, а также членов их семей» (далее – Постановление Правительства Приморского края № 365-пп) проводится профессиональное обучение участников СВО и членов их семей. Для оказания всесторонней помощи участникам СВО, а также членам их семей в трудоустройстве, включая профориентацию, профобучение, подбор вариантов работы и организацию собеседований, в филиале Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Приморскому краю, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Давыдова, д. 9 (далее - Фонд).
Оборудован отдельный кабинет для работы координатора - специалиста центра занятости населения, который:
- информирует о государственных услугах, предоставляемых центром занятости населения, в том числе о возможности пройти подготовку, переподготовку и повышение квалификации в рамках государственной программы Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края», федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», постановления Правительства Приморского края № 365-пп;
- разрабатывает график встреч и мероприятий по содействию занятости для ветеранов СВО, семей, детей и вдов погибших (умерших) участников боевых действий;
- проводит профориентацию обратившихся в Фонд граждан - участников СВО.
В 2024 году для граждан, принимавших участие в СВО, разработана новая мера - доплата к заработной плате в размере 30,0 тыс. рублей в течение 12 месяцев.
На основании постановления Правительства Приморского края от 21.02.2024 № 111-пп «О предоставлении субсидий из краевого бюджета юридическим лицам на финансовое обеспечение затрат на содействие занятости отдельных категорий граждан, принимавших участие в специальной военной операции» проведено три отбора работодателей в целях предоставления субсидии. Отборы прошли КГУП «Примтеплоэнерго», КГУП «Приморский водоканал», АО «Примавтодор», ООО ОА «Тигр».
Кроме того, в целях обеспечения предоставления мер социальной поддержки членам семей лиц, участвующих в специальной военной операции, членам семей лиц, погибших (умерших) в связи с выполнением задач в ходе специальной военной операции, в Приморском крае предусмотрено обеспечение горячим питанием указанных категорий граждан, обучающихся по программам среднего профессионального образования по очной форме обучения в краевых профессиональных образовательных учреждениях (постановление Администрации Приморского края от 21.09.2018 № 462-па «Об утверждении норм и порядка обеспечения бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся по очной форме обучения в краевых государственных профессиональных образовательных организациях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования» (с изменениями и дополнениями)). Правопорядок». Субсидия предоставлена в размере 8623 тыс. рублей на 40 работников (граждан, принимавших участие в СВО).
Утвержден проект по реализации национальной социальной инициативы в Приморском крае по жизненной ситуации «Трудоустройство и профессиональное обучение участников специальной военной операции, а также членов их семей» («Работа для СВОих»). Цель - повышение доли трудоустроенных граждан на 10%, а также увеличение, прошедших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости из числа участников СВО и членов их семей, за счёт повышения информированности об услугах центра занятости населения, индивидуального сопровождения при содействии в трудоустройстве и профессиональном обучении, предоставления дополнительных мер поддержки на рынке труда к 2025 году.
В Приморском крае были реализованы и другие проекты, направленные на социально-психологическую реабилитацию и вовлечение в общественно значимую деятельность семей участников СВО, включая проект «Встать рядом». Инициатива принадлежит региональному отделению движения «Матери России». Она была реализована при поддержке гранта Губернатора Приморского края в размере более 2,4 млн. рублей.
Правительством Чукотского автономного округа были реализованы меры социальной поддержки в соответствии с Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 7 сентября 2022 года № 288 «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года». Меры направлены на решение задачи по доукомплектованию войск (сил) личным составом. В 2024 году увеличен размер единовременной материальной помощи c 1 августа 2024 года до 500 тыс. рублей, расширены категории получателей единовременной выплаты гражданам, заключившим в военных комиссариатах Чукотского автономного округа контракт о прохождении военной службы сроком от одного года, ранее получавшим единовременную материальную помощь в соответствии с настоящим пунктом.
В соответствии с Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 15 июня 2022 года № 208 «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, принимавших на добровольной основе участие в боевых действиях, волонтёров и членов их семей» участникам специальной военной операции и членам их семей предоставляется единовременная материальная помощь.
Максимальный охват участников специальной операции и членов их семей обеспечен ежемесячной компенсацией расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Вносятся изменения в действующее региональное законодательство, в части расширения категорий получателей, учета жизненных ситуаций, требующих внимания со стороны органов исполнительной власти, которые позволяют исключить проблемы, связанные с обеспечением социальной защищенности участников специальной военной операции, а также членов их семей.
По направлению «здравоохранение» в Чукотском автономном округе реализуются следующие меры социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей:
1. Психологическая помощь. Фонд "Защитники Отечества" заключил договор с ГБУЗ "Чукотская окружная больница", на основании которого на площадке Фонда оказывается психологическая поддержка специалистами психологами в соответствии с условиями договора. Психологи получили дополнительное образование по вопросам оказания психологической помощи участникам специальной военной операции и членам их семей и (или) по вопросам посттравматического стрессового расстройства. Между Департаментом здравоохранения ЧАО и ФГБУ «НМИЦ ПН им. В.П. Сербского» Минздрава России заключено соглашение о сотрудничестве на оказание круглосуточной психологической помощи по горячей линии т. 8 (495) 637-70-70.
2. Медицинская помощь оказывается при личном обращении в рамках Постановления Правительства Чукотского автономного округа от 29 декабря 2023 года № 547 «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в Чукотском автономном округе».
По направлению «Образование и наука» меры социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей в Чукотском автономном округе включают:
1. Предоставление двухразового горячего питания (завтрак и обед) детям участников специальной военной операции в образовательных организациях округа. В соответствии с Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 3 сентября 2019 года № 421 «Об утверждении Положения об обеспечении бесплатным питанием обучающихся образовательных организаций, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ» (в редакции Постановления Правительства Чукотского автономного округа от 10 ноября 2022 года № 544).
2. Освобождение членов семей лиц, которые участвуют в проведении специальной военной операции от родительской платы за посещение ребенком дошкольной образовательной организации. В соответствии с Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 23 декабря 2013 года № 520 «О родительской плате за содержание ребёнка в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования в Чукотском автономном округе» (в редакции Постановления Правительства Чукотского автономного округа от 10 ноября 2022 года № 544).
3. Предоставление детям участников специальной военной операции в период обучения:
а) ежемесячной денежной выплаты:
- по образовательным программам высшего образования (программы бакалавриата и программам специалитета) в размере 5000,0 рублей;
- по образовательным программам среднего профессионального образования в размере 2,5 тыс. рублей;
б) денежной компенсации за оплату общежития в период обучения по образовательным программам высшего образования (программы бакалавриата и программам специалитета), среднего профессионального образования;
в) компенсации платных образовательных услуг по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение за счет средств физических лиц по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата и программам специалитета), среднего профессионального образования, но не более 150,0 тыс. рублей за семестр, и основным программам профессионального обучения, реализуемым профессиональными образовательными организациями Чукотского автономного округа, но не более 100,0 тыс. рублей.
В соответствии с Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 11 августа 2022 года № 261 «О дополнительных мерах поддержки детям лиц, которые участвуют (участвовали) в проведении специальной военной операции, место жительства которых находится (находилось) на территории Чукотского автономного округа».
4. Компенсация супруге (супругу), родителям (усыновителям) участников специальной военной операции оплаты обучения по основным программам профессионального обучения, реализуемым профессиональными образовательными организациями Чукотского автономного округа до 100 тыс. рублей. В соответствии с Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 31.03.2023 года № 63 «О дополнительных мерах поддержки супруге (супругу), родителям (усыновителям) лиц, которые участвуют (участвовали) в проведении специальной военной операции, место жительства которых находится (находилось) на территории Чукотского автономного округа».
5. Предоставление ветеранам боевых действий (лицам, из числа участников специальной военной операции) денежной выплаты (компенсация платных образовательных услуг) для оплаты обучения по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение за счет средств физических лиц по основным программам профессионального обучения, реализуемым профессиональными образовательными организациями Чукотского автономного округа (но не более 100,0 (сто тысяч) тыс. рублей).
В соответствии с Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 15.04.2024 года № 64 «О дополнительных мерах поддержки ветеранам боевых действий (лицам, из числа участников специальной военной операции), место жительства которых находится на территории Чукотского автономного округа».
6. В соответствии с постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.03.2024 № 125 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей участников специальной военной операции» для семей участников специальной военной операции, проживающих на территории Чукотского автономного округа, установлены дополнительные меры социальной поддержки детей участников специальной военной операции в группы продленного дня и круглосуточного пребывания в дошкольных образовательных организациях в первоочередном (преимущественном) порядке.
Губернатором Чукотского автономного округа было принято решение о введении с 2025 года новой формы поддержки участников СВО и их семей -предоставление земельных участка в собственность бесплатно.
По поручению Губернатора Забайкальского края А.М. Осипова в Забайкальском крае для участников специальной военной операции и членов их семей работает портал «Поддержка участников СВО». С его помощью можно оформить меры государственной поддержки, узнать информацию о предоставляемых льготах и найти работу. Создан и работает специальный чат для поддержки семей забайкальцев, находящихся на специальной военной операции.
Правительством Забайкальского края в целях поддержки участников специальной военной операции (далее – участники СВО), а также членов их семей, осуществляются следующие выплаты:
- в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 29 марта 2023 года № 153 предусмотрена единовременная выплата гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, заключившим в период с 1 марта 2023 года до окончания специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в размере 250,0 тыс. рублей;
- в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 8 августа 2024 года № 393 предусмотрена единовременная выплата гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, заключившим в период с 1 августа 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, в размере 400,0 тыс. рублей.
Выплаты контрактникам осуществляются в проактивном порядке на основании списков военного комиссариата и пунктов отбора.
В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 21 июня 2022 года № 248 предусмотрена единовременная выплата лицам, постоянно проживающим на территории Забайкальского края, принимавшим участие в специальной военной операции, и получившим инвалидность, причиной установления которой явилась военная травма, инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.
В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 5 марта 2022 года № 71 предусмотрена единовременная выплата членам семей лиц, принимавших участие и погибших (умерших) в ходе специальной военной операции.
В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 6 декабря 2023 года № 653 предусмотрена компенсация расходов на оплату твердого топлива участникам специальной военной операции и членам их семей на отопительный период с 15 сентября 2023 года по 15 мая 2024 года, в размере 50% от понесенных расходов на приобретение твердого топлива на 1 жилое помещение. Сумма выплаченной компенсации за отопительный период не должна превышать 18,0 тыс. рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 9 августа 2024 года № 397 предусмотрена единовременная выплата на оплату твердого топлива участникам специальной военной операции и членам их семей на отопительный период с 15 сентября 2024 года по 15 мая 2025 года, в размере 20,0 тыс. рублей.
Всего выплаты перечислены более 22 тысячам участникам СВО и членам их семей.
Социальная поддержка участников СВО в рамках обеспечения занятости осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 7 сентября 2023 года № 64 «О трудоустройстве в приоритетном порядке отдельных категорий граждан». В соответствии с указанным нормативным актом данной категории граждан предоставляется приоритетное право на получение государственных услуг в области содействия занятости, получения услуг социально-психологического профиля, содействие в трудоустройстве и получения профессионального образования. Участникам СВО предоставляется комплекс государственных услуг по принципу «одного окна», назначаются уполномоченные специалисты, ответственные за участие в оказании поддержки и помощи.
В целях мотивации указанных граждан к трудоустройству специалистами центра занятости населения составляется индивидуальный план поиска работы; предоставляется помощь в трудоустройстве: в заполнении резюме, проводится анализ прошедших собеседований, поиск подходящих вакансий согласно пожеланиям гражданина, его уровню профессиональных компетенций, учетом опыта работы.
Органы службы занятости населения организовали обучение участников СВО, признанных в установленном порядке безработными гражданами, по востребованным на рынке труда специальностям. Профессиональное обучение граждан повышает их конкурентоспособность на рынке труда, увеличивает шанс в нахождении желаемого места работы.
Обучение граждан осуществляется на бесплатной основе в рамках программы активной политики занятости населения и в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография».
Проводятся социально значимые мероприятия по поддержке участников СВО и их семей. К примеру, Губернатор Забайкальского края А.М. Осипов принял участие в презентации нового сборника о героях СВО «Нет уз святее товарищества», основанного на личных историях ветеранов специальной военной операции и членов семей погибших бойцов.
Совет Ассоциации планирует продолжить обмен информацией о социальной поддержке участников СВО и членов их семей в 2025 году, который Президент страны В.В. Путин объявил Годом защитника Отечества и Годом 80-летия Победы в Великой отечественной войне.
На данном совместном заседании в соответствии с утвержденной Повесткой Совет Ассоциации и Экспертный совет обсуждали региональную практику развития гражданственности и патриотических чувств у детей и юношества; проведение межрегиональных мероприятий патриотической направленности с участием детей и молодежи.
Все субъекты-члены МАДВиЗ постоянно занимаются реализацией проектов и программ воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей.
В Хабаровском крае одним из флагманов по патриотическому воспитанию молодежи является деятельность учебно-методического центра патриотического воспитания молодежи "Авангард" (далее – УМЦ "Авангард"). В 2023 году в крае УМЦ "Авангард" проведено 13 сборов с общим охватом 1203 человека. В III – IV кварталах 2024 г. также проводятся смены УМЦ "Авангард".
Комитет по делам молодежи Правительства Хабаровского края (далее – комитет) на постоянной основе взаимодействует с региональными отделениями Всероссийского военно-патриотического общественного движения "ЮНАРМИЯ", Общероссийского общественного движения "Поисковое движение России", Всероссийского общественного движения "Волонтеры Победы" по вопросу организации и проведения патриотических мероприятий, приуроченных к памятным датам истории России.
Расширяя географию проектов в целях сохранения исторического наследия и недопущения фальсификации исторических фактов о вкладе советского народа в Победу во Второй мировой войне с 26 по 29 августа 2024 г. в г. Хабаровске проведен Окружной патриотический форум (далее – Форум) для представителей сферы патриотического воспитания Дальневосточного, Сибирского и Уральского федеральных округов. Участниками Форума стали 200 представителей региональных центров патриотического воспитания; исполнительных органов субъектов Российской Федерации, курирующих данное направление; региональных общественных организаций и отделений, военно-патриотических клубов, поисковых движений и клубов исторической реконструкции.
20 февраля 2024 г. на базе СЗК "Арена Ерофей" прошел Всероссийский форум "История для будущего. Дальний Восток" (далее – форум ДВ). Комитетом совместно с Хабаровским филиалом Государственного фонда поддержки участников СВО "Защитники Отечества" была организована площадка "Дальневосточный корпус СВО" на которую были приглашены спикеры, непосредственно работающие с тематикой СВО. Также в рамках форума ДВ прошла встреча молодежи с Героем России, участником СВО.
В 2024 году был организован молодежный отряд из лучших представителей патриотических общественных объединений (детей) в качестве гостей Генеральной репетиции Парада войск Хабаровского гарнизона на площади имени В.И. Ленина.
15 – 16 июня 2024 г. проведен Международный военно-исторический фестиваль "Дальневосточный Форпост". Охват участников составил более 20 тыс. человек.
На территории Хабаровского края с 10 по 15 августа 2024 г. прошел окружной этап Всероссийской военно-патриотической игры "Зарница 2.0". Участие в окружном этапе приняли 220 победителей региональных этапов, прошедших в 11 субъектах-членах МАДВиЗ.
В Доме официальных приемов Хабаровского края в декабре 2024 года проведен торжественный прием матерей участников специальной военной операции. В мероприятии приняли участие руководители исполнительных органов края, представители краевого парламента, хабаровского филиала государственного фонда "Защитники Отечества", духовенства. Благодарственными письмами Губернатора Хабаровского края были награждены мамы сыновей, которые проявили мужество и героизм при выполнении воинского долга по защите Отечества и награждены такими высокими наградами, как Орден Мужества, медалями: "Золотая Звезда", "За воинскую доблесть", "За отвагу", "За боевые отличия", медалями Жукова и Суворова.
Республика Бурятия в рамках федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование» в 2022 году вошла в число пилотных регионов по оснащению государственной символикой 472 общеобразовательных организаций.
С 1 сентября 2022 года в каждой школе еженедельно проводятся церемонии поднятия государственного флага и ведутся внеурочные занятия «Разговоры о важном» о традиционных ценностях российского народа, патриотизме и гражданском воспитании, историческом просвещении.
В современных условиях особое место занимает борьба с фальсификацией истории. Так, в Бурятии все учащиеся 10-11 классов, а это свыше 28200 человек, обеспечены едиными государственными учебниками по истории.
В рамках развития краеведческой, поисковой и волонтерской деятельности школьники, в том числе юнармейцы, принимают активное участие в спортивных, социальных, культурных мероприятиях. Так, региональным отделением «Юнармия» для обучающихся образовательных организаций в возрасте от 8 до 18 лет реализуются проекты по направлениям: «Творчество», «Спорт», «Добровольчество», «Патриотическая и поисковая работа», «Начальная военная подготовка». В настоящее время в состав регионального отделения юнармейцев входят 276 отряда с численностью 12103 ребенка. На базе образовательных организаций осуществляют деятельность 146 военно-патриотических клуба, в которых занимаются 8971 ребенка. В республиканском поисковом отряде «Рысь» приоритетным направлением является привлечение к деятельности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, всего в отряде состоит 350 учащихся. В целях вовлечения студентов СПО в поисковую деятельность планируется введение поискового отряда «Рысь» в качестве структурного подразделения Колледжа традиционных искусств народов Забайкалья.
Для формирования патриотических ценностей, уважения к культурному, историческому и боевому прошлому и традициям России, Республики Бурятия, готовности служения Отечеству, к его защите, добросовестному выполнению гражданского, профессионального и воинского долга в 2024 году проведено более 160 мероприятий, в них приняли участие около 180 тысяч граждан республики, среди которых обучающиеся общеобразовательных учреждений, студенты средних профессиональных и высших учебных заведений, молодежные и детские общественные объединения, общественные организации ветеранов, работающая молодежь и другие.
Вовлечение обучающихся и студентов в работу по организации военно-исторических выставок, созданию кабинетов (уголков) способствует развитию военно-патриотического воспитания. Все патриотические мероприятия проходят при активном участии детей и молодежи - это создание «Памятных уголков» (создано 446 Памятных уголков, в т.ч. 20 в СПО, на 724 человека) и «Парт героя» (169 парт в общеобразовательных организациях), подготовка писем солдатам (125 тысяч писем и рисунков участникам СВО).
