В 2023 году Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» (далее – Ассоциация, МАДВиЗ) отметила 30-летний юбилей. Ассоциация осуществляла свою деятельность в соответствии с положениями Федерального закона от 17 декабря 1999 г. № 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Уставом МАДВиЗ.
Члены Ассоциации активно участвовали в решении экономических и социальных задач регионального и межрегионального развития, реализации Национальных программ и Национальных инициатив, сотрудничали с регионами России, научными и образовательными организациями, представителями федеральных и региональных органов власти, предприятий, общественных объединений, отраслевых союзов и ассоциаций для реализации приоритетов и проектов на Дальнем Востоке России, определённых Президентом и Правительством страны. Принимали участие в деловых мероприятиях международного, всероссийского, регионального и межрегионального уровней различных форматов (форумах, конференциях, семинарах и др.).
Деятельность Ассоциации организовывалась Советом Ассоциации; Председателем Совета; членами Совета ассоциации, Заместителем Председателя Совета Ассоциации-генеральным директором Ассоциации, Председателем Экспертного совета, членами Экспертного совета, Исполнительной дирекцией.
Председатель Совета Ассоциации: Кожемяко О.Н. – Губернатор Приморского края.
Заместитель Председателя Совета Ассоциации-генеральный директор - Рудько-Силиванов В.В.
Председатель Экспертного совета Ассоциации: Калашников В.Д. – заместитель Председателя Правительства Хабаровского края-министр экономического развития Хабаровского края.
Приоритет работы Ассоциации - достижение целей опережающего социально-экономического развития регионов Дальнего Востока для достижения национальных целей развития России (Протокол заседания Совета Ассоциации от 28 февраля, №1).
Особое внимание члены Ассоциации уделяли реализации Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года; Стратегических инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года; Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (Дальневосточный макрорегион); продвижению проектов и инициатив субъектов-членов Ассоциации по развитию межрегиональных кооперационных связей, межрегионального и международного сотрудничества, обеспечивая экспертное суждение, обмен и поддержку внедрения лучших практик решения социально-экономических задач регионов.
Члены Совета Ассоциации решали задачи, связанные с опережающим социально-экономическим развитием Дальнего Востока, в соответствии с Указами Президента России, поручениями Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации-полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, постановлениями Правительства России. Реализовывали антисанкционные меры, решения по сохранению и привлечению инвестиций, обеспечивали поддержку бизнеса и населения.
Как отметил Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации-полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Трутнев Ю.П. на выездном совещании по подведению итогов работы по социально-экономическому развитию Дальнего Востока в 2023 году «по целому ряду показателей Дальний Восток устойчиво опережает среднероссийский уровень: инвестиции в основной капитал, объёмы строительных работ, ввод жилья, выручка организаций, добыча полезных ископаемых, промышленное производство. Это не сверх достижение, а путь к выполнению задач, которые перед нами поставил Президент».
Первый заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Гаджимагомед Гусейнов, принимая участие в пленарном заседании «Инвестиционно-Промышленного Форума» во Владивостоке 10 декабря 2023 года, озвучил достигнутые в 2023 году результаты по экономическому развитию Дальнего Востока и обозначил цели и задачи Минвостокразвития России до 2030 года. Он отметил, что за прошедшие 10 лет принято 75 федеральных законов, почти 450 решений Правительства РФ. Благодаря этим нормативно-правовым актам возникли и территории опережающего развития, свободный порт Владивосток, программа «Гектар», САР на острове Русский, механизм снижения тарифов на электроэнергию, электронная виза, «дальневосточная ипотека», Единая Дальневосточная авиакомпания и многие другие программы и инициативы. Относительно недавно принят закон о создании преференциального режима на Курильских островах и закон о «Северном завозе». Все эти меры образуют целостную систему поддержки развития Дальнего Востока, направленные на повышение качества жизни людей.
«Сегодня на территории ДФО создано 17 территорий опережающего развития (ТОР), 22 муниципальных образования включены в границы свободного порта Владивосток (СПВ). Эти режимы позволяют резидентам пользоваться существенными налоговыми и административными преференциями. За счет их работы за 10 лет привлечено 3,4 триллиона рублей инвестиций, введено в работу 673 новых предприятия. Основные инвестиции пришли в отрасли с высокой добавленной стоимостью. Это газохимия и нфтехимия, горнорудная промышленность и металлургия, логистика и транспорт, недвижимость и девелопмент, а также машиностроение и судостроение», - сообщил он.