В общеобразовательных организациях, в целях воспитания у детей чувства патриотизма, любви к Родине и высокой гражданско-социальной активности, формируются и функционируют военно-патриотические клубы, классы кадетской и казачьей направленности. Всего их - 153 военно-патриотических клубов, в которых занимаются 5567 детей.
Одним из важных патриотических акций в республике, является акция шествия и передачи копии «Знамя Победы», которая проходит в честь годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Акция стартовала 9 мая 2021 и охватила 13 районов республики.
В рамках программ воспитательной работы и патриотического воспитания организованы посещения муниципальных и государственных музеев, мемориальных комплексов и памятников, посвященных событиям и героям Великой Отечественной войны. Так, школами г. Улан-Удэ организуются посещения различных музеев, таких как Музей истории Бурятии им. Хангалова, Музей истории г. Улан-Удэ, Художественный музей им. Ц.С.Сампилова, с целью изучения военной истории и военных событий, в которых принимали участие военнослужащие из Бурятии. На данный момент в Республике Бурятия функционируют 160 школьных музеев, из них в 130 организованы выставки, посвященные участникам специальной военной операции.
В целях укрепления единства многонационального народа России проводятся различные мероприятия, посвященные празднованию национальных праздников народов России таких, как: Сагаалган, Масленица, Сурхарбан и др. Ежегодно в республике проводятся различные мероприятия по празднованию Дня Победы, Дня России, Дня флага, Дня народного единства и других праздников всероссийского масштаба. Например, в преддверии Дня Победы во всех образовательных организациях республики проведены различные патриотические акции. Среди них – «Окна Победы», «Песни Победы», «Классика Победы», «Наши Герои», «Герои нашей школы», «Георгиевская ленточка» и другие. Всего в текущем году в мероприятиях, посвященных празднованию Дня Победы, приняли участие около 130 тыс. детей.
Во всех образовательных организациях республики, включая СПО, проводятся Уроки мужества, с привлечением участников специальной военной операции и ветеранов боевых действий и представителей воинских частей, где приняли участие более 130 тысяч учащихся.
Значительное внимание уделяется допризывной подготовке, благодаря созданию в 2020 году на базе Ресурсного центра патриотического воспитания, туризма и спорта учебно-методического центра «Авангард», ежегодно свыше 800 учащихся 14-18 лет (8-11 классы) проходят 5-дневные военно-патриотические сборы. В 2023 году создано АНО ДПО «Центр развития военно-спортивной подготовки «Воин»» расширены возможности военно-патриотических сборов, в том числе в рамках летнего отдыха. Так, за летний период допризывную подготовку прошли 900 ребят. 30 октября 2023 г. окончили свое обучение 300 курсантов первого потока АНО ДПО «Центр развития военно-спортивной подготовки «Воин»».
В 2023-2024 гг. в рамках реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Республики Бурятия» осуществляется поддержка инициатив государственных, муниципальных и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Также в рамках реализации государственной программы создана и развивается Республиканская Лига лекторов, в т.ч. студенческая, члены которой проводят информационно-пропагандистскую деятельность во всех районах Бурятии. Подготовка Лиги лекторов проходит каскадным методом, начиная с совершенствования системы подготовки специалистов и повышения их квалификации с привлечением ведущих федеральных экспертов, далее распространяя опыт на муниципальный уровень, вовлекая в процесс трудовые коллективы, профсоюзы, общественные объединения, религиозные конфессии.
В образовательных организациях высшего образования в рамках воспитательной и социальной работы организованы управления и подразделения по молодежной политике, работа которых направлена на реализацию государственной политики в области сохранения и укрепления традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
В вузах студенты активно привлекались к студенческому самоуправлению, к участию в общественных, культурных, спортивных массовых мероприятиях вузов, г. Улан-Удэ и Республики Бурятия.
При каждом образовательном учреждении работают культурно-досуговые центры, народные танцевальные и певческие коллективы, пропагандирующие культуру и духовные ценности народов, населяющих Республику Бурятия: «Алтан Булаг» (БГСХА) «Белый день» (ВСГУТУ), «Байкальские волны» (БГУ имени Доржи Банзарова), «Сибирский сувенир» (ВСГИК) и другие известные коллективы, которые участвуют в мероприятиях города и республики, и широко известны за пределами региона.
В рамках государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, исторических и национально-культурных традиций, реализуется программа по патриотическому воспитанию «Допризывная подготовка».
Патриотическое воспитание осуществляется, в первую очередь, через политическое просвещение (серии бесед, классных часов). Современные политические процессы и явления объясняются с помощью экскурса в историю с целью как можно более исчерпывающего понимания.
Воспитательная работа ориентирована на формирование нравственной позиции, развитие познавательных интересов, творческой активности каждого студента, привлечение студентов к работе по возрождению, сохранению и выявлению культурных, духовно- нравственных ценностей, формирование потребности в здоровом образе жизни, культуре умственного и физического труда, экологической и информационной культуре. Основными формами работы по данным направлениям являются: анкетирование, беседы, предметные недели, участие в районных и республиканских конкурсах, тематические классные часы и вечера, викторины и конкурсы, спортивные мероприятия, встречи с интересными людьми. Ежемесячно группы студентов посещают выставки в музеях, выезжают на экскурсии по Республике Бурятия.
Системная работа по воспитательной деятельности и молодёжной политике в вузах Республики Бурятия, с использованием обновлённых принципов воспитательной деятельности в рамках принятого Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 09.11.2022 N 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» формирует в вузах Республики Бурятия пространство в для развития потенциала личности с использованием принципов «обучение служением» и «образование через ответственность». Реализация этих принципов содействует развитию у студентов Республики Бурятия созидательного мировоззрения и причастного отношения к государству и его истории, приверженности к духовно-нравственным ценностям российского народа.
Правительство Республики Бурятия реализует проект бесшовного патриотического воспитания «С чего начинается Родина». Проектом сформированы направления по итогам социологических исследований, ряда встреч с педагогами и представителями общественности: краеведение; формирование гордости за республику и страну; семья и семейные ценности; волонтерство и общественно-полезная деятельность; созидательный труд и Герои «мирного времени»; служение Отечеству и гордость за воинскую славу России.
Ежегодно в рамках мероприятий по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, совместно с организациями, участвующими в программах трудоустройства граждан, в рамках общественных работ, временного трудоустройства, испытывающих трудности в поиске работы, проводят уборку и приведение в порядок мемориалов и памятников войнам ВОВ (обновление фасада, побелка, покраска, озеленение и стрижка газонов). Оказывают помощь ветеранам ВОВ и труженикам тыла в уборке квартир, домов, придомовых участков. Осуществляют производство наглядных материалов для участия в акции «Бессмертный полк». Участвуют в поздравительных мероприятиях, посвященных Дню победы.
Республика Бурятия - один из лидеров России по числу героев-участников СВО.
Правительство Приморского края в рамках реализации Федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» проводит мероприятия патриотической направленности, в том числе в 2024 году было организовано 201 мероприятие, приуроченное ко Дню защитника Отечества (23 февраля) и 356 мероприятий в честь Дня Победы (9 мая). В образовательных организациях Приморского края проводится акция «Парта героя».
Была открыта Аллея Героев СВО. В ходе специальной военной операции 14 морских пехотинцев Тихоокеанского флота удостоены высокого звания Герой России. Из них 11 — это 155-я отдельная гвардейская ордена Жукова бригада морской пехоты.
Во всех 34 муниципальных образованиях Приморского края созданы и активно привлекаются к проведению патриотических мероприятий отряды ВВПОД «Юнармия». Данной организации выделяется субсидия на осуществление уставной деятельности.
На 1 июля 2024 года численность участников Юнармии в Приморском крае составила 18524 человека, растет охват учащихся общеобразовательных учреждений позитивной повесткой, в том числе в свободное от учебы время.
В рамках обеспечения включения антитеррористической тематики в молодёжные и студенческие мероприятия 31 марта 2024 года приняли участие во Всероссийской акции «Свеча памяти», посвященной памяти жертв теракта в «Крокус Сити Холл» (Московская область) и солидарности в борьбе с терроризмом. Мероприятия так же прошли в ряде муниципалитетов.
Молодежь, состоящая на различных формах учета, привлекается к деятельности регионального отделения Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение Первых» Приморского края.
У «Движения Первых» выстроена работа с Управлением МВД России по Приморскому краю. Так, 10 детей, состоящих на различных видах профилактического учета, приняли участие в профильной смене «Время первых» в ДОЛ «Юнга»; 10 детей стали участниками регионального этапа Всероссийской военно-патриотической игры «Зарница 2.0». Регулярно ребят вовлекают в социально значимые акции, конкурсы, проекты, коллективные творческие дела и другие воспитательные события.
В Еврейской автономной области в рамках Федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» представители региона приняли участие во всероссийских проектах «Хранители Истории» и «Зарница».
Полномочный представитель Президента России в ДФО Ю.И. Трутнев отметил, что Еврейская автономная область является лидером по числу участников специальной военной операции (СВО), получивших звание Героя России (на душу населения).
Правительством Забайкальского края в рамках реализации мероприятий государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» была организована активная работа по благоустройству памятников, мемориалов и обелисков, по уборке территорий парков, скверов и улиц, носящих имена героев войны; молодежь принимает участие в мероприятиях по оказанию социальной помощи ветеранам ВОВ, семьям погибших воинов.
Подведомственным учреждением ГАУ «Молодежный центр «Искра» (далее – Учреждение) проведены мероприятия по гражданскому, патриотическому и нравственному воспитанию подрастающего поколения, направленных на профилактику распространения среди молодежи радикальных идеологий, в том числе неонацизма.
В образовательных организациях Забайкальского края организованы и проведены серии выездных классных часов «Уроки мужества».
«Уроки мужества» проводятся в целях патриотического воспитания детей и молодежи и развития у подростков представлений об ответственном гражданском поведении на примерах отважных поступков сверстников, выдающихся достижений и подвигов соотечественников, сохранения исторической памяти о них. Серии выездных классных часов проведены в рамках мероприятий, приуроченных ко Дню защитника Отечества, в рамках Всероссийской-государственной инициативы «Горячее сердце». Общее число участников – более 350 подростков 14-17 лет из муниципальных образований Забайкальского края.
Организован автопробег «Вместе победим». С четырёх опорных пунктов выехали автоколонны с гуманитарным грузом. За два дня к акции присоединилось более 500 машин, которые направились в Читу, чтобы поучаствовать в большом концерте на площади имени Ленина. Концерт был посвящён Дню государственного флага. Кроме того, был организован единый сбор гуманитарного груза, который доставили из районов Забайкальского края. Представители муниципальных образований региона изготовили символы, которые вместе с гуманитарным грузом отправлены бойцам. Объем собранного груза - около 50 м. куб. метров. Состав груза: маскировочные сети, предметы личной гигиены, и др. Охват 5000 человек.
Был проведен Дальневосточный форум волонтеров специальной военной операции «ДФО для СВО». Площадки Форума в очном формате посетили более 800 участников – представителей волонтерского движения субъектов России, входящих в состав ДФО; представители 13 регионов ЦФО и Донецкой народной республики, участники и герои СВО; представители региональных органов исполнительной и законодательной власти, представители бизнес – сообщества, СМИ, детских и молодежных патриотических организаций. В режиме «онлайн» площадки Форума посетили свыше 700 человек.
В рамках Форума организована Молодежная программа, в которой приняло участие более 300 представителей молодежных организаций и объединений из муниципальных образований Забайкальского края.
Проведен Забайкальский форум участников СВО «Форум СВОих». Площадки Форума в очном формате посетили более 2000 участников. Представители молодежных организаций приняли участие в обсуждении вопроса самореализации участников СВО в различных сферах и отраслях экономики, управления.
Забайкальский край стал одним из регионов России, где больше всего участников специальной военной операции (СВО) были удостоены звания Героя России.
В соответствии с законом Чукотского автономного округа от 15 марта № 13-ОЗ «О патриотическом воспитании в Чукотском автономном округе» приняты следующие нормативно-правовые документы в сфере патриотического воспитания в Чукотском автономном округе:
- Распоряжение Правительства Чукотского автономного округа от 22 августа 2022 года № 405-рп «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Чукотского автономного округа»;
- Постановление Губернатора Чукотского автономного округа от 8 сентября 2022 года № 292 «Об утверждении Положение о Совете по патриотическому воспитанию при Губернаторе Чукотского автономного округа»;
- Постановление Губернатора Чукотского автономного округа от 14 ноября 2022 года № 341 «Об утверждении Концепции развития патриотического воспитания в Чукотском автономном округе»;
- Постановление Губернатора Чукотского автономного округа от 10 февраля 2023 года № 29 «Об утверждении Порядка подготовки перечня мероприятий, посвященных дням воинской славы России и памятным датам России, в том числе праздничных концертов, выставок, торжественных собраний, реализуемых на территории Чукотского автономного округа»;
- Распоряжение Правительства Чукотского автономного округа от 21 февраля 2023 года № 91-рп «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции развития патриотического воспитания в Чукотском автономном округе на 2023-2025 годы».
Для координации деятельности органов исполнительной власти округа, региональных государственных учреждений, органов местного самоуправления и иных организаций в сфере патриотического воспитания несовершеннолетних и молодежи работает Совет по патриотическому воспитанию при Губернаторе Чукотского автономного округа (Распоряжение Губернатора Чукотского автономного округа от 9 декабря 2022 года № 425-рг).
Мероприятия по патриотическому воспитанию несовершеннолетних и молодежи в Чукотском автономном округе реализуются в соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции развития патриотического воспитания в Чукотском автономном округе на 2023-2025 годы (утв. Распоряжением Правительства Чукотского автономного округа от 21 февраля 2023 года № 91-рп).
В соответствии с Планом ежегодно планируются и проводятся мероприятия по следующим направлениям:
- Военно-патриотическое;
- Героико-патриотическое и историко-краеведческое;
- Гражданско-правовое;
- Национально-патриотическое и духовно-нравственное;
- Спортивно-патриотическое.
С целью оснащения общеобразовательных организаций Чукотского автономного округа комплектами государственных символов Российской Федерации проведена следующая работа:
- между Правительством Чукотского автономного округа и Министерством просвещения Российской Федерации заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Чукотского автономного округа на реализацию федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» от 28 декабря 2022 года № 073-09-2023-943;
- заключен Государственный контракт между Департаментом образования и науки Чукотского автономного округа и Обществом с ограниченной ответственностью «Флажность» на поставку государственных символов Российской Федерации в образовательные организации Чукотского автономного округа от 7 марта 2023 года № 01-15/07-ГК.
Все общеобразовательные организации (всего – 42) оснащены государственными символами.
Обеспечивается деятельность советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях и организациях среднего профессионального образования:
С целью организации деятельности советников директоров по воспитательной работе в Чукотском автономном округе проведена следующая работа:
- между Правительством Чукотского автономного округа и Министерством просвещения Российской Федерации заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Чукотского автономного округа в целях софинансирования расходных обязательств Чукотского автономного округа по финансовому обеспечению мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях от 28 декабря 2022 года № 073-09-2023-895;
- введены советники директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями, в рамках реализации федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование».
Были реализованы межрегиональные мероприятия патриотической направленности с участием детей и молодежи в 2024 году:
- Всероссийский конкурс сочинений «Без срока давности»;
- Всероссийский конкурс исследовательских проектов «Без срока давности»;
- День единых действий в память о геноциде советского народа нацистами и их пособниками в годы Великой Отечественной войны;
- Всероссийская акция «Диктант Победы»;
- День окончания Второй Мировой войны;
- День солидарности в борьбе с терроризмом;
- День воссоединения России и ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей;
- День народного единства;
- Патриотическая акция «Вечная память героям»;
- Патриотическая акция «Это Родина моя»;
- Акция «Свеча Памяти»;
- Всероссийская акция ОНФ «Моя семья – мои истоки»;
- Акция «Георгиевская ленточка»;
- Бессмертный полк и концерты ко Дню Победы.
В Билибинском краеведческом музее работает экспозиция галерея фотопортретов героев «Они сражались за Родину. Герои Чукотки», посвящённая военнослужащим Чукотского автономного округа, которые вместе со своей страной приняли участие в СВО и отдали свои жизни в борьбе против неофашизма на Украине.
По итогам обсуждения данного вопроса в рамках совместного заседания субъектам-членам Ассоциации было поручено расширить обмен региональной практикой патриотического воспитания граждан; и информацией о проводимых региональных и межрегиональных мероприятиях патриотической направленности с участием подрастающего поколения включая электронный журнал МАДВиЗ.
Участниками совместного заседания Совета Ассоциации и Экспертного совета МАДВиЗ также были рассмотрены актуальные вопросы организации обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
Правительством Хабаровского края была отмечена длительность сроков ожидания закупок технических средств реабилитации в связи с отсутствием местных производителей.
Республика Бурятия обратила особое внимание на необходимость обеспечения техническими средствами реабилитации – спортивным оборудованием (инвалидные коляски) членов сборной команды РФ по стрельбе из лука для лиц с поражением опорно-двигательного аппарата.
Ассоциация продолжает работу с Минпромторгом России по рассмотрению рекомендации совместного заседания о проработке вопроса организации производства конкурентоспособных технических средств реабилитации на территории ДФО.
Члены Совета Ассоциации особое внимание уделяют вопросам адаптации инвалидов к условиям жизни в обществе, включая социально-психологическую помощь.
Правительством Приморского края реализуется система мероприятий за счет средств краевого бюджета в целях социальной адаптации инвалидов (детей-инвалидов). Законом Приморского края от 2 июня 2022 года № 120-КЗ установлены дополнительные меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на реализацию мероприятий по приспособлению жилых помещений с учетом потребностей инвалидов (детей-инвалидов), направленных на создание условий по обеспечению свободного передвижения в жилом помещении и беспрепятственного доступа к жилому помещению, а также на обеспечение индивидуальной мобильности отдельным категориям инвалидов (детей инвалидов).
Во всех муниципальных образованиях Приморского края имеются отделения краевого государственного автономного учреждения социального обслуживания «Приморский центр социального обслуживания населения» (далее - КГАУСО «ПЦСОН»), в которых организованы пункты проката технических средств реабилитации (ТСР). Услуга проката предоставляется гражданину на основании договора.
В зависимости от потребностей граждан ежегодно расширяется перечень наименований ТСР, в настоящее время в КГАУСО «ПЦСОН» в наличии ТСР по 25 наименованиям. Бесплатно услуги проката предоставляются: гражданам, получающим услуги в рамках системы долговременного ухода; членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции; гражданам уволенных по состоянию здоровья с военной службы, получивших ранения в ходе специальной военной операции. Для отдельных категорий граждан стоимости услуг проката снижена на 50% стоимости: ветераны и инвалиды отечественной войны и боевых действий; инвалиды I группы.
Правительством Чукотского автономного округа предоставлена услуга для обращения граждан в пункты проката технических средств реабилитации (далее – ТСР), которые расположены в организации социального обслуживания. В перечне ТСР более 26 различных наименований, в общем количестве 261 единица. Ассортимент пополняется ежегодно за счет средств окружного бюджета. ТСР гражданам предоставляются на договорной основе, бесплатно.
Для отдельных категорий граждан Порядком реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 5 февраля 2014 года № 43, предусмотрена мера социальной поддержки в виде компенсации на приобретение технических средств реабилитации и средств медицинского назначения по медицинским показаниям.
Обеспечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 2 июня 2016 года № 299.
Вместе с тем, в пунктах проката технических средств реабилитации не предусмотрено наличие ТСР, предназначенных для занятий адаптивным спортом, реабилитационного оборудования, коррекционно-развивающих материалов для обеспечения возможности их использования при реабилитации и абилитации инвалидов в домашних условиях. Отсутствие таких ТСР связано со сложной транспортной схемой региона, затрудняющей возможность подготовки специалистов по демонстрации, подбору, обучению (в том числе на дому) пользованию ТСР и реабилитационным оборудованием.
Актуальны вопросы увеличения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на обеспечение в полном объеме инвалидов техническими средствами реабилитации исходя из существующей потребности в указанных средствах и софинансирования расходов субъектов -членов Ассоциации на строительство центров комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, включая детей-инвалидов, в том числе на разработку проектно-сметной документации.
Правительством Хабаровского края была отмечена необходимость поддержки в вопросах, требующих решения на федеральном уровне, в части поддержки семей, воспитывающих детей с инвалидностью. В крае проживают дети-инвалиды по слуху с установленными системами кохлеарной имплантации (далее – СКИ), позволяющими обеспечивать более высокое качество жизни по сравнению с неслышащими детьми. Учитывая сложившуюся практику, процесс эксплуатации СКИ сопряжен с необходимостью ее регулярного и своевременного обслуживания, состоящего в ремонте или замене элементов речевого процессора, представляющего внешнюю часть СКИ, и существенно обременяющего материально семью ребенка-инвалида.
Принимая во внимание высокую социальную значимость рассматриваемого вопроса, Правительством края, в том числе совместно с Законодательной Думой края, проводилась работа по продвижению на федеральном уровне инициативы по поддержке детей-инвалидов по слуху, которым установлена СКИ.
Согласно позиции Минтруда России расширение федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее – федеральный перечень), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, посредством включения СКИ нецелесообразно. Вместе с тем отмечается, что в настоящее время приоритетным выполнением является осуществление уже взятых обязательств Российской Федерации по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включенными в федеральный перечень.
Техническое сопровождение пациентов, перенесших операцию кохлеарной имплантации, проводят специалисты сервисных центров пяти фирм, расположенных в г. Москве. При повреждении элемента внешней части СКИ не по вине пользователя (гарантийный случай) сервисный центр обязан бесплатно устранить неисправность, произвести замену в период гарантийного срока.
Если случай не является гарантийным, приобретение расходных материалов осуществляется за счет личных средств пользователя, его родителей (законных представителей), сумма которых варьируется от 3 до 20 тыс. рублей в месяц.
Совет Ассоциации, учитывая актуальность поддержки семей, воспитывающих детей с инвалидностью, для граждан с инвалидностью, которым установлена СКИ, проживающих во всех субъектах Российской Федерации, рекомендовал Минтруду России повторно рассмотреть вопрос оказания материальной поддержки инвалидам, которым установлена СКИ, в том числе детям-инвалидам, в части предоставления компенсации за самостоятельно приобретенные расходные материалы инвалидами, родителями (законными представителями) детей-инвалидов. Работа по данному вопросу продолжается.
Советом Ассоциации и Экспертным советом МАДВиЗ на данном заседании в соответствии с Повесткой дня также обсуждалась реализация Национального проекта «Демография» по направлениям:
а) повышение мобильности трудовых ресурсов в субъектах Российской Федерации, входящих в состав ДФО;
б) о реализации государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
Было отмечено, что дефицит кадров становится ключевым барьером на пути экономического развития субъектов ДФО. Особое значение решение этой проблемы приобретает для реализации масштабных инвестиционных проектов, мастер-планов, а также для резидентов преференциальных режимов на территории Дальнего Востока.
Субъекты-члены Ассоциации реализуют различные меры привлечения и сохранения трудовых ресурсов, включая программы повышения мобильности трудовых ресурсов. Ежегодно органами службы занятости населения субъектами-членами МАДВиЗ оказывается государственная услуга по переезду и переселению по направлению органов службы занятости населения с компенсацией материальных затрат.
К примеру, Правительством Хабаровского края в рамках регионального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" реализуется программа "Повышение мобильности трудовых ресурсов", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 14.07.2015 № 191-пр (далее – программа), направленная на привлечение высококвалифицированных специалистов в край.
В рамках программы работодателям на каждого работника, привлеченного из другого субъекта Российской Федерации, предоставляются финансовые средства в размере 1,0 млн. руб. для оказания мер поддержки.
Работникам предоставляются меры поддержки, предусматривающие компенсацию расходов по переезду, жилищно-бытовому обустройству, профессиональному обучению, оплате мест в детских садах, медицинскому обслуживанию, питанию работника, предоставление иных выплат.
По состоянию на 01.09.2024 в край привлечено 70 работников из других субъектов Российской Федерации (48,0 % от плана на 2024 год).
Правительством Хабаровского края была отмечена проблематика:
- действующий механизм реализации программы не позволяет государственным (муниципальным) учреждениям края, в том числе социальной сферы, привлекать необходимых работников в рамках программы (ограничения установлены статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
- высокая нагрузка на краевой бюджет при доле софинансирования программы за счет средств федерального бюджета в размере 80,0 %.
Были обозначены основные факторы, ограничивающие развитие трудовой миграции в крае:
- отсутствие у большинства работодателей возможности предоставления жилья;
- отсутствие у граждан мотивации к переезду, переселению, нежелание покидать постоянное место жительства (отрыв от семьи, бытового уклада).
Обсуждались предложения Хабаровского края по совершенствованию механизма реализации программ трудовой миграции и внесение изменений в статью 33 Закона Российской Федерации от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" и снижению финансовой нагрузки на региональные бюджеты за счет увеличения доли софинансирования средств федерального бюджета для реализации программы с 80 до 97 %. Предложенные изменения создадут условия для стимулирования работников бюджетной сферы к переселению из других регионов и заполнения кадровой потребности бюджетных учреждений края, а также снимут с работодателей дополнительную нагрузку (обременение).
В Еврейской автономной области в связи с отсутствием заявок работодателей на региональная программа повышения мобильности трудовых ресурсов в 2024 году не реализовывалась. Вместе с тем, в целях решения вопросов кадрового дефицита заключены Соглашения об установлении межрегионального сотрудничества между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в которых спрос на рабочие места (в том числе по отдельным профессиям) превышает предложение, с целью организованного трудоустройства граждан за пределами места проживания. В настоящее время заключены три Соглашения Еврейской автономной области с трудоизбыточными регионами (Республика Северная Осетия-Алания, Республика Дагестан, Чеченская Республика), которым ежемесячно направляются вакансии предприятий, расположенных на территории Еврейской автономной области и информация об имеющихся мерах поддержки при переезде.
Кроме того, для привлечения работников, в том числе из трудоизбыточных регионов, крупными предприятиями Еврейской автономной области организован вахтовый метод работы с предоставлением жилья.
Республика Бурятия с 2020 года входит в перечень регионов приоритетных для реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов. За пять лет участниками программы стали АО «Улан-Удэнский авиационный завод», АО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение», ООО «Тимлюйский цементный завод», ООО «Диагрупп». В рамках региональной программы на предприятия республики привлечено почти 200 квалифицированных специалистов в области авиастроения, производства приборов и аппаратуры для автоматического регулирования или управления, производства цемента, здравоохранения.
Для решения проблем кадрового дефицита предприятий-участников региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов ежегодно максимально расширяется перечень специальностей для привлечения специалистов из других регионов Российской Федерации.
Также на территории Республики Бурятия реализуются меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда – организация общественных работ и организация профессионального обучения работников предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Приморский край занимал в 2024 году лидирующую позицию по реализации запланированной численности трудоустроенных в рамках программы мобильности как среди субъектов ДФО, так и в целом по РФ (исх. от 06.09.2024 № 16-4/10/В-14750, Минтруд России).
Правительство Приморского края с 2015 года реализует подпрограмму «Повышение мобильности трудовых ресурсов» государственной программы Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края», утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 24.12.2019 № 870-па (далее – программа мобильности), за период реализации которой в край привлечено 2086 человек.
Размер финансовой поддержки на одного работника установлен постановлением Губернатора Приморского края от 22.04.2019 № 28-пг и составляет 1 000 000,00 рублей.
В 2023 году участниками программы являлись 39 работодателей. Численность работников, привлеченных в рамках программы мобильности, составила 522 человека (101,2% от плана). В 2024 году программой мобильности было запланировано привлечение 182 квалифицированных специалистов из других субъектов Российской Федерации. Участниками программы мобильности являются 14 работодателей, включая предприятия оборонно-промышленного комплекса.
В целях обеспечения реализации подпрограммы мобильности осуществляется отбор работодателей Приморского края, испытывающих кадровую потребность, которую нельзя заполнить за счет местных трудовых ресурсов, с целью включения их в подпрограмму и предоставления сертификата на участие в подпрограмме, дающего право на получение финансовой поддержки.
Цели работодателей, включенных в подпрограмму, соответствуют целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 28 декабря 2018 года № 668-па «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2030 года», так как реализуемые ими инвестиционные проекты входят в приоритетные секторы экономики Приморского края (судостроение, судоремонт, сельское хозяйство, перевозки воздушным пассажирским транспортом). Наряду с этим экономическая деятельность работодателей оказывает существенное влияние на развитие социальной инфраструктуры и возможность жилищного обустройства в Приморском крае привлекаемых работников.
В рамках реализации подпрограммы «Повышение мобильности трудовых ресурсов» в Приморском крае принимаются меры для трудоустройства выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования и высшего профессионального образования на востребованные в экономике региона рабочие места. Так, в настоящее время работодателем - участником программы мобильности АО «Дальневосточный завод «Звезда» трудоустроено 11 выпускников ГБПОУ «Чеченского государственного колледжа» по востребованной в Приморском крае специальности электросварщик.
Практика показывает, что подпрограмма «Повышение мобильности трудовых ресурсов» является механизмом точечного привлечения квалифицированных кадров, большинство из которых востребованы в сфере судостроения, судоремонта.
В Приморском крае в целях обеспечения квалифицированными кадрами работодателей центром занятости населения реализуются мероприятия по профессиональному обучению различных категорий граждан. В рамках данных мероприятий граждане могут пройти профессиональное обучение, повысить квалификацию по уже имеющейся профессии или пройти переподготовку. По окончании обучения граждане имеют возможность трудоустроиться на предприятия Приморского края или, получив новые знания и навыки, закрепиться на своем рабочем месте. Ежегодно по направлению центра занятости населения проходят профессиональное обучение более 5,0 тыс. граждан. В 2024 году на профессиональное обучение направлено 2,5 тыс. граждан.
Приморским краем в качестве причин низкой заинтересованности граждан в получении государственной услуги были отмечены: относительно низкая заработная плата; отсутствие у работодателя возможности предоставить постоянное жилье; низкий уровень развития транспортной инфраструктуры.
На территории Чукотского автономного округа действуют государственные программы, направленные на обеспечение региона трудовыми ресурсами из других регионов Российской Федерации в соответствии с потребностью экономики. Востребованные специалисты могут получить ряд стимулирующих выплат и ряд мер поддержки, таких как выделение служебного жилья, ежемесячные выплаты на аренду жилья, единовременные и ежегодные пособия, стимулирующие и ежемесячные надбавки. Рынок труда округа в связи с узкоотраслевыми специализациями экономики, малочисленностью населения и сложной транспортной схемой характеризуется дефицитом трудовых ресурсов. Наибольший спрос работодателей отмечается на рынке труда специалистов высшего уровня квалификации в области науки и техники, в области здравоохранения, в сфере информационных технологий. Отмечается высокий спрос на квалифицированных рабочих промышленности, строительства, транспорта и прочих родственных специальностей.
В связи с отсутствием квалифицированных специалистов на местном рынке труда работодатели вынуждены привлекать специалистов из других регионов Российской Федерации и иностранных работников.
В Чукотском автономном округе с 2015 года реализуется региональная программа повышения мобильности трудовых ресурсов. За счет средств федерального бюджета (на условии софинансирования) работодателям предоставляется финансовая поддержка для оказания мер поддержки работникам, привлеченным из других регионов.
В программе могут участвовать предприятия, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории округа, за исключением государственных и муниципальных учреждений.
В целях оказания государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданами членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости Департаментом социальной политики Чукотского автономного округа заключены соглашения об установлении межрегионального сотрудничества между субъектами Российской Федерации при взаимодействии в части организованного трудоустройства граждан за пределами места проживания со следующими трудоизбыточными регионами:
Республика Ингушетия, Чеченская Республика, Республика Северная-Осетия,
Республика Калмыкия, Республика Дагестан, Республика Алтай. Комплекс мероприятий, предусмотренный в соглашениях, обеспечивает прямое и опосредованное взаимодействие соискателей работы, проживающих в трудоизбыточных регионах и работодателей, заинтересованных в приеме, трудоустройстве работников и испытывающих кадровый голод.
В Забайкальском крае в рамках реализации региональной программы «Повышение мобильности трудовых ресурсов» (далее – региональная программа) по итогам восьми месяцев 2024 года было проведено 2 дополнительных отбора работодателей участников региональной программы (далее – участники программы). В региональной программе в 2024 году участвовало 6 работодателей. Совместно с работодателями-участниками программы были организованы встречи, направлялись письма в регионы о вакансиях на предприятиях - участниках программы, запросы участникам программы о подтверждении участия в региональной программе.
С начала 2024 года государственную услугу «Содействие безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, в переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости» получили 6 чел., из которых 100 % трудоустроено в организации, расположенные в Газимуро-Заводском и Карымском районах, а также Красноярском крае и Амурской области.
Правительством Забайкальского края в рамках совместного заседания Совета Ассоциации и Экспертного совета МАДВиЗ, учитывая демографическую ситуацию, было предложено обсудить вопрос о необходимости разработки и реализации федеральной программы сохранения и привлечения населения из других регионов России в субъекты ДФО, при этом предусмотрев обеспечение жильем, благоустроенным жильем на сельских территориях, стимулирующий коэффициент (подъемные) молодым специалистам, проездные билеты для жителей субъекта ДФО один раз в год в любой город России.
Комитет Государственной думы по развитию Дальнего Востока и Арктики сообщил об учете рекомендаций субъектов-членов Ассоциации при подготовке парламентских слушаний на тему: «О законодательном обеспечении подготовки и закрепления кадров в целях опережающего развития Дальнего Востока и Арктики» в ноябре 2024 года (исх. от 12 .11.2024 № 3.20-12/386) которые прошли 27 ноября 2024 года.
Минтруд России (исх. от 11.12.2024 №16-4/В-1356) сообщил, что с1 января 2025 года реализация национального проекта «Демография» завершается. С 1 января 2025 года планируются к реализации национальный проект «Семья» и национальный проект «Кадры». В рамках нового нацпроекта будет предусмотрено проведение анализа особенностей различных категорий незанятого населения в трудоспособном возрасте и адаптацию к ним мер, реализуемых в рамках нацпроектов.
Советом Ассоциации и Экспертным советом МАДВиЗ на совместном заседании Совета Ассоциации и Экспертного совета МАДВиЗ 21 ноября 2024 года (Протокол №5 от 21 ноября 2024 года) в соответствии с Повесткой дня обсуждалась региональная практика реализации мероприятий по поддержке семей, семей с детьми, многодетных семей, лучшие корпоративные практики поддержки семей, многодетных семей, семей молодых специалистов, профессиональных семейных династий, а также актуальные вопросы экологически безопасного и рационального использования водного бассейна реки Амур и экология озера Байкал.
Совет Ассоциации уделяет приоритетное внимание вопросам защиты, укрепления и поддержки семей, повышению роли материнства и отцовства.
В рамках объявленного Президентом 2024 года Годом семьи все субъекты-члены Ассоциации реализуют социально значимые проекты, ориентированные на семью и повышение комфортности корпоративной среды для семей с детьми.
Совет Ассоциации наградил Почетными грамотами 182 многодетные семьи Дальнего Востока за развитие семьи как основы общества, формирование в ней главных человеческих приоритетов, воспитание личной примерностью духовно-нравственных ценностей, гражданственности, патриотизма, взаимоуважения и уважения к старшему поколению, его наследию и заветам. Это семьи, проживающие в Еврейской автономной области, Забайкальском крае, Приморском крае, Республике Бурятия, Сахалинской области, Хабаровском крае, Чукотском автономном округе, воспитывающие у детей любовь к родному краю и Родине, на основе лучших традиций семей России.
Членами совместного заседания была отмечена необходимость продолжения и совершенствования программ поддержки семьи, повышения информированности граждан о федеральных и региональных программах по поддержке семей с детьми. При этом, важную роль играет развитие корпоративной социальной политики по поддержке семьи и созданию стимулов для их рождения.
Совет Ассоциации отметил, что обмен региональной практикой позволяет повышать эффективность ключевых направлений региональных семейноориентированных проектов, совершенствовать инструменты поддержки для еще большего круга семей с детьми.