По оценке Минвостокразвития России, меры господдержки на Дальнем Востоке позволили опередить среднероссийские темпы роста по ключевым показателям. Так, рост инвестиций в основной капитал в 2014-2022 годах в три раза опережает среднероссийские. Рост промышленного производства за аналогичный период опережает среднероссийский в 1,3 раза. За 8 лет в рамках инвестиционных проектов, реализуемых с господдержкой, создано 125 тысяч рабочих мест. Средняя зарплата на предприятиях резидентов ТОР и СПВ на 40% выше среднероссийской, это около 100 тысяч рублей. компании с участием иностранных инвесторов. Для защиты интересов иностранных инвесторов в том числе предусматривается механизм о неразглашении информации о собственниках бизнеса.
Минвостокразвития России отметило, что работа по совершенствованию и повышению конкурентоспособности преференциальных режимов Дальнего Востока и Арктики будет продолжена. Минвостокразвития России, Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики будут сопровождать и поддерживать каждую деловую инициативу, направленную на развитие макрорегиона.
Экспозиции регионов Дальнего Востока, в том числе Приморья, и Минвостокразвития РФ признаны лучшими на выставке-форуме «Россия». Памятные награды победителям были вручены первым заместителем руководителя Аппарата Президента Сергей Кириенко. С момента открытия выставки-форума «Россия» на ВДНХ в Москве мероприятие посетили почти два миллиона человек. Павильоны регионов Дальнего Востока, в том числе Приморья, и Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики высоко оценили 97% гостей. Так, в номинации «Лучший федеральный округ» победителем стал Дальний Восток. Такая награда – демонстрация высокого уровня развития субъектов ДФО.
В ноябре 2023 года глава Минвостокразвития Алексей Чекунков наградил дальневосточников, которые внесли большой вклад в организацию и проведение мероприятий единой экспозиции «Мы - Дальний Восток» и Дней регионов на выставке «Россия» на ВДНХ. В торжественном мероприятии также приняли участие заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ Ирина Яровая, Председатель Комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов.
План работы Ассоциации на 2023 год был сформирован и утвержден в соответствии с целями, предусмотренными Уставом Ассоциации, предложениями субъектов-членов Ассоциации, приоритетами развития Дальнего Востока России, определёнными Президентом и Правительством страны.
В подготовке Плана работы Ассоциации на 2023 год участвовали члены Ассоциации, стратегические и деловые партнеры, ДВО РАН, АСИ, представители законодательных органов субъектов-членов Ассоциации, федеральных министерств и ведомств, объединения предпринимателей «Опора России», Союза «Торгово-промышленная палата Приморского края», другие специалисты и эксперты.
В 2023 году в соответствии с утвержденным Планом работы было проведено 3 заседания Совета Ассоциации, 2 совместных заседания Совета Ассоциации и Экспертного Совета Ассоциации, 4 заседания Экспертного совета Ассоциации.
Советом Ассоциации 28 февраля 2023 года (Протокол №1 от 28 февраля 2023 года) обсуждались вопросы, относящиеся в соответствии с Уставом Ассоциации к исключительной компетенции Общего Собрания членов Ассоциации (пункт 30.10 Устава):
- Отчет о деятельности Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» в 2022 году.
- План работы Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» на 2023 год.
В заседании Совета Ассоциации приняли участие члены Совета Ассоциации, представители субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации - Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа.
Отчет о деятельности Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» за 2022 год, План работы Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» на 2023 год, включая приоритетные направления деятельности Ассоциации в 2023 году, были представлены Председателем Совета Ассоциации - Кожемяко О.Н. Эти документы Советом Ассоциации после обсуждения и голосования были утверждены без замечаний.
В заседании Совета Ассоциации 30 июня 2023 года (Протокол №2 от 30 июня 2023 года) приняли участие члены Ассоциации, представители Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа.
Обсуждались вопросы, относящиеся в соответствии с Уставом организации, к исключительной компетенции Общего собрания членов Ассоциации (пункт 30.10 Устава):
- Отчет Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» "О выполнении финансового плана за 2022 год".
- Отчет Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» "О годовой бухгалтерской и налоговой отчетности за 2022 год".
- Об итогах аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности за 2022 год Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье».
Информация по вопросам Повестки дня заседания Совета Ассоциации была представлена Заместителем Председателя Совета Ассоциации-генеральным директором Рудько-Силивановым В.В.
Советом Ассоциации после обсуждения и голосования по вопросам Повестки дня эти документы были утверждены без замечаний:
На заседании Совета Ассоциации 29 сентября 2023 года (Протокол №3 от 29 сентября 2023 года) обсуждалась региональная практика подготовки документов стратегического планирования, подготовки и реализации мероприятий государственной политики, направленных на сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
В заседании Совета Ассоциации приняли участие члены Ассоциации, представители Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа, Председатель Совета Ассоциации Кожемяко О.Н., генеральный директор Рудько-Силиванов В.В.
Участники заседания обменялись успешными инициативами субъектов–членов Ассоциации в организации патриотического воспитания в области образования, воспитания и работы с молодежью, реализации государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей, совершенствовании форм и методов воспитания и образования детей и в духе уважения к традиционным ценностям.