В Приморском крае 86 тысяч семей в Приморье получают меры социальной поддержки. Часть из них стали настолько эффективными, что сегодня тиражируются на весь Дальний Восток. Региональный материнский капитал, ежегодная выплата на посещение парков и океанариумов, выплата на школьную форму, компенсация на оплату ЖКХ, миллион на автомобиль и т.д.
Определен приоритет - повышение интенсивности рождений третьих, четвертых и последующих детей. С этой целью реализуется программа «Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности в Приморском крае», утвержденная постановлением Правительства Приморского края от 22.10.2020 № 913-пп, одной из задач которой является повышение благосостояния граждан, включая семей с детьми.
Для малоимущих семей в 2024 году предусмотрено 13 мер поддержки с учетом критерия нуждаемости с объемом финансирования 11,5 млрд руб., получателями данных мер являются около 300 тыс. человек.
Наиболее эффективным инструментом по преодолению бедности является оказание гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта. С 2020 года заключено более 9 тыс. социальных контрактов, по которым гражданам выплачено более 1,04 млрд руб. В том числе, получателями помощи стали более 6,0 тыс. семей с детьми, из них более 1,5 тыс. многодетных семей.
В 2024 году семьям с детьми предоставляется 33 меры социальной поддержки. Особое внимание уделяется многодетным семьям, для них предусмотрено 27 мер поддержки. На 2024 год для выплат многодетным семьям предусмотрено 3,14 млрд рублей, на 2025 год – 3,33 млрд руб.
Благодаря комплексной поддержке многодетных семей за 5 лет (2019-2023 годы) их количество увеличилось на 7,9 тыс. Сейчас в крае проживает 23,5 тыс. многодетных семей, в которых воспитывается 77,7 тыс. детей.
Также, в 2024 году установлены отдельные меры поддержки многодетным семьям соотечественников-старообрядцев, воспитывающим трех и более детей в возрасте до 18 лет (без учета дохода).
В Приморском крае, в целях мотивации рождения третьих, четвертых и последующих детей совершенствуется действующее законодательство.
В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 16 сентября 2019 года № 596-па «О форме, размере и Порядке предоставления мер социальной поддержки одному из родителей, являющемуся студентом очной формы обучения образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Приморского края, имеющему детей в возрасте до трех лет, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной Правительством Приморского края на текущий год» (в редакции постановления Правительства Приморского края от 16 ноября 2021 года № 730-пп) предоставляется мера социальной поддержки одному из родителей, являющемуся студентом очной формы обучения образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Приморского края. Планируется расширить перечень получателей меры социальной поддержки, добавив студентов, обучающихся по программам среднего профессионального образования и увеличить размер ежемесячной денежной выплаты.
Особое внимание в Приморском крае уделяется развитию корпоративных программ поддержки работников с детьми.
В региональное трехстороннее Соглашение между профсоюзами, работодателями и Правительством Приморского края о регулировании социально-трудовых отношений на 2023-2025 годы было включено обязательство, согласно которому профсоюзы и работодатели края способствуют внедрению корпоративных программ улучшения положения работников с семейными обязанностями, закреплению в локальных нормативных актах организации (коллективный договор, социальная политика организации) гарантий, улучшающих положение работников с семейными обязанностями, по сравнению с действующим законодательством.
Аналогичные обязательства сторон социального партнерства включены в 34 территориальные соглашения, заключенные в муниципальных образованиях края.
Направление социальной ответственности - поддержка семейных работников, реализуется, как правило, крупными отраслевыми компаниями, работающими в передовых отраслях экономики края. Лучшую региональную практику корпоративных программ поддержки работников с детьми формируют ООО «Транснефть-Порт Козьмино», ПАО «Владивостокский морской торговый порт», ООО «Газпром трансгаз Томск»,
АО Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина, ООО «Восточная стивидорная компания», краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго». В общеобразовательном частном учреждении «Международная школа нового тысячелетия» успешно работает «Родительская школа», помогающая сотрудникам в решении вопросов воспитания детей в многодетной семье, снятия конфликтов и напряженности. Помимо собственных сотрудников (педагогов, психологов, медицинских работников) к проведению занятий в Школе привлекаются высококвалифицированные специалисты из высших учебных заведений. Поощряется участие сотрудников, в первую очередь многодетных родителей, в спортивных мероприятиях, секциях, забегах, спортивных праздниках и марафонах.
Педагоги Приморья по рекомендации Минпросвещения России и Минобрнауки России прошли бесплатную программу повышения квалификации по курсу «Семьеведение». Это уникальная возможность для учителей, преподающих курс внеурочной деятельности, повысить свои профессиональные навыки в соответствии с последними требованиями в области образования.
В Приморском крае появится новый праздник — День многодетной семьи. Этот праздник впервые отмечался 21 сентября 2025 года.
Правительством Забайкальского края в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 875 «О проведении в Российской Федерации Года семьи» утверждено распоряжение Правительства Забайкальского края от 31 января 2024 года № 25-р, которым предусмотрен План мероприятий, направленных на сплочение и укрепление семей, организацию их досуга, формирование положительных эмоций, сохранение и передачу ценностей семейного воспитания. Планом утверждено 95 мероприятий.
Торжественное открытие Года семьи в Забайкальском крае состоялось в феврале 2024 года.
Организована региональная стратегическая сессия «Навигация детства в Год семьи в России: приоритеты, направления и технологии деятельности» для советников директоров по воспитанию, иных специалистов в области воспитания.
Организованы и проведены праздничные мероприятия, приуроченные к Дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, в рамках которых в г. Чита проведен Парад Семей.
В рамках ведомственного проекта «Укрепление института семьи» в Забайкальском крае на общую сумму 661,5 тыс. рублей организовано изготовление и размещение до конца 2024 года на рекламных конструкциях улиц г. Чита баннеров по пропаганде семейных ценностей.
В целом органами и учреждениями Забайкальского края в рамках проведения «Года семьи» проведены более 670 мероприятий по пропаганде семейных ценностей и традиций, ответственного родительства, охвачены более 220 тыс. человек.
В Забайкальском крае в соответствии с региональным законодательством в целях оказания материальной помощи и поддержки семей с детьми предусмотрены меры социальной поддержки. Пособия выплачиваются с учетом районного коэффициента и категории получателя. Осуществляется социальная поддержка многодетных семей; ежемесячная денежная выплата в случае рождения (усыновления) после 31 декабря 2018 года третьего ребенка или последующих детей и сохраняется до достижения ребенком возраста трех лет.
В рамках национального проекта «Демография» предусмотрены меры, направленные на поддержку рождаемости в Забайкальском крае:
С 1 января 2023 года установлено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое предоставляется нуждающимся в социальной поддержке гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, и беременным женщинам.
Для оказания социальной помощи семьям с детьми в системе социальной защиты Забайкальского края осуществляют деятельность 40 государственных учреждений социального обслуживания, в которых в настоящее время находятся 1372 ребенка, в т.ч. 400 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также 972 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В целях профилактики социального сиротства, своевременного выявления детского и семейного неблагополучия, комплексного сопровождения семей с детьми в отчетном периоде в государственных учреждениях социального обслуживания прошли реабилитацию в отделениях для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации 1454 несовершеннолетних, из которых 1181 возвращены в кровные, либо замещающие семьи (81%).
В крае функционируют 32 службы социального сопровождения в учреждениях социального обслуживания, основной целью которых является содействие семьям в оказании социально-правовой, социально-психологической, социально-педагогической и социально-медицинской помощи. Задачей служб сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является сохранение кровной семьи для ребенка, выход семьи из трудной жизненной ситуации, укрепление и восстановление семейных связей. Социальным сопровождением охвачены 3856 семей, в которых воспитывается 8820 детей, снято с социального сопровождения в связи с улучшением ситуации 1194 семьи, в них 2707 детей.
Во взаимодействии с Минтруд России, Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Забайкальском крае открыты два семейных многофункциональных центра на базе ГАУСО «Шерловогорского реабилитационного центра «Топаз» Забайкальского края (Борзинский район) и ГУСО «Ингодинский комплексный центр социального обслуживания населения «Милосердие» (г. Чита). Задача команды специалистов Семейного МФЦ – сфокусироваться на конкретной жизненной ситуации семьи, создать дополнительные возможности и стимулы для выхода из затруднительной для нее ситуации.
Основным направлением в работе по улучшению положения семей с несовершеннолетними детьми является комплексная межотраслевая система поддержки семьи.
В качестве лучших корпоративных практик поддержки семей были отмечены следующие мероприятия:
- проведение благотворительных концертов воспитанников государственного учреждения социального обслуживания «Петровск Забайкальский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Единство» в рамках проекта «Благотворительный концерт – акция «От сердца к сердцу всей страной» в поддержку военнослужащих из Забайкалья. Воспитанники данного учреждения признаны победителями XII Всероссийской акции «Добровольцы – детям» в номинации «Мы с вами»;
- награждение граждан Орденом «Родительская слава;
- проведение регионального этапа всероссийского конкурса «Семья года».
Всего в конкурсе приняли участие 65 семей из 20 районов Забайкальского края.
В целях укрепления института семьи и популяризации семейного жизнеустройства в ноябре 2004 года в Забайкальском крае проведен двенадцатый краевой слет замещающих семей «В жизни главное – Семья!». В Слете принимали участие замещающие семьи (опекунские, приемные, патронатные) Забайкальского края, имеющие опыт воспитания детей – сирот и добившиеся положительных результатов в их воспитании. Победители Слета были награждены благодарственными письмами, памятными подарками и сертификатами.
В целях реализации мероприятия программы «Народосбережение» по проведению информационной кампании, направленной на повышение значимости института семьи и брака, позитивное восприятие беременности, было заключено соглашение о сотрудничестве с Ассоциацией организаций по защите семей по реализации в Забайкальском крае Всероссийского просемейного проекта «СЕМЬЯ – основа мира».
Правительством Республики Бурятия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 г. № 875 «О проведении в Российской Федерации Года семьи» распоряжением от 01.02.2024 № 68-р был утвержден План основных мероприятий по проведению в Республике Бурятия в 2024 году Года семьи.
Все мероприятия проводятся в соответствии с планом. Ведется личный кабинет региона на сайте Года семьи https://семья2024.рф/subordinate/86, осуществляется наполнение страницы проводимыми в республике мероприятиями, конкурсами, информацией о семьях, внесших вклад в развитие республики.
Принят ряд нормативных правовых актов в сфере поддержки семьи и популяризации семейных ценностей:
- Закон РБ от 18.03.2019 № 360-VI «О Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года»;
- постановление Правительства РБ от 13.01.2011 № 5 «О Концепции демографического развития Республики Бурятия на период до 2025 года»;
- распоряжение Правительства РБ от 28.08.2020 № 506-р «Об утверждении Плана мероприятий Республики Бурятия по реализации Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года»;
- распоряжение Правительства РБ от 29.06.2023 № 496-р «Об утверждении Комплексной оценки демографического потенциала Республики Бурятия, Региональной программы по повышению рождаемости в Республике Бурятия на 2023 - 2025 годы».
Правительством республики ведется постоянная работа по поиску новых форм для создания условий к устойчивому развитию демографического потенциала региона, в том числе с учетом нестандартных решений и практик, и нефинансовых инструментов. Внедряются такие проекты как «Здравствуй, мама», «Мужское здоровье», «Сертификат молодоженов», Фестиваль беременных, Фестиваль грудного вскармливания, классные часы «Сохранение общего и репродуктивного здоровья подростков», «Совет отцов», «Азбука счастливой семьи», «Бабушка на час», «Общежитие для студенческой семьи», Фестиваль «Активное долголетие», Фестиваль молодых семей, «Семейное ралли», «100 идей для счастливых семей», создание креативных пространств на базе учреждений культуры.
Совместно с представителями организаций негосударственного сектора, общественно-деловых объединений, бизнеса организовано внедрение корпоративного демографического стандарта - семейно-демографической политики на предприятиях в целях вовлечения работодателей в оказание социальной поддержки семьям своих сотрудников. Всего с начала текущего года заключено около 1 тыс. соглашений. Это предприятия промышленности, торговли, образования, медицины, социальной защиты. Пакет мер корпоративного стандарта складывается исходя из финансовых возможностей самой организации. Как правило, это предоставление дополнительных дней отпуска в связи с рождением ребенка или если в семье первоклассник, материальная помощь в связи с рождением ребенка и при подготовке в первый класс, развитие семейного отдыха, в том числе летнего для детей и другие меры.
Планируется дальнейшее тиражирование практик корпоративного стандарта на предприятиях.
Отдельное направление работы - грантовая поддержка негосударственных организаций. В Республике поддерживается более 40 социально ориентированных организаций на реализацию социальных проектов. Также поддержка предоставляется Министерством спорта и молодежной политики республики и Администрацией Главы Бурятии.
Направления поддержки самые различные: традиционно много проектов участников по развитию «активного долголетия», помощи пожилым и ветеранам, проекты по поддержке материнства и детства, семей с детьми с особенностями в развитии, инициативы организаций детей-сирот и др.
Все мероприятия освещаются в средствах массовой информации, а также в социальных сетях, ссылки на которые размещены на официальном сайте министерства https://egov-buryatia.ru/minsoc/.
Правительством Хабаровского края создан Совет по качеству жизни. Сформирована и реализуется дорожная карта с набором из 18 конкретных решений по продвижению традиционных семейных ценностей, укреплению прогрессивной поддержки семьи при рождении каждого ребенка. В целях стимулирования рождаемости и повышения уровня благополучия семей с детьми, в том числе многодетных, предоставляется комплекс мер государственной поддержки:
1) единовременная денежная выплата в связи с рождением первого ребенка в размере двукратной величины прожиточного минимума для детей (43930 рублей). Выплату получила 2171 семья;
2) единовременное пособие при рождении второго и каждого последующего ребенка в размере 5 тыс. руб. Выплату получили 3924 семьи;
3) региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка в размере 30,0 % размера материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установленного на дату рождения такого ребенка (249907,42 руб.). Распорядились средствами 1760 семей;
4) ежемесячная денежная выплата в случае рождения (усыновления) до 31 декабря 2022 г. третьего или последующего ребенка в размере прожиточного минимума для детей (21 965 руб.). Выплата предоставлена 4251 семье;
5) краевой материнский (семейный) капитал (далее – краевой капитал) при рождении (усыновлении) третьего и каждого последующего ребенка (327 606,36 руб.). Распорядились средствами 2 269 семей.
Также установлена прогрессивная шкала, при которой базовый размер краевого капитала увеличивается на 50 000 руб. при рождении (усыновлении) четвертого и каждого последующего ребенка по отношению к размеру краевого капитала, предоставленного в связи с рождением (усыновлением) предшествующего ребенка;
6) единовременная денежная выплата для обеспечения детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных организациях, одеждой для посещения учебных занятий и спортивной формой. Размер меры поддержки – 5 тыс. руб. Выплата произведена на 37123 школьника;
7) субсидия многодетным семьям, малоимущим семьям с детьми на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ земельного участка в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации в крае. Субсидия предоставляется в размере затрат, указанных в соответствующем договоре, но не более 100 тыс. руб. Субсидия предоставлена 173 семьям;
8) единовременная денежная выплата на приобретение жилых помещений семьям, в которых одновременно родилось трое и более детей. Семья может использовать единовременную выплату на приобретение одного жилого помещения, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. Выплата предоставляется в размере фактической стоимости приобретаемого жилого помещения, но не более 7 млн. рублей.
9) для улучшения материального положения семей и выхода их из трудной жизненной ситуации предоставляется отдых и оздоровление детям из малоимущих семей, детям-инвалидам; детям из семей, находящихся в социально опасном положении. Отдыхом и оздоровлением охвачено 19759 детей, что составляет 72,0 % от запланированного количества детей.
В целях поддержки детей, чьи отцы принимают либо принимали участие в специальной военной операции, в 2023 году расширена категория семей, имеющих приоритетное право при обеспечении детей бесплатным отдыхом и оздоровлением. Первоочередное право предоставлено детям погибших военнослужащих и граждан, пребывавших в добровольческих формированиях.
В крае успешно реализуется мера поддержки семей с новорожденными детьми "Подарок новорожденному". Выдано 7293 комплекта.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации "О мерах социальной поддержки многодетных семей" в текущем году:
- для школьников из многодетных семей увеличен лимит компенсации оплаты проезда с 1,0 до 3,5 тыс. рублей в месяц;
- многодетным семьям установлено право на компенсацию на оплату жилого помещения, в дополнение к существующей компенсации коммунальных услуг.
В целях снижения финансовой нагрузки в крае введена мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным кредитам (займам) в размере до 550 тыс. рублей (далее – выплата). Право на выплату имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Хабаровского края, у которых родились третий ребенок или последующие дети в период с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2026 г.
Дополнительно малоимущим семьям с детьми могут быть предоставлены:
1) единовременная материальная помощь в случае расходов, понесенных на приобретение лекарственных препаратов по назначению врача (при наличии рецептов врача (фельдшера) или выписки из медицинской карты пациента о назначении лекарственных препаратов, кассовых чеков (копий кассовых чеков), подтверждающих приобретение лекарственных препаратов), в размере до 3 тыс. рублей в год на каждого нетрудоспособного члена семьи;
2) пособие на ребенка, размер которого зависит от категории и района проживания семьи и составляет от 530,05 до 2355,82 рублей. Пособие предоставляется в случае если на ребенка не назначены ежемесячные выплаты по иным основаниям;
3) государственная социальная помощь на основании социального контракта, размер которой зависит от выбранного мероприятия программы социальной адаптации семьи:
- на поиск работы, иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации – в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (21731 руб.) до четырех месяцев;
- на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности – до 350 тыс. рублей;
- на ведение личного подсобного хозяйства – до 200 тыс. рублей;
- на иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (21 731 рублей) до шести месяцев.
Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2023 г. № 578-пр, дополнен нормой, согласно которой социальные контракты на мероприятия по поиску работы, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по ведению личного подсобного хозяйства с многодетными семьями заключаются в приоритетном порядке;
4) компенсация части расходов, понесенных в связи с газификацией жилого помещения в размере фактически понесенных затрат, но не более 150 тыс. рублей. При этом многодетным семьям компенсация предоставляется без учета дохода. Многодетным семьям, воспитывающим семь и более детей, затраты на газификацию жилого помещения компенсируются в полном объеме (без ограничения размера компенсации).
В целях популяризации традиционных семейных ценностей в 2024 году в крае организовано проведение ежегодного конкурса "Женщина года", в котором приняли участие 12 женщин из 12 муниципальных районов и округов края. Победительницей признана учитель с. Троицкое Нанайского муниципального района края, которая награждена дипломом победителя конкурса и денежной премией в размере 50 тыс. рублей.
Был проведен ежегодный краевой конкурс "Семья Хабаровского края", в котором приняли участие 10 семей из 10 муниципальных районов и округов края. Семьи, занявшие первое, второе и третье места, награждены денежными премиями в размере 100, 75 и 50 тыс. рублей соответственно в канун празднования Дня матери.
23 января 2024 г. в г. Москве дан старт Году семьи в рамках проведения Всероссийского семейного форума "Родные-любимые", в котором приняла участие национальная семья из Комсомольского муниципального района края.
29 января 2024 г. старт Году семьи в крае дан Губернатором края на Форуме многодетных семей в Хабаровском краевом академическом музыкальном театре, в котором приняло участие более 600 человек.
С 12 по 19 мая 2024 г. в г. Москве в рамках Международной выставки-форума "Россия" состоялся Свадебный фестиваль, приуроченный к Году семьи. От края приняли участие три пары молодоженов.
Семьи Хабаровского края стали активными участниками Всероссийского конкурса "Это у нас семейное", организованного АНО "Россия – страна возможностей". В межрегиональном полуфинале конкурса Дальневосточного федерального округа, который прошел в г. Владивостоке в мае 2024 г., приняло участие 19 семей из Хабаровского края.
В День семьи 15 мая 2024 г. состоялся прием заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам детей в Доме официальных приемов Правительства края с участием 44 человек.
В целях обеспечения общественного признания и высокого уважения к ответственному отцовству, создания благоприятных условий для воспитания детей, укрепления связей между поколениями разработан и утвержден План мероприятий по проведению на территории Хабаровского края Дня отца в 2024 году (распоряжение Правительства Хабаровского края от 19 сентября 2024 г. № 602-рп). В краевых учреждениях образования, культуры, социальной защиты, спорта и молодежной политики края запланированы различные мероприятия, посвященные Дню отца (творческие вечера, фотовыставки, выставки детских рисунков, мастер-классы по судо- и авиатехническому моделированию и созданию поздравительных открыток, классные часы, книжные выставки "Папе посвящается", конкурсы творческих работ "Спасибо, папа!" и др.). В краевом государственном автономном учреждении дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва "Ерофей" 20 октября 2024 г. состоялось праздничное мероприятие для семей с детьми, в том числе участников специальной военной операции.
Ежегодно многодетные родители, достойно воспитывающие детей, награждаются почетными знаками "Родительская слава Хабаровского края", почетными знаками Правительства края "Материнская слава" и "Отцовская слава".
Фондом социально-культурных инициатив Хабаровскому краю выделено 70 комплектов медалей "За любовь и верность".
В г. Хабаровске на центральной площади им. Ленина 5 июля 2024 г. в рамках проведения фестиваля-ярмарки "АмурФест.Лето" состоялась церемония награждения супружеских пар медалью "За любовь и верность", а также почетным знаком Правительства края "За супружеское долголетие". Торжественное поздравление семей сопровождалось праздничным концертом лучших творческих коллективов и музыкальных групп края.
В Тихоокеанском государственном университете 6 июля 2024 г. прошел форум семейных сообществ "Родные-Любимые", который собрал 300 участников – школьников, студентов и представителей старшего поколения. В течение двух дней в рамках данного форума проходили мастер-классы и лектории для семей, в ходе которых участники события смогли познакомиться с лучшими семейными практиками. В рамках Больших семейных выходных, приуроченных ко Дню семьи, любви и верности, на стадионе "Юность" жители г. Хабаровска участвовали в акции "Всей семьей на ГТО!".
На площадке возле Дома офицеров Восточного военного округа 6 июля 2024 г. состоялся фестиваль "День семьи, любви и верности", на котором для жителей края проведены мастер-классы, концерт творческих коллективов г. Хабаровска, представлены фотозоны, игровая программа, выставка картин, ярмарка. В преддверии Дня семьи, любви и верности 7 июля 2024 г. в Сквере Семьи, Любви и Верности, расположенном на территории паркового комплекса стадиона им. Ленина в г. Хабаровске прошло праздничное мероприятие, организованное автономной некоммерческой организацией "Центр межнационального сотрудничества женщин "Дружба без границ", включающее в себя концерт, показ семейных и национальных традиций, выставку-ярмарку декоративно-прикладного творчества, мастер-классы, в том числе спортивные и оздоровительные. В г. Хабаровске перед Спасо-Преображенским кафедральным Собором 8 июля 2024 г. прошла торжественная массовая регистрация браков 13 супружеских пар. На мероприятии награждены супружеские пары, прожившие в браке более 25 лет, медалями "За любовь и верность", а супружеские пары, прожившие в браке более 50 лет, Почетным знаком "За супружеское долголетие". Массовая регистрация браков прошла в Драматическом театре г. Комсомольска-на-Амуре, где торжественно зарегистрировали семь новых браков.
С 2017 года в крае проходит региональный этап Всероссийского конкурса "Семья года". В 2024 году в региональном этапе IX Всероссийского конкурса "Семья года" участие приняли 24 семьи из двух городских округов и 11 муниципальных районов и округов края. Победителями признаны пять семей по каждой номинации. В финале IX Всероссийского конкурса "Семья года" победила семья из Советско-Гаванского муниципального района края в номинации "Молодая семья". Семья приняла участие в торжественной церемонии награждения в Государственном Кремлевском Дворце в г. Москве
с 16 по 19 октября 2024 г.
В Хабаровском крае реализуется социальный медиа-мультипроект "Большая семья – Большое сердце" (далее – Проект), созданный студентом Дальневосточного государственного университета путей сообщения при поддержке Правительства края, в рамках четвертого сезона Всероссийского студенческого конкурса "Твой Ход". В рамках Проекта создана первая в России онлайн-платформа для студентов, которая содержит информацию о многодетных семьях в Хабаровском крае и стране. Платформа повествует студентам о "Правилах счастья" на реальных примерах многодетных семей края, о традиционных семейных ценностях. Студенты вузов и ссузов могут посетить лекции от партнеров Проекта, направленные на уменьшение количества абортов и увеличение числа студенческих семей, в том числе многодетных.
Действуют различные меры поддержки учителей, в том числе молодых специалистов, педагогов сельских школ.
В целях научно-методического сопровождения и мотивации молодых специалистов, в том числе выпускников федерального проекта "Профессионалитет", в крае реализуются:
- комплекс мер по развитию кадрового ресурса отрасли "Образование" Хабаровского края на 2021 – 2025 годы, утвержденный распоряжением министерства образования и науки Хабаровского края от 3 декабря 2021 г. № 1552;
- программа взаимодействия между министерством образования и науки Хабаровского края, образовательными организациями высшего образования, осуществляющими подготовку педагогических кадров и другими образовательными организациями Хабаровского края на 2021 – 2024 годы;
- региональная методология (целевая модель) наставничества для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по общеобразовательным, дополнительным общеобразовательным и программам среднего профессионального образования в Хабаровском крае, а также дорожная карта по ее реализации (распоряжение министерства образования и науки Хабаровского края от 10 сентября 2020 г. № 887);
- краевой проект "Педкластер27".
В целях закрепления наставников за студентами, молодыми педагогами с 2022 года в Хабаровском крае реализуется проект "Наставник будущего педагога".
За каждым молодым педагогом закреплен наставник. Наставники проходят обучение по специально разработанной программе повышения квалификации. В настоящее время в реестре наставников зарегистрировано 1347 человек.
В крае разработан учебно-методический комплекс "Портфель наставника", который помогает организовать процесс наставничества в организации.
Для молодых педагогов в системе проводятся мероприятия, направленные на развитие профессиональных компетенций: педагогические десанты (туры), экскурсии, семинары-практикумы, мастер-классы, тренинги; организуются стажировки у лучших педагогов края.
В целях создания условий для дальнейшего профессионального развития молодых педагогов организована работа региональной общественной организации "Ассоциация молодых педагогов Хабаровского края".
В каждом муниципальном образовании края созданы советы молодых педагогов, действуют клубы, школы, муниципальные инновационные (стажировочные) площадки по сопровождению молодых специалистов.
Ежегодно в крае в целях создания условий для развития творческого потенциала и самореализации молодых педагогических работников проводятся: краевой этап всероссийских конкурсов "Педагогический дебют" и "Педагогический дебют учителя-дефектолога", краевой конкурс "Олимпиада педагогов-наставников "2ТТ: от традиций к трендам", "Педагогический серфинг", семинары-практикумы, педагогические туры.
Молодые педагоги ежегодно становятся победителями и призерами краевых, всероссийских и федеральных конкурсов профессионального мастерства.
В целях поддержки педагогических династий края Правительством края совместно с краевым государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Хабаровский краевой институт развития образования имени К.Д. Ушинского" и региональной общественной организацией "Ассоциация молодых педагогов Хабаровского края" реализуется проект "Педагогические династии Хабаровского края".
В ходе реализации проекта собраны материалы 156 педагогических династий 19 муниципалитетов Хабаровского края, в которых содержится информация, фотоархивы учительских семей, их родоначальники, представители династии.
С апреля по август 2024 г. Правительством Хабаровского края проведен краевой смотр-конкурс для представителей педагогических династий "Семья в объективе профессии". Участниками заочного этапа конкурса стали 26 педагогических династий из г. Хабаровска, г. Комсомольска-на-Амуре, Верхнебуреинского, Солнечного, Советско-Гаванского, Николаевского, Ульчского, им. Лазо, Тугуро-Чумиканского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов края, школ-интернатов № 1 и № 3, краевого центра образования. 14 педагогических династий приняли участие в финале конкурса в г. Хабаровске.
Абсолютным победителем признана педагогическая династия из г. Комсомольска-на-Амуре, победителями в трех номинациях определены педагогические династии из г. Хабаровска, Солнечного и им. Лазо муниципальных районов края.
Для муниципальных образований края подготовлены интерактивные деревья с информацией о педагогических династиях края, представленные в рамках масштабных краевых мероприятий (День учителя, августовская конференция). Все деревья переданы в 19 муниципальных образований края для организации профориентационной работы.
В целях обеспечения жильем граждан, проживающих на территории края, Правительством края в рамках государственной программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" (далее – программа) реализуются следующие мероприятия:
- по предоставлению молодым семьям социальных выплат для приобретения жилья на вторичном рынке;
- по предоставлению социальных выплат молодым семьям для участия в строительстве (приобретении) жилья;
- по предоставлению гражданам государственной поддержки при строительстве (приобретении) жилья на условиях ипотеки.
В рамках участия в мероприятиях гражданам предоставляются социальные выплаты в размере от 15,0 до 35,0 % от расчетной стоимости жилья (в зависимости от мероприятия) для строительства (приобретения) жилого помещения.
Реализуемые на территории края мероприятия по улучшению жилищных условий направлены на снижение финансовой нагрузки граждан и увеличение доступности приобретаемого жилья.
Кроме того, осуществляется реализация флагманского проекта "Дом дальневосточника" (далее – Проект).
Проект предполагает строительство индивидуальных жилых домов индустриального домостроения с использованием региональной поддержки для граждан – участников. Гражданам на строительство индивидуального жилого дома предоставляется льготный ипотечный кредит со сниженной процентной ставкой.
Правительством Хабаровского края в рамках программы предусмотрены меры поддержки муниципальным образованиям края на комплексное развитие территорий края в целях жилищного строительства в виде предоставления субсидий из краевого бюджета на конкурсной основе, в том числе на строительство автомобильных дорог и сетей электроснабжения к территориям, на которых предоставляются земельные участки многодетным семьям (далее – Субсидия). Субсидия предоставляется муниципальным образованиям края на три года по итогам конкурсного отбора.
В 2024 году на заседаниях краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений с участием объединений работодателей и профсоюзов рассмотрены вопросы "О проведении Года семьи в Хабаровском края", "О государственных мерах социальной поддержки семей с детьми (в рамках Года семьи, объявленного Президентом России)", "О реализации мер поддержки семей" (в рамках Всемирного Дня действий за достойный труд под девизом "Достойный труд – основа благополучия семьи!").
В целях выявления и поощрения работодателей, поддерживающих сохранение семейных ценностей, комитетом ежегодно проводится краевой этап всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" (далее – конкурс) по номинациям "За лучшие условия труда работникам с семейными обязанностями", "За поддержку работников-многодетных родителей и их детей".
Решением краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24 апреля 2024 г. лучшими организациями в указанных номинациях в 2024 году признаны ООО"РН-Комсомольский НПЗ", Дальневосточный территориальный центр фирменного транспортного обслуживания филиала ОАО "РЖД", Хабаровское линейное производственное управление магистральных газопроводов ООО "Газпром трансгаз Томск". Торжественное награждение победителей конкурса состоялось 28 мая 2024 г. в Доме официальных приемов Правительства края с участием Губернатора края.
В целях распространения положительного опыта лучшие корпоративные практики поддержки работников с семейными обязанностями организаций – участников конкурса в 2024 году обобщены и размещены на Интерактивном портале комитета по труду и занятости населения Правительства края, а также направлены в объединения работодателей и профсоюзов для тиражирования и применения на практике.
Правительством Хабаровского края организован выпуск телевизионных репортажей о лучших корпоративных практиках в ФБУ "Хабаровский ЦСМ" и АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" в целях их популяризации.
В коллективных договорах и в локальных нормативных актах организаций – участников конкурса для работников с семейными обязанностями предусматриваются гарантии и меры поддержки:
На территории Еврейской автономной области (далее – область) уделяется особое внимание поддержке семей, имеющих детей. Объем средств, предусмотренный в областном бюджете на данные цели, ежегодно увеличивается.
В рамках регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» национального проекта «Демография» осуществляется предоставление мер социальной поддержки в зависимости от очередности рождения детей.
В связи с рождением (усыновлением) первого ребенка семьям предоставляется единовременная денежная выплата в 2-кратном размере величины прожиточного минимума для детей, установленного на территории области. Право на получение единовременной денежной выплаты имеют семьи если ребенок, в связи с рождением которого предоставляется единовременная выплата, рожден после 31.12.2018 и на момент рождения ребенка гражданин проживает на территории области. В 2024 году размер единовременной денежной выплаты составил 40 602 рублей.
Семьям, проживающим в ДФО, предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.
Право на предоставление данной меры предусмотрено семьям, постоянно проживающим на территории области при рождении (усыновлении), начиная с 1 января 2019 года второго ребенка, при условии постоянного проживания на территории области не менее 1 года до дня рождения (усыновления) второго ребенка.
Размер областного материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) второго ребенка составляет 30 процентов государственного материнского (семейного) капитала, установленного на дату рождения второго ребенка.
Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество ребенка-инвалида.
Семьям, в которых до 1 января 2023 года рожден (усыновлен) третий и (или) последующий ребенок, среднедушевой доход которых не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в области, предусмотрено предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере прожиточного минимума на детей, установленного в области.
Семьям, в которых начиная с 1 января 2012 года рожден (усыновлен) третий или последующий ребенок предусмотрено предоставление областного материнского капитала.
Основными направлениями распоряжения средствами (частью) средств областного материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий (погашение части кредитных договоров (займов), приобретение жилых помещений), а также направление средств на получение образования ребенком (детьми).
Особое внимание уделяется поддержке многодетных семей, которые наиболее подвержены социальным рискам. Меры социальной поддержки многодетным семьям предоставляются до достижения старшим ребенком из трех младших детей возраста 18 лет либо 23 лет в случае его обучения по очной форме обучения либо в форме семейного образования в образовательных организациях. Одному родителю из многодетной семьи предоставляется льгота по уплате транспортного налога в виде понижения ставки налога на 50 % в отношении одного транспортного средства с мощностью двигателя до 150 л.с.
С 2012 года семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, а также детей, пасынков и падчериц старше 18 лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях, в случае если они не создали собственные семьи и проживают вместе с родителями, предоставляются земельные участки.
С 2024 года на территории области предусмотрена выплата в размере 1 млн. рублей семьям с детьми при рождении третьего ребенка или последующих детей на погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).
Независимо от очередности рождения детей, на территории области приемным семьям предусмотрены меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и ежегодная единовременная выплата в размере 1600 рублей на каждого ребенка-школьника.
С 2022 года при рождении одновременно двух и более детей, при условии постоянного проживания семьи на территории области, предусмотрено предоставление единовременной денежной выплаты. В 2024 году размер единовременной денежной выплаты составил 55172 рубля.
Кроме того, студенческим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя (единственный родитель) обучаются (обучается) по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории области предусмотрено предоставление единовременной денежной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка в размере 10 000 рублей на одного ребенка и ежемесячного социального пособия в размере 1500 рублей на каждого ребенка.
Также студентам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях области, и являющимся: сиротами, инвалидами 1 и 2 групп, одинокими родителями, выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере 150 рублей (с 2025 года размер выплаты составит 555 рублей).
С 2020 года на территории области женщине, родившей ребенка, либо мужчине, являющемуся отцом родившегося ребенка, предоставляется подарочный комплект детских принадлежностей «Подарок новорожденному».
Для семей, принявших с 01 октября 2023 года под опеку (попечительство) одновременно двух и более детей из областных государственных учреждений для несовершеннолетних, предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на каждого ребенка, переданного под опеку (попечительство). Указанный закон позволил устроить несовершеннолетних подросткового возраста из государственных учреждений области в замещающие семьи.
Результат предоставления данной меры социальной поддержки:
- сокращено количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях области;
- устроены в замещающие семьи братья и сестры подросткового возраста, преимущественно из многодетных семей;
- сокращена численность детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
- популяризован статус замещающей семьи;
- решена проблема совместного устройства симблингов в семью.
В настоящее время в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствуют дети из одной семьи в количестве 4 и более человек.
С целью снижения уровня семейного неблагополучия в регионе через оказание психологической помощи и сопровождение семей, воспитывающих особенных детей, с 1 ноября 2024 года открылся Центр реабилитации для детей младшего возраста с ограниченными возможностями здоровья на базе ОГБУЗ «Дом ребенка специализированный», где предоставляют услуги реабилитации семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями здоровья и детей инвалидов в возрасте от рождения до 8 лет.
Услуги реабилитации предоставляются в стационарной (группа круглосуточного пребывания) и полустационарной форме (группа дневного пребывания) для детей, имеющих различные диагнозы: расстройство аутистического спектра, аутизм, СДВГ, легкая и умеренная умственная отсталость, синдром Дауна, задержка речевого развития, задержка психического развития, задержка физического развития.
Одной из лучших региональных практик поддержки семей, в том числе замещающей семьи можно отметить проведение I областного Форума приемных родителей «Мы с тобой».
Мероприятие было организовано с целью повышения родительской компетенции, сплочения и развития института семьи, в том числе замещающей семьи, обмена опытом и повышения доступности знаний в вопросах опеки и попечительства, профилактики вторичного сиротства и оказания содействия семьям, воспитывающих подростков, в том числе с признаками деструктивного поведения.
Для замещающих родителей организована работа 4 дискуссионных площадок по следующим направлениям: наставничество; тренинг по обнаружению признаков деструктивного поведения ребенка; занятие с элементами театрализации о потере доверительных отношений и рискованных ситуациях «Я взрослый»; «Внимание Подростки! Как преодолеть трудности».
Данное мероприятие было анонсировано во всех местных пабликах социальных сетей «В контакте», «Телеграмм», «Одноклассники», региональных средствах массовой информации.
Всего в мероприятии приняло участие более 40 замещающих семей области.
Президент РФ В.В. Путин утвердил перечень поручений по итогам пленарного заседания Восточного экономического форума, состоявшегося 5 сентября 2024 года. Правительству РФ поручено при утверждении национальных проектов «Инфраструктура для жизни», «Эффективная транспортная система», «Семья», «Продолжительная и активная жизнь», «Молодежь и дети» предусмотреть отдельные разделы для реализации мастер-планов развития городов Дальневосточного федерального округа и опорных населенных пунктов Арктической зоны РФ, определив объемы и источники финансирования таких мероприятий, что позволит реализовать ряд мер по поддержке семей в субъектах-членах Ассоциации.
Советом Ассоциации было предложено продолжить обсуждение региональной практики реализации национального проекта «Молодежь и дети» в 2025 году, учитывая долгосрочность задач по реализации Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года и их многоплановость, с учетом информации Федерального агентства по делам молодежи (исх. от 06.12.2024 №ДА/10577-08) о национальном проекте «Молодежь и дети», в структуру которого включено 9 федеральных проектов, направленных на становление и развитие поколения российских граждан, патриотически настроенного, высоконравственного и ответственного, способного обеспечить суверенитет, конкурентоспособность и дальнейшее развитие Российской Федерации.
Советом Ассоциации и Экспертным советом МАДВиЗ в рамках совместного заседания в соответствии с Повесткой дня обсуждалась реализация национального проекта «Экология» - экология реки Амур и озера Байкал.
Эта тема неоднократно выносилась на обсуждение Совета Ассоциации и Экспертного совета.
Правительством Хабаровского края были представлены предложения по актуальным вопросам экологически безопасного и рационального использования водного бассейна реки Амур в рамках подготовки заседаний комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению "Экология и природные ресурсы" для учета при разработке национального проекта "Экологическое благополучие."
Река Амур является трансграничной рекой. В российской части бассейна реки Амур проживает 5,0 млн. человек или 4,0 % от числа всех жителей бассейна и расположено пять дальневосточных регионов (Приморский, Хабаровский, Забайкальский края, Амурская и Еврейская автономные области).
В бассейне реки Амур расположены ценные природные комплексы, созданы особо охраняемые природные территории. Река Амур по видовому составу рыб занимает первое место среди рек России, относится к водным объектам высшей категории и имеет высокое рыбохозяйственное значение.
Реки Амурского бассейна имеют огромное хозяйственное значение – это источник питьевого водоснабжения для 70,0 % населения, транспортная магистраль для судоходства длинною около 3 тыс. км, рекреационная зона, имеющая перспективное развитие для внутреннего туризма. Воды реки Амур и его притоков используются при ведении сельского хозяйства, водо- и электроснабжении городов и промышленных предприятий.
Интенсивная хозяйственная деятельность, а также природные факторы оказывают негативное влияние на состояние реки Амур, что обострило многие экологические проблемы.
Понимая, что присущие реке экологические проблемы требуют безотлагательного решения, Губернатором края на встрече с Президентом Российской Федерации в 2021 году поднят вопрос о необходимости применения комплексного подхода к оздоровлению реки Амур.
Для определения совместных путей решения по инициативе Губернатора края в 2021 году в г. Хабаровске проведен форум "Амур-река жизни" с участием заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко, руководителей Росрыболовства и Росводресурсов. Результатом проведения данного форума стало подписание совместной декларации о намерениях по оздоровлению реки Амур губернаторами пяти субъектов Российской Федерации, расположенных в бассейне реки Амур; подготовка конкретных мероприятий по улучшению состояния реки Амур и принятие решения о разработке объединенного федерального проекта по экологическому оздоровлению водных объектов Российской Федерации (далее – федеральный проект).
В рамках проводимой Минприроды России работы по разработке федерального проекта в 2023 году исполнительными органами края направлены предложения по включению мероприятий по строительству и реконструкции 94 объектов водоотведения на сумму 49,9 млрд. руб., по расчистке каналов-рыбоходов и нерестовых массивов, проведению научно-исследовательских работ в сфере рыбохозяйственного комплекса.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 (далее – Указ № 309) установлены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, включающие цель "Экологическое благополучие".
Во исполнение Указа № 309 на федеральном уровне завершена подготовка национального проекта "Экологическое благополучие", в состав которого включен федеральный проект "Вода России".
По итогам обсуждения субъектам-членам Ассоциации - Забайкальский, Приморский и Хабаровский края, Амурская и Еврейская автономная области было рекомендовано совместно с ДВО РАН в соответствии с результатами научного мониторинга состояния р. Амур и его основных притоков, водных и наземных экологических систем уточнить комплекс мероприятий для включения в федеральный проект "Вода России" национального проекта "Экологическое благополучие".
Минприроды России, Минстрою России были направлены рекомендации о включении в федеральный проект "Вода России" национального проекта "Экологическое благополучие" мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоотведения в бассейне реки Амур, предложенные субъектами Российской Федерации-членами МАДВиЗ.
Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года предусмотрена задача пространственного развития - снижение объемов сброса загрязненных сточных вод и экологическое оздоровление основных водных объектов, в первую очередь реки Амур. Работа по этому вопросу с федеральными органами власти продолжается.
Совет Ассоциации и Экспертный совет МАДВиЗ обсудили актуальные вопросы по сохранению озера Байкал и его экологическому оздоровлению учитывая, что сохранение озера Байкал – важная государственная задача, требующая комплексного подхода и эффективных программных мер.
Мероприятия по строительству и модернизации очистных сооружений на Байкальской природной территории в рамках национального проекта «Экология» реализуются в трёх регионах – Забайкальском крае, Иркутской области и Республике Бурятия, – всего шесть объектов.
На территории Республики Бурятия в рамках национального проекта «Экология» реализуется федеральный проект «Сохранение озера Байкал», благодаря которому в 2023 году региональным оператором ООО «ЭкоАльянс» ликвидированы 10 несанкционированных свалок на общей площади 23,39 га, расположенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории (Кабанский район) (далее – ЦЭЗ). Твердые коммунальные отходы со свалок перевезены на полигон в г. Гусиноозёрск.
В настоящее время на территории ЦЭЗ в Республике Бурятия остаются 25 свалок общей площадью 78,04 га. Действующая инфраструктура в области обращения с отходами на территории Республики Бурятия представлена 4 полигонами твердых коммунальных отходов. Существующих объектов крайне недостаточно для обеспечения всей территории республики мощностями по обработке, захоронению и утилизации твердых коммунальных отходов.
Учитывая, что территория Республики Бурятия включает центральную экологическую зону и буферную экологическую зону озера Байкал, сохранение благоприятной экологической обстановки приоритетной задачей для Дальнего Востока России.
Ранее разработка проектно-сметной документации объектов экологической инфраструктуры осуществлялась для реализации мероприятий в рамках ФЦП «Охрана озера Байкал», в рамках которой было предусмотрено финансирование на строительство объектов инфраструктуры в области обращения с ТКО. Заявки на строительство объектов подавались по мере готовности проектно-сметной документации и прохождения соответствующих экспертиз, так были построены полигоны в Заиграевском, Джидинском, Еравнинском районах Республики Бурятия. Однако ФЦП «Охрана озера Байкал» прекратила свое действие в 2020 году.
Правительством Республики Бурятия была обеспечена разработка проектно-сметной документации, а также получены положительные заключения государственных экспертиз на строительство 6 объектов экологической инфраструктуры общей стоимостью 2759,0 млн. рублей. Проектная документация разрабатывалась в целях включения мероприятий в ФЦП «Охрана озера Байкал», в связи с чем в настоящее время срок действия положительных заключений государственных экспертиз подходит к концу.
Правительством Республики Бурятия в 2024 году разрабатывалась проектная документация на 11 объектов экологической инфраструктуры общей стоимостью ориентировочно 5485,0 млн. руб. При этом, необходимо разработка проектной документации на дополнительные 8 объектов по обработке, захоронению и утилизации твердых коммунальных отходов.
Наиболее важным на сегодняшний день остается вопрос проектирования и строительства объектов на территории г. Улан-Удэ, в связи с тем, что емкость полигона ТКО в с. Нижний Саянтуй исчерпана, а емкость ближайшего полигона ТКО в с. Заиграево истощается. Остро встает вопрос о том, что в течении 2-х ближайших лет на территории Республики Бурятия в связи с исчерпанием мощностей закроются действующие полигоны ТКО, что неизбежно приведет к негативным последствиям.
Строительство вышеуказанных объектов позволит улучшить экологическую ситуацию в Республике Бурятия, позволит ликвидировать несанкционированные свалки, реализовать мероприятия по достижению национальных целей по сортировке к 2030 году 100% объема, ежегодно образуемых твердых коммунальных отходов.
В соответствии с паспортом федерального проекта «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами» для Республики Бурятия установлены плановые значения показателей. При этом на территории Республики Бурятия нет действующих объектов обработки ТКО, а федеральным проектом не предусмотрено финансирование из средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по созданию таких объектов.
Особенность расположения Республики Бурятия в непосредственной близости от озера Байкал значительно усложняет работы по планированию, проектированию и строительству объектов инфраструктуры.
В административных границах Забайкальского края жидкие коммунальные отходы населенных пунктов, расположенных на буферной Байкальской природной территории, сливаются на рельеф природного парка «Ивано-Арахлейский» и на территорию лесного фонда. Ежегодно все нечистоты, 17 202 тыс. куб. м, попадают в речную систему, далее – в озеро Байкал.
С целью сохранения чистоты воды в озере Байкал необходимо построить очистные сооружения в поселках Харагун (мощность 100 м3/сут.), Бада (мощность 100 м3/сут), Могзон (мощность 100 м3/сут., капитальный ремонт) в Хилокском районе и Беклемишево (мощность 180 м3/сут.), в Читинском районе. Финансовая потребность на строительство ориентировочно составляет – 1162 млн. рублей, в том числе на разработку ПСД – 38,2 млн. рублей. В связи с дотационностью финансирование указанных мероприятий за счет краевого бюджета не представляется возможным. Предлагается включить мероприятия по строительству очистных сооружений в национальный проект «Экологическое благополучие».
При условии реализации 8 мероприятий по строительству очистных в г. Хилок, селах Тарбагатай, Жипхеген, Баляга, Могзон, Бада, Беклемишево, Харагун сокращение сбросов, загрязняющих озеро Байкал, составит 868,7 тыс. м3/год.
В рамках совместного заседания по итогам обсуждения данного вопроса субъектам-членам Ассоциации – Республика Бурятия, Забайкальский край, было рекомендовано для улучшения экологического состояния озера Байкал уточнить комплекс мероприятий для включения в национальный проект «Экологическое благополучие» на 2025-2030 годы на основе комплексной интегрированной оценки уровня антропогенного воздействия на озеро Байкал и прилегающей к нему территории, введенной постановлением Правительства России от 28 февраля 2023 года №260, и мер по снижению нагрузки на экосистему озера в условиях роста посещаемости Байкальской природной территории.
Минприроды России были направлены рекомендации о включении ликвидации свалок в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории в мероприятия в рамках национального проекта «Экологическое благополучие». Ряд предложений в рамках совместного заседания поддержан.
Ключевыми мероприятиями нацпроекта «Экологическое благополучие» на 2025-2030 годы предусмотрено:
- создание инфраструктуры по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в том числе на Байкальской природной территории;
- реконструкция (модернизация) и строительство очистных сооружений для очистки загрязнённых сточных вод, в том числе поступающих в озеро Байкал.
Основными показателями национального проекта к 2030 году предусмотрено снижение негативного воздействия на Центральную экологическую зону Байкальской природной территории – 54,7% (на 41,6%).
Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года предусмотрены мероприятия по снижению объемов сброса загрязненных сточных вод и экологическое оздоровление основных водных объектов, в первую очередь реки Волга, реки Дон, реки Амур и реки Урал; сохранение уникальной экосистемы Байкальской природной территории. Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года предусматривает снижение к 2036 году в два раза объема неочищенных сточных вод, сбрасываемых в основные водные объекты, сохранение уникальной экологической системы озера Байкал.
Заседание Экспертного совета МАДВиЗ, 28 марта 2024 года (Протокол
№1 от 28 марта 2024 года).
Экспертным советом МАДВиЗ в соответствии с Повесткой дня обсуждались - региональная практика реализации программ приграничного сотрудничества и направления государственной поддержки проектов развития сельских территорий в сфере малого и среднего бизнеса, социального предпринимательства, проектов сельскохозяйственной кооперации, благоустройства территорий, развития транспортной инфраструктуры местного значения, охраны окружающей среды в субъектах Российской Федерации, входящих в состав ДФО.
Повестка актуальна, учитывая, что на дальневосточных приграничных территориях расположено 1329 населенных пунктов, в том числе 17 городов, 45 поселков городского типа и 1144 сельских поселения. Численность населения дальневосточных приграничных территорий составляет 2183 тыс. человек, или 27 процентов численности населения округа и 36 процентов численности населения соответствующих субъектов Российской Федерации.
Главная задача для обеспечения социально-экономической стабильности в приграничных муниципалитетах – поиск новых экономических точек роста и улучшение качества жизни населения.
Все субъекты–члены МАДВиЗ реализуют Концепцию развития приграничных территорий субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 г. N 2193-р, а также План по ее реализации, утвержденный Правительством Российской Федерации от 12 июля 2022 г. №ЮТ-П47-11616). Выполняются региональные программы, направленные на стимулирование малого и среднего предпринимательства и реализацию социальных проектов, обеспечивающих повышение уровня жизни населения на данных территориях.
К примеру, в Еврейской автономной области в рамках реализации Плана и основных положений Концепции, в сфере здравоохранения в период с 2022 по 2023 год было установлено 37 модульных конструкций, в том числе 32 ФАПа и 5 врачебных амбулатории. В период с 2024 по 2025 год планируется установить 7 модульных конструкций (2 ФАПа и 5 врачебных амбулаторий), а также капитальный ремонт двух районных больниц и одного ФАПа.
В сфере образования в 2023 году на приграничных территориях области на базе общеобразовательных учреждений созданы 4 центра образования естественно-научной и технологической направленностей «Точка роста» (п.Хинганск, с. Пашково, с. Найфельд, п. Николаевка). Отремонтирован спортивный зал и приобретен спортивный инвентарь в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18» п. Приамурский Смидовичского района. Приобретено оборудование для профессиональных образовательных учреждений области. Разработана проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта 4 общеобразовательных школ, расположенных в приграничных территориях. Проведен ряд ремонтных работ: ремонт здания детского сада в с. Валдгейм, ремонт здания школы в с. Дубовое Биробиджанского района, ремонт кровли в детском саду № 4 г. Облучье, замена оконных блоков в детском саду п. Известковый, капитальный ремонт школы в с. Радде Облученского района.
В 2023 году за счет средств федерального и областного бюджетов реализованы мероприятия по благоустройству сельских территорий Еврейской автономной области.
Для восполнения дефицита социальной инфраструктуры на территории Еврейской автономной области АО «Почта России» ведется модернизация и приведение в нормативное состояние отделений связи в сельской местности.
Строятся базовые станции сотовой связи стандарта GSM/LTE в населенных пунктах с численностью населения от 100 до 500 человек для подключения к сети «Интернет».
С 2022 года проводится реконструкция защитных гидротехнических сооружений и строительство комплекса защитных гидротехнических сооружений Ленинского района Еврейской автономной области. Срок завершения работ: 2025 г.
В рамках оказания государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на приграничных территориях Еврейской автономной области, количество субъектов МСП составило 1451 единица, рост 110,8 % к 2021 году.
За 2020 - 2023 годы 48 субъектам МСП, зарегистрированным на приграничных территориях, предоставлены 52 льготных микрозайма на сумму 132,2 млн. рублей, 20 субъектам МСП предоставлены поручительства на сумму 29,8 млн. рублей, объем привлеченных кредитных средств составил 203,7 млн. рублей. Кроме того, социальные и молодые предприниматели в приграничных муниципальных образованиях имеют возможность участия в конкурсе на получение грантов на реализацию проекта в сфере социального предпринимательства или проекта в сфере предпринимательской деятельности. В 2023 году указанная поддержка предоставлена молодому предпринимателю на реализацию проекта «Конный клуб «Конный двор».
Правительство Забайкальского края успешно выполняет план региональных мероприятий по развитию приграничных территорий. Осуществляется государственная поддержка специалистов, прибывших в приграничные населенные пункты на работу, включая программы «Земский доктор», «Земский учитель», привлекаются кадры на предприятия агропромышленного комплекса. Для обеспечения специалистами необходимой квалификации в рамках ведомственного проекта «Содействие занятости сельскому населению» государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» на территории Забайкальского края ведется реализация мероприятий по привлечению молодых специалистов для работы в сельской местности. В 2023 году на приграничных территориях 2 человека обучены по ученическим договорам и 3 человека прошли курсы переподготовки. Объем финансирования этих мероприятий составил 224,1тыс. руб.
На территориях приграничных муниципальных образований Забайкальского края было зарегистрировано на 01.01.2024 года 4384 субъекта малого и среднего предпринимательства, на 281 единицу больше, чем на аналогичную дату 2023 года. Организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в 2023 году оказана поддержка 99 субъектам в объеме 247,2 млн. рублей, на 10 субъектов больше, чем за 2023 год, оказана финансовая поддержка в виде грантов в форме субсидий 66 субъектам МСП.
Правительством Забайкальского края была отмечена необходимость увеличения государственной финансовой поддержки субъектам МСП, осуществляющих деятельность на территории приграничных районов и необходимость принятия решения о продлении реализации региональных проектов, входящих в национальный проект ««Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» до 2030 года.
Правительство Забайкальского края в целях развития потенциала в отраслях сельского хозяйства реализует комплекс мер по стимулированию увеличения производства зерновых и масличных культур, включая приграничные территории.
Для формирования банка данных о землях сельскохозяйственного назначения в целях последующего вовлечения в оборот неиспользуемых земель для реализации инвестиционных проектов, в том числе на приграничных территориях и повышения эффективности использования земельных участков для реализации инвестиционных проектов органами местного самоуправления Забайкальского края за 2023 год было зарегистрировано право муниципальной собственности на 1569 невостребованные земельные доли, из которых сформированы 332 земельных участка на общей площади 90,37 тыс. га, из них предоставлено для использования в сельскохозяйственном производстве 275 участков на площади 69,49 тыс. га, включая приграничные территории: Александрово-Заводский муниципальный округ, Нерчинско-Заводский муниципальный округ, Приаргунский муниципальный округ, Борзинский муниципальный район, Забайкальский муниципальный район, Калганский муниципальный округ, Краснокаменский муниципальный район.
Продолжается реализация мер, направленных на развитие фермерства, сельскохозяйственной кооперации и потребительской кооперации на приграничных территориях для увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции и снижения доли импортозамещения в объеме потребления сельскохозяйственной продукции. В настоящее время на приграничных территориях в Забайкальском крае осуществляют деятельность три сельскохозяйственных потребительских кооператива: СПСПК «Нер-Заводский», СППК «Орион», СППК «Мясной двор».
Получателями грантов «Агростартап» в рамках реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» в 2023 году стали 5 хозяйств, зарегистрированных в приграничных районах Забайкальского края (Ононский район, Краснокаменский район, Кыринский район, Приаргунский округ). Объем грантовой поддержки составил 18,8 млн. руб.
Грантополучателями реализуются проекты в сфере мясного и молочного скотоводства, овцеводства, картофелеводства, овощеводства. Основной объем государственной поддержки хозяйства направлен на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, а также сельскохозяйственных животных. В 2023 году получателями грантов было произведено продукции на сумму 4,2 млн. руб., создано 8 рабочих мест.
В рамках реализации государственной программы Забайкальского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 25 апреля 2014 года № 237, в 2023 году получателями грантов на развитие семейной фермы стали пять фермеров из приграничных районов края (Приаргунский, Ононский, Акшинский, Борзинский). Сумма грантовой поддержки составила 52,6 млн. руб.
Средства гранта фермеры направили на приобретение сельскохозяйственной техники и сельскохозяйственных животных. В 2023 году в рамках реализации проектов получателями грантов было произведено продукции на сумму 25,7 млн. рублей, а также создано 9 постоянных рабочих мест.
Реализация инвестиционного проекта по созданию «Первого зернового железнодорожного терминала» ООО «Забайкальский зерновой терминал» (ЗЗТ) создала условия для повышения экспортного потенциала приграничных территорий Забайкальского края.
Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 22.05.2023 N 357-р "Об утверждении региональной программы Республики Бурятия "Развитие приграничных территорий Республики Бурятия до 2026 года" был определен перечень мероприятий (комплекс мер) и индикаторы результативности реализации мероприятий (комплекса мер) по развитию приграничных муниципальных образований Республики Бурятия; сведения об индикаторах эффективности реализации мероприятий по развитию приграничных муниципальных образований Республики Бурятия. Финансирование данной Программа осуществляется в рамках других утвержденных программ Российской Федерации, государственных программ Республики Бурятия, муниципальных программам, включающим проекты развития приграничных территорий.
В Хабаровском крае пять муниципальных образований отнесены к приграничным территориям: г. Хабаровск, Бикинский, Вяземский, имени Лазо и Хабаровский муниципальные районы края.
По г. Хабаровску применен новый механизм пространственного развития, инициированный по поручению Президента Российской Федерации – мастер-план развития до 2030 года. В рамках мастер-плана планируется реализация ряда экономических проектов, ориентированных на создание новых высокопроизводительных рабочих мест; проектов по созданию комфортных условий для проживания в городе, в т.ч. за счет комплексной жилищной застройки; строительства новых спортивных и образовательных объектов, объектов здравоохранения и культуры. В городских районах будут сформированы 11 центров городской жизни, которые обеспечат жителей полным спектром повседневных сервисов, услуг в 15 минутной шаговой доступности.
Мероприятия по развитию остальных приграничных территорий Хабаровского края реализуются в рамках национальных и региональных проектов, а также федеральных, краевых государственных и муниципальных программ.
В целом приграничные территории обеспечены необходимой социальной инфраструктурой. Первичной медицинской помощью обеспечено 100 % населения приграничных территорий. Отсутствуют очереди в дошкольные учреждения. Обеспеченность детей общим образованием составляет 100 %. Вместе с тем в целях обеспечения стандартов предоставления социальных услуг, кроме ликвидации второй смены обучения (занимаются во вторую смену: в Хабаровском муниципальном районе края – 22 % учащихся, Бикинском муниципальном районе края – 2,5 %, районе имени Лазо – 5,8 %, Вяземском муниципальном районе края – 7,9 %), требуется модернизация учреждений образования, приведение зданий в нормативное техническое состояние.
В 2023 году на приграничных территориях Хабаровского края построено и введено в эксплуатацию 10 объектов (поликлиника для детского населения и ФАПы в Бикинском, Вяземском, имени Лазо, Хабаровском муниципальных районах края; детский сад в г. Хабаровске). Ведется строительство школы на 550 мест в рп. Корфовский Хабаровского муниципального района края.
В результате реализации мер комплексного развития приграничных территорий края в 2022–2023 гг. появилась тенденция к стабилизации численности населения (сокращение численности в 2022 году – 3,1 %, в 2023 году – 2 %).
Была отмечена проблематика. В 2023 году в Хабаровском крае в рамках национального проекта "Образование" за счет привлеченных средств из федерального бюджета в сумме 19,5 млн. руб. планировалось проведение капитального ремонта учреждений образования - КГБ ПОУ "Хорский агропромышленный техникум", КГБ ПОУ "Хабаровский торгово-экономический техникум". В связи с отсутствием федерального софинансирования в рамках национального проекта "Образование" капитальный ремонт данных учреждений не проведен.
Государственная поддержка субъектов МСП приграничных территорий в Хабаровском крае осуществляется в рамках государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства края от 17 апреля 2012 г. № 124-пр. С 2010 года на конкурсной основе распределяются субсидии на реализацию муниципальных программ развития МСП на условиях софинансирования (далее – краевой конкурс).
В 2024 году в рамках вышеуказанной государственной программы бюджетные ассигнования составили 18 млн. руб. за счет средств краевого бюджета. По итогам краевого конкурса в 2024 году средства субсидии распределены в полном объеме между 24 муниципальными образованиями края.
Объем субсидий на реализацию мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития и поддержки МСП приграничных территорий края в 2024 году составляет – 7,0 млн. руб., в том числе за счет средств краевого бюджета – 4,8 млн. руб. и муниципального бюджета – 2,2 млн. руб.
Также предпринимателям из приграничных территорий края доступны меры поддержки, предоставляемые организациями инфраструктуры поддержки субъектов МСП - Центр "Мой бизнес", Фонд поддержки малого предпринимательства края, Гарантийный фонд края, Центр поддержки экспорта, Агентство привлечения инвестиций и развития инноваций и др.
Действующая линейка поддержки настроена под текущие запросы бизнеса и пользуется высоким спросом (программы кредитования, гарантии по займам, предоставление грантов социальным и молодым предпринимателям, субсидии экспортерам, оказание консультативных и образовательных услуг, услуги по продвижению бизнеса и др.).
Доступность инструментов поддержки и удобство их получения в муниципальных районах края ниже, чем в городских округах. Поэтому среди текущих тенденций развития государственной поддержки – повышение ее доступности, в том числе путем цифровизации, получение мер поддержки с использованием ресурса Цифровой платформы МСП.рф Корпорации МСП. Которая позволяет в режиме единого онлайн-окна узнать о мерах государственной поддержки; пройти диагностику бизнеса, узнав свои стоп-факторы; собственные навыки; заполнить документы, получить услуги, подать заявку на кредит в банк и др. Сейчас на платформе доступно более 25 сервисов. Реализована возможность подачи заявки на получение комплексных услуг Центра "Мой бизнес".
Участники Экспертного совета отметили позитивное влияние на развитие дальневосточных приграничных территорий современных механизмов развития Дальнего Востока - инфраструктурная поддержка инвестиционных проектов, льготное финансирование крупных инвестиционных проектов и субъектов малого и среднего предпринимательства, реализация планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав ДФО, Свободный порт Владивосток, ТОР.
Комитет Совета Федерации по международным делам отметил, что в рамках территорий опережающего развития (»Хабаровск» в Хабаровском крае, «Амурская» в Амурской области, «Амуро-Хинганская» в Еврейской автономной области, «Михайловский» в Приморском крае, «Бурятия» в Республике Бурятия, «Забайкалье» и «Краснокаменск» в Забайкальском крае) и Свободного порта Владивосток, включающих площадки 34 из 53 приграничных муниципальных образований, в 2023 году реализовывалось 402 инвестиционных проекта с общим объемом заявленных инвестиций 2,4 трлн. рублей (38% от ДФО), в том числе было освоено 1,6 трлн. рублей.
В связи с расширением транспортных коридоров в Юго-Восточную Азию растёт интерес предпринимателей к участию в совместных проектах с дружественными странами. Появляются также новые возможности для развития приграничных регионов, включая приграничный туризм.
При этом, преимущества экономики большинства дальневосточных приграничных территорий в связи с их геостратегическим положением, используются не в полной мере в связи с недостаточным развитием транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры, недостаточным предложением качественных социально значимых услуг, что влияет на уровень качества жизни населения приграничных муниципальных образований, его предпринимательскую деятельность и демографическую безопасность дальневосточных территорий.
Исполнительная дирекция МАДВиЗ направила рекомендации в федеральные министерства о поддержке предложений членов Ассоциации по развитию приграничных территорий - продлении Плана реализации Концепции развития приграничных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа до 2030 года.
Рекомендации, подготовленные в рамках в рамках Экспертного совета МАДВиЗ, поддержаны.
В Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 23 октября 2024 года состоялись парламентские слушания на тему «Об основных положениях проектируемой стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года». Рекомендовано закрепить положение об определении приоритетности оказания мер поддержки развитию приграничных территорий, примыкающих к границам иностранных государств, которые не отнесены к недружественным иностранным государствам, с учетом объективных существенных различий условий приграничных территорий и о включении в проект Стратегии положений о государственной поддержке социально-экономического развития сельских агломераций.
Минэкономразвития России изменило подходы и форматы работы с МСП в рамках обновленного нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство»: скоординированы между собой меры поддержки различных ведомств и институтов развития, которые адаптированы под актуальные запросы МСП, включая программу финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на приграничных территориях, которую реализует АО «МСП Банк».
Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года предусмотрены в основных направлениях пространственного развития - развитие сотрудничества приграничных регионов и муниципальных образований с приграничными государствами, и поддержка приграничных муниципальных образований посредством развития расположенных на их территориях опорных населенных пунктов, обеспечивающих национальную безопасность Российской Федерации.
Обсуждение предложений субъектов-членов Ассоциации о продлении Плана реализации Концепции развития приграничных территорий субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Экспертный совет Ассоциации продолжится в 2025 году с учетом утвержденных паспортов национальных проектов, Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года и Стратегии пространственного развития Российской федерации на период до 2030 года.
На данном заседании Экспертного совета также обсуждалась региональная практика поддержки проектов развития сельских территорий в сфере малого и среднего бизнеса, социального предпринимательства, проектов сельскохозяйственной кооперации, благоустройства территорий, развития транспортной инфраструктуры местного значения, охраны окружающей среды.
На улучшение и обновление социально-инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных территорий субъектов-членов ассоциации направлены мероприятия ключевых Национальных проектов, в числе которых «Здравоохранение», «Культура», «Образование», «Цифровая экономика» и другие. Основным инструментом является Государственная программа РФ «Комплексное развитие сельских территорий».
Как было отмечено на ВЭФ 2024, сельское хозяйство Дальнего Востока обладает значительным потенциалом для роста. Развитие розничных торговых сетей в регионах ДФО повышает спрос на производство продукции агропромышленного комплекса, а близость к рынку КНР с населением в трех граничащих с ДФО провинциях около 90 млн человек, стимулирует развитие экспортно ориентированных хозяйств. Вместе с тем для развития перспективных рыночных ниш и повышения эффективности АПК субъектов ДФО важно обеспечить качество жизни на селе, комплексно развивая сельские территории.
К примеру, правительство Сахалинской области с 2022 года реализует государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий». Сумма государственной поддержки из федерального и областного бюджетов составляет до 70% от общей стоимости проекта, остальные 30% – вклад органов местного самоуправления и внебюджетные средства.
В 2022 году на Сахалине было реализовано 5 проектов благоустройства, в 2023 году их количество уже составило 12. В 2024 году был реализован 31 общественно значимый проект на общую сумму более 67 миллионов рублей в населенных пунктах Долинского, Корсаковского, Холмского, Невельского, Поронайского, Смирныховского и Тымовского городских округов. Строятся новые детские и спортивные площадки, отремонтированы и благоустроены памятники, организованы парковки и остановки общественного транспорта, созданы новые и обустроены существующие зоны отдыха, произведен ремонт дорог, установлено освещение и другие проекты.
В Еврейской автономной области в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» (далее – Программа) на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий Еврейской автономной области при объеме запрашиваемых субсидий из федерального бюджета: - на 2021 год 30,8 млн. рублей, фактически выделено 7,2 млн. рублей; на 2022 год 31,7 млн. рублей, фактически выделено около 2,0 млн. рублей; на 2023 год 35,6 млн. рублей, фактически выделено 4,6 млн. рублей; на 2024 год 22,0 млн. рублей, фактически выделено 3,1 млн. рублей.
Планировалось реализовать ежегодно по 16 – 18 проектов по благоустройству сельских территорий, фактически финансовые средства за указанный период позволяют реализовать ежегодно по 2 - 5 проектов.
Основными критериями отбора проектов в рамках федерального проекта «Современный облик сельских территорий» Программы является наличие внебюджетных средств, создание новых постоянных рабочих мест, которые возможны при реализации инвестиционных проектов.
При этом, отсутствие на сельских территориях Еврейской автономной области инвестиционных проектов, а также возможности привлечь внебюджетные средства в достаточном количестве для того, чтобы набрать необходимое количество баллов, не позволяет заявленным проектам успешно пройти конкурсный отбор. Мероприятия по подготовке проектно-сметной документаций в Программе отсутствуют.
Правительством Еврейской автономной области для обсуждения на Экспертном совете была предложена рекомендация для Минсельхоза России– установление для экономически слабых регионов Дальнего Востока с малочисленным населением порядка выделения финансовых средств из федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» на внеконкурсной основе (без проведения отбора) и введение коэффициентов, повышающих размер выделения субсидий из федерального бюджета для регионов Дальнего Востока по всем мероприятиям Программы, включив в Программу дополнительные мероприятия, связанные с разработкой проектно-сметной документации.
Правительство Забайкальского края активно принимает участие в конкурсных отборах, проводимых Минсельхозом России, на предоставление субсидий из федерального бюджета на мероприятия государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».
В рамках поставленных к обсуждению вопросов, в пределах распределенных региону средств субсидий из федерального бюджета с 2020 по 2023 годы на территории региона реализовано:
- 99 проектов по благоустройству общественных пространств реализовано в 74 населенных пунктах;
- 7 проектов комплексного развития сельских территорий (агломераций), по которым построено, капитально отремонтировано 42 объекта социальной и инженерной инфраструктуры, приобретено необходимое оборудование и транспортное средство для перевозки участников культурно-досуговой деятельности реализовано в 11 населенных пунктах Забайкальского края;
- проведена реконструкция дороги «Подьезд к с. Тасей» в сельском поселении «Арахлейское» Читинского района (3,5 км), завершены работы по строительству автомобильной дороги пгт. Шерловая Гора – с. Приозерное в Борзинском районе (5,3 км) и участков автодороги от с. Знаменка до с. Беломестново в Нерчинской районе (2,3 км).
В 2024 году была предусмотрена реализация 7 проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях; 1 проекта комплексного развития сельской территории, предусматривающего капитальный ремонт клуба, музея, библиотеки и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса и теплотрассы в с. Кыра; ремонт улично-дорожной сети в СП «Урда-Ага». Несмотря на предпринимаемые регионом меры для развития сельских территорий, недостаточное финансирование мероприятий из федерального бюджета не позволяет реализовать все запланированные и отобранные на региональном уровне проекты Забайкальского края.
Правительством Забайкальского края были предложены к обсуждению на Экспертном рекомендации об увеличении объемов финансирования мероприятий из федерального бюджета; введении повышающих коэффициентов (2,0) при распределении субсидий на реализацию мероприятий для субъектов Дальневосточного федерального округа.
В Хабаровском крае уровень софинансирования мероприятий государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696 (далее – госпрограмма), за счет средств федерального бюджета был установлен в размере 97 % до 2025 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 октября 2019 г. № 2468-р). В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2023 г. № 2082-р с 2026 года при реализации госпрограммы повысилась доля финансирования за счет средств краевого бюджета с 3% до 22 %.
Увеличение нагрузки на краевой бюджет приводит к сокращению количества реализуемых проектов на территории края и не достижению целевых показателей госпрограммы.
Было отмечено, что в соответствии с пунктом 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий (приложение № 7 к госпрограмме) из федерального бюджета предоставляются субсидии на реализацию проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях (далее – Правила и проекты соответственно).
В связи с чем, при благоустройстве сельских территорий возможно благоустройство только общественных пространств. Однако Правилами не дано определение термину "общественные пространства", что может привести к некорректному истолкованию Правил.
Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано следующее определение территории общего пользования: территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары. Определение общественных пространств в нормативных правовых актах не установлено.
При формировании Проекта его инициаторы должны определить конкретную территорию реализации Проекта. Возникают вопросы по отнесению территорий, на которых планируется реализация Проектов, к общественным пространствам.
Так, например, в связи с разделением таких понятий как общественные и дворовые территории, определения которых указаны в постановлении Правительства Хабаровского края от 31 августа 2017 г. № 356-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Формирование современной городской среды", возникает проблемный вопрос с точки зрения правоприменительной практики в части возможности реализации таких проектов, как ремонт дворовых проездов, установки детской игровой и спортивной площадок на территориях детских садов, школ и т.д.
Правительством Хабаровского края в качестве рекомендаций предлагается продлить предоставление субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникших при реализации региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов, входящих в состав соответствующего национального проекта, до 2030 года включительно, а также внести в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий понятие "общественное пространство."
Члены Экспертного совета Ассоциации, обсудив информацию о региональной практике поддержки проектов развития сельских территорий в субъектах ДФО, для достижения целей государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" приняли решение рекомендовать федеральным органам власти:
- инициировать продление до 2030 года включительно действие распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 октября 2019 г. № 2468-р Об утверждении предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта РФ из федерального бюджета по субъектам РФ на 2020-2022 гг. в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникших при реализации региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов, входящих в состав соответствующего национального проекта, определенного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";
- поддержать предложение о предоставлении в части государственной поддержки развития приграничных субъектов ДФО с малочисленным населением финансовых средств из федерального бюджета в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» на внеконкурсной основе. Ввести коэффициенты, повышающие размеры выделения субсидий из федерального бюджета для регионов Дальнего Востока, по всем мероприятиям Программы, включив в нее дополнительные мероприятия, связанные с разработкой проектно-сметной документации.
Минвостокразвития России (исх. от 03.04.2024) сообщил о проработке совместно с Минфином России вопроса и целесообразности внесения соответствующих изменений в бюджетное законодательство, принимая во внимание Поручение Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина о продлении национальных проектов до 2030 года, а также учитывая низкую бюджетную обеспеченность субъектов ДФО и экономические задачи в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока» и реализации мероприятий 22 долгосрочных планов комплексного социально-экономического развития городов Дальнего Востока на период до 2030 года, утвержденных распоряжениями Правительства Российской Федерации от 31.01.2023 №193-р и от 31.07.2023 № 2058-р.
Заседание Экспертного совета МАДВиЗ, 30 сентября 2024 год (Протокол №4 от 30 сентября 2024 года).
В соответствии с Повесткой дня все вопросы были обсуждены в формате совместного заседания Совета Ассоциации и Экспертного совета Ассоциации 20 сентября 2024 года.
Заседание Экспертного совета МАДВиЗ, 21 ноября 2024 года (Протокол 5 от 21 ноября 2024 года).
В соответствии с Повесткой дня на заседании Экспертного совета МАДВиЗ в рамках совместного заседания Совета Ассоциации и Экспертного совета обсуждались проведение мероприятий по проведению Года семьи, вопросы экологии бассейна реки Амур и озера Байкал.
Далее члены Экспертного совета обсуждали региональную практику реализации импортозамещающих проектов, выполнение Программы развития российско-китайского сотрудничества в торгово-экономической и инвестиционной сферах, а также взаимодействие с партнерами дружественных стран в рамках возможных технологических и инвестиционных проектов.
Правительство Хабаровского края отметило высокий потенциал региона для реализации импортозамещающих проектов. В крае производится свыше 70,0 % инновационной продукции ДФО. По удельному весу инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг организаций промышленного производства край занимает четвертое место в Российской Федерации (по итогам 2023 года) и сохраняет лидерство среди субъектов ДФО (значение показателя увеличено в 1,5 раза и составило 19,3 %).
В целях обеспечения технологического суверенитета важным направлением работы является поддержка малых инжиниринговых компаний, специализирующихся на проектировании комплектующих, необходимых для наиболее значимых потребностей отраслей промышленности, в том числе на основе обратного инжиниринга.
В Хабаровском крае в 2013 году был создан Региональный центр инжиниринга (далее также – РЦИ), решающий задачу наполнения заказами технологических, инженерных, инновационных задач малых инжиниринговых и производственных предприятий.
Один из значимых результатов работы РЦИ – проект формирования поставщика реверс-инжиниринга первого уровня (далее – Проект) и выстраивание цепочки поставщиков металлообработки, который успешно реализуется третий год.
Заказчиками являются крупные производственные предприятия края, которые нуждаются в обновлении деталей, узлов, технологической оснастки своего импортного производственного оборудования. Суммарный показатель Проекта составляет 53,5 млн. руб., с долей импортозамещения – 91,0 %.
Проект отмечен на федеральном уровне экспертами рабочей группы по импортозамещению "Деловая России" и Советом по развитию инжиниринга и промышленного дизайна Минпромторга России как одна из наиболее успешных практик инжиниринга в Российской Федерации.
Федеральная поддержка на развитие РЦИ оказывалась в период с 2013 по 2019 гг., с 2020 года финансирование деятельности осуществляется за счет бюджета Хабаровского края.
С момента введения экономических и технологических санкций в отношении Российской Федерации в 2022 году количество заявок от компаний увеличилось. Была отмечена необходимость продолжения поддержки РЦИ Минпромторгом России для сопровождения малых технологических и инжиниринговых компаний на: обучение сотрудников, гранты на НИОКР, приобретение высокоточных станков и оборудования с числовым программным управлением, компенсацию части затрат на приобретение необходимого оборудования и программного обеспечения.
Правительство Приморского края отметило возрастающие риски нарушения производственной деятельности на предприятиях, осуществляющих деятельность по производству изделий с высокой долей иностранных комплектующих. Импортозамещение технологически сложных изделий затрудняется в связи с тем, что для их производства необходимы сырье, комплектующие и технологии, которые не предлагают на рынке региональные компании. Их приходится везти из других регионов страны, либо закупать по импорту. Это удорожает себестоимость продукции и увеличивает сроки изготовления, что делает экономически не выгодным производство.
Решением соответствующей задачи может быть популяризация и дальнейшее развитие информационной системы «Импортозамещение», где потенциальные заказчики могли бы размещать запросы на изготовление импортозамещающей продукции.
Кроме того, в целях снижения рисков предприятий по производству новых для них видов продукции и снижения затрат на приобретение недостающей материально-технической базы, была предложена для обсуждения на Экспертном совете Ассоциации разработка и внедрение новой меры поддержки - субсидирование части затрат на выпуск пилотной партии импортозамещающей продукции.
Была отмечена необходимость разработки государственных мер поддержки, направленных на кооперацию отечественных производителей, включая субсидирование логистики и финансовые преференции для компаний, включенных в производственные цепочки по выпуску импортозамещающей продукции.
На территории Забайкальского края в области обрабатывающих производств реализуются следующие импортозамещающие проекты: организовано производство универсальных многофункциональных экскаваторов-погрузчиков (ООО «Восток-Агро»), развивается производство комплектующих изделий для ремонта машин и оборудования (ООО «ЗМЗ «ТОР»), организовано производство автоматического котельного оборудования (ООО «КарбоТЭК»). Планируется увеличение ассортимента продукции, охват большего рынка сбыта продукции.
Как проблемные были отмечены: недостаток квалифицированной рабочей силы, что может привести к низкой производительности, снижению качества и ухудшению репутации компании, уменьшению числа потребителей некоторых видов продукции.
Благодаря реализуемым в Забайкальском крае мерам государственной поддержки для промышленных предприятий (льготное кредитование, субсидия на возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования) реализация планов по увеличению ассортимента и выпуску новой продукции максимально осуществима.
В Республике Бурятия АО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» в рамках освоения гражданской продукции реализует инвестпроект по производству наконечников полимерных для дозаторов пипеточных.
Запущено производство мелкосерийное производство нестерильных наконечников с фильтром в штативах. Мощности предприятия позволяют выпускать свыше 450 млн. штук наконечников в год и закрыть порядка 46% потребности отечественного рынка. Основной проблемой проекта является реализация продукции. В тендерах на поставку наконечников выигрывают поставщики импортных наконечников по демпинговой цене. Доля импортной продукции на отечественном рынке в настоящее время составляет 77,5%.
На обсуждение была предложена рекомендация учреждениям здравоохранения и медицинским организациям субъектов Российской Федерации, входящих в состав ДФО, при осуществлении закупок формировать отдельные лоты на наконечники полимерные для дозаторов пипеточных, а также учитывать производственные возможности отечественных производителей при формировании программ закупок на медицинские изделия из пластика.
Все субъекты-члены Ассоциации реализуют Программу развития российско-китайского сотрудничества в торгово-экономической и инвестиционной сферах на Дальнем Востоке Российской Федерации (на 2018-2024 гг.).
Китай – ключевой внешнеторговый партнёр России. Дружеские и партнёрские связи между двумя государствами успешно расширяются по целому спектру направлений как на уровне органов власти, так и бизнеса, научного и экспертного сообщества.
Основным программным документом, регулирующим сферы двустороннего российско-китайского сотрудничества, является Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики (далее – КНР) об углублении отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху, в контексте 75-летия установления дипломатических отношений между двумя странами, подписанное Президентом Российской Федерации и Председателем КНР в мае 2024 г.
Правительство Хабаровского края отметило, что КНР остается главным внешнеторговым партнером Хабаровского края. За 2022 – 2024 гг. Хабаровский край посетили шесть бизнес-миссий из КНР. Осуществлено четыре ответных визитов бизнесменов края в КНР. В рамках В2В-переговоров установлено свыше 200 деловых контактов. Заключено 60 экспортных контрактов.
Для наращивания объемов перевозимых грузов в крае функционируют речной пункт пропуска "Хабаровск" и смешанный пункт пропуска "Покровка". Грузооборот пункта пропуска "Покровка" за первое полугодие 2024 г. за период зимней и летней навигации вырос в четыре раза.
В настоящий момент ключевой отправной точкой в российско-китайском сотрудничестве является развитие уникального совместного проекта по освоению и развитию трансграничного острова Большой Уссурийский (Хэйсяцзыдао) и созданию постоянного грузопассажирского пункта пропуска.
К числу основных проблем можно отнести текущую ситуацию в осуществлении взаиморасчетов между контрагентами из России и КНР по причине введения экономических санкций со стороны недружественных стран. Проблемы во взаиморасчетах существенно влияют на поиск заинтересованных китайских инвесторов в реализации инвестиционных проектов на территории Хабаровского края, а также на объемы экспорта Хабаровского края с КНР.
Правительство Приморского края активно реализует проекты развития в торгово-экономической и инвестиционной сферах. Так, по состоянию на октябрь 2024 года зарегистрировано 60 резидентов свободного порта Владивосток и 11 резидентов территорий опережающего развития из числа иностранных инвесторов. Общий объем заявленных инвестиций по проектам данных резидентов составляет 136 млрд. рублей, уже вложено 14 млрд. рублей. Больше половины проектов реализуются партнерами из Китая.
Планируется дальнейшее развитие партнерских связей, проведение совместных мероприятий: форумов, выставок, повышение эффективности работы представителей Приморского края в КНР в части оценки инвестиционных предложений с целью повышения их привлекательности.
В Забайкальском крае в целях развития российско-китайского сотрудничества в торгово-экономической и инвестиционной сферах прорабатывается вопрос создания Многостороннего интеллектуального рельсового пункта пропуска Приаргунский.
Создание Многостороннего интеллектуального рельсового пункта пропуска Приаргунский (далее – МИРПП Приаргунский) предлагается в близи ДАПП Староцурухайтуйский, расположенном Приаргунском районе Забайкальского края. Пропускная способность: 10 млн тонн в год экспорт и 2 млн. тонн в год импорт. Объем инвестиций: 2,3 млрд рублей. Предполагаемый срок проектирования и строительства - 5 лет.
Создание МИРПП Приаргунский является частью реализации комплексного проекта «Создание международной беспилотной интеллектуальной транспортной системы перемещения грузов», предусматривающего создание железнодорожной ветки протяженностью 25 км от железнодорожной станции Приаргунский до МИРПП Приаргунский, 2-х перегрузочных терминалов, пункта пропуска на границе с Китаем, а также международной интеллектуальной рельсовой дороги для развития высокоэффективных и доступных международных перевозок грузов между Китаем и Россией.
В рамках состоявшегося 5-го заседания Межправительственной Российско- Китайской комиссии по сотрудничеству и развитию Дальнего Востока РФ и Северо-Востока КНР под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Трутнева Ю.П. и заместителя Премьера Государственного совета КНР Чжан Гоцина было рассмотрено текущее состояние и перспективы торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества регионов Дальнего Востока Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики. Достигнуты договоренности о дальнейшем развитии транспортной и пограничной инфраструктуры, способствующей увеличению двустороннего товарооборота, расширении экспорта российской сельскохозяйственной продукции в Китай, активизации взаимодействия в гуманитарной и туристической сфере. Введение преференций в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам Восточного экономического форума 5-8 сентября 2022 года № Пр-1991 направлено на создание наиболее благоприятных условий для реализации совместно с партнерами из дружественных стран проектов по производству конкурентоспособной с высокой добавленной стоимостью и высокотехнологичных проектов.
Членами Экспертного совета МАДВиЗ принято решение активизировать обмен региональной практикой о поддержке предприятий, реализующих программы импортозамещения; развитии регионального и приграничного сотрудничества, его практическим результатам с учетом решения задач суверенизации, развитию взаимовыгодной кооперации между субъектами-членами МАДВиЗ и партнерами Китая, реализуя положения Совместного заявления Президента Российской Федерации и Председателя Китайской Народной Республики о плане развития ключевых направлений российско-китайского экономического сотрудничества до 2030 года, включая электронный журнал МАДВиЗ.
Была также отмечена необходимость продолжения государственной поддержки инвесторов для реализации высокотехнологичных инвестиционных проектов в ДФО с партнерами из дружественных стран, созданию новых инновационных производств с ориентацией на технологический суверенитет в целях эффективного регионального развития для достижения технологического суверенитета.
Исполнительной дирекцией в 2024 году в соответствии с утвержденным Планом работы была проведена информационная, организационная и документальная подготовка 3 заседаний Совета Ассоциации, 3 совместных заседаний Совета Ассоциации и Экспертного Совета, 4 заседаний Экспертного совета Ассоциации.
Исполнительная дирекция в соответствии с Протоколами заседаний Совета Ассоциации и Экспертного совета осуществляла взаимодействие с федеральными и региональными органами исполнительной и законодательной власти. Укрепляла деловые контакты Ассоциации с Советом по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации, Комитетом Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики.
Исполнительная дирекция Ассоциации осуществляла мониторинг за ходом рассмотрения рекомендаций совместного заседания Совета и Экспертного совета в региональных и федеральных органах власти, направляла членам Ассоциации информацию по рассматриваемым вопросам для использования в работе и контроля, размещала на официальном сайте протоколы и материалы субъектов-членов Ассоциации по вопросам Повестки дня, планируемых к обсуждению на заседаниях Совета Ассоциации и Экспертного совета.
Исполнительная дирекция Ассоциации в течение года принимала участие в мероприятиях международного, федерального и регионального значения в режиме онлайн и офлайн:
- Первый Дальневосточный рыбопромышленный форум,12-13 марта 2024, Владивосток;
-«VII Сенчаговские чтения», Всероссийская научно-практическая конференция на тему «Экономическая безопасность России: долгосрочные приоритеты и актуальные риски социально-экономического развития», Институт экономики Российской академии наук, 9-10 апреля 2024г., г. Москва;
- Морской конгресс, 30-31 мая 2024 г., г. Владивосток
- 8-й ежегодный “Восточный нефтегазовый форум”, 25-26 июня 2024г., Владивосток;
- Восточный экономический форум, 3-6 сентября 2024г., г. Владивосток;
- XХII Общероссийский форум «Стратегии нового времени: суверенитет и партнерство", 10-11 октября 2024г., г. Санкт-Петербург;
- 11 Дальневосточный МедиаСаммит-2024, 7-8 ноября 2024г., г. Владивосток.
Принимали участие в обсуждении вопроса о развитии аудита на Дальнем Востоке в рамках Международной научно-практической конференции «Направления развития Российского аудита в условиях современных международных тенденций», 11-12 июля 2024 года; г. Якутск.
Принимали участие в Съезде лидеров «Опора России» и «НП «Опора России» по программе «Инвестиционный и туристический потенциал Приморского края, международная кооперация и экспорт»11 сентября 2024 года, где были вручены Почетные грамоты Ассоциации руководителям этих организаций.
Участвовали в формате онлайн в других конференциях, круглых столах, семинарах.
Исполнительная дирекция, представляя интересы Ассоциации по вопросам внешнеэкономической и международной деятельности в рамках взаимодействия России со странами АТР, продолжала взаимодействие с генеральными консульствами зарубежных стран, открытыми во Владивостоке: КНР, Индия; общественными и деловыми ассоциациями.
Исполнительной дирекцией по предложениям субъектов-членов Ассоциации были представлены Совету Ассоциации кандидатуры для награждения Почетными Грамотами Ассоциации в связи с объявлением 2024 года Годом семьи, и за активное участие в социально-экономическом развитии регионов и межрегиональном сотрудничестве (190 человек).
Почетными грамотами Ассоциации награждены представители региональных правительств и граждане Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа.
МАДВиЗ продолжила взаимодействие с официальным деловым партнером Ассоциации – АО «Авиакомпания «Аврора», стратегическими партнерами и экспертами - ДВО РАН, ФГБОУ ВО "Владивостокский государственный университет, ДВФУ, Приморским краевым отделением «Опора России», Союзом "Торгово-промышленная палата Приморского края», Дальневосточной Народной Академией наук.
Официальный сайт МАДВиЗ в 2024 году посетили 38715 чел., рост 103,5 процентов к 2023 году. Целевая аудитория – это жители Дальнего Востока, представители органов государственной и муниципальной власти, эксперты, специалисты в области регионального управления.