В рамках Совета была отмечена необходимость разработки на федеральном уровне Плана/Стратегии по реализации Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей».
Субъекты-члены Ассоциации приняли решение расширить совместно с научным сообществом расширить межрегиональный обмен региональными практиками по развитию и укреплению традиционных российских ценностей, новыми направлениями и инструментами организации патриотической работы, осуществляемой в отношении детей и юношества, используя ресурсы электронного журнала МАДВиЗ.
Членами Ассоциации было решено продолжить в 2024 году обсуждение региональной практики реализации мероприятий, утвержденных Указом Президента РФ от 9 ноября 2022 г. N 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей», включая следующие вопросы:
-проведение мониторинга достижения целей государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей и её эффективность;
- перспективные направления межведомственной координации деятельности по защите традиционных ценностей;
- развитие региональной инфраструктуры для реализации перспективы развития патриотического воспитания в области образования, воспитания и работы с молодежью;
- новые технологии применения в планировании и реализации проектов и программ патриотического воспитания.
Советом Ассоциации также обсуждался вопрос Повестки дня, относящийся к исключительной компетенции Общего собрания членов Ассоциации - «О финансовом плане Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» и членских взносах членов Ассоциации на 2024 год (п.30.10 Устава).
По данному вопросу слушали Рудько-Силиванова В.В. – заместителя Председателя Совета Ассоциации-генерального директора.
Финансовый план Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» и размер членских взносов членов Ассоциации на 2023 год после обсуждения и голосования был утвержден Советом Ассоциации без замечаний.
В соответствии с Планом работы Ассоциации на 2023 год Совет Ассоциации провел два совместных заседания с членами Экспертного совета Ассоциации.
Повестки дня охватывали широкий спектр вопросов социально-экономического развития субъектов ДФО-членов Ассоциации, среди которых – развитие отраслей экономики, развитие экспортного потенциала и импортозамещение, транспорт, инфраструктура, практика использования «инфраструктурного меню» для реализации программ развития агломераций в субъектах ДФО, продовольственная безопасность, экология, социальная защита населения. Данные вопросы рассматривались и обсуждались членами Совета Ассоциации и Экспертного совета ассоциации в соответствии с задачами, определенными Указами Президента России, поручениями Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, постановлениями Правительства России, стратегиями социально-экономического развития субъектов-членов Ассоциации, проектами и программами по достижению Национальных целей развития.
На данных мероприятиях членами Ассоциации и Экспертного совета рассматривалась региональная практика, формировалось экспертное мнение и вырабатывались рекомендации по вопросам социально-экономического развития субъектов Российской Федерации - членов Ассоциации и межрегионального взаимодействия.
В подготовке и проведении совместных заседаний Совета Ассоциации и Экспертного совета, обсуждении вопросов Повестки дня и голосовании активное участие принимали представители субъектов Российской Федерации-члены МАДВиЗ - Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа; стратегические и деловые партнеры - ДВО РАН, ФГБОУ ВО «Владивостокский государственный университет»», АО «Авиакомпания «Аврора», представители Приморского краевого отделения «Опора России», Союза «Торгово-промышленная палата Приморского края».
Участниками совместного заседания Совета Ассоциации и Экспертного совета МАДВиЗ 27 апреля 2023 года (Протокол №2 от 27 апреля 2023 года) обсуждалась региональная практика субъектов ДФО-членов Ассоциации по обеспечению и укреплению продовольственной безопасности регионов Дальневосточного федерального округа, в том числе в рамках противодействия экономическому давлению недружественных государств. Региональные меры поддержки сельхозтоваропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в рамках Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов до 2030г. и их результативность.
Отмечая актуальность темы, Совет Ассоциации постоянно занимается вопросами продовольственной безопасности и доступности продуктов питания для населения, учитывая влияние западных санкций и складывающиеся макроэкономические, технологические и внешнеторговые риски. С этой целью в 2023 году все субъекты-члены Ассоциации оказывали государственную поддержку развитию растениеводства, животноводства, малых форм хозяйствования в АПК, рыболовства, аквакультуры и рыбопереработки, пищевой промышленности, продовольственного рынка, экспорту продукции АПК, уделяя особое внимание уделяется вовлечению новых земель в сельхозоборот, осуществлению мероприятий в сфере мелиорации, селекции и семеноводства. Ведется модернизация предприятий, создаются новые производства, обновляется парк техники и оборудования. Развиваются не только традиционные отрасти агропромышленного комплекса.
По данным Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики 20% проектов, реализуемых на Дальнем Востоке с использованием механизмов государственной поддержки, направлены на развитие молочного и мясного животноводства.
Лидером по динамике развития животноводства среди всех регионов РФ является Приморский край. В регионе реализуются крупнейшие животноводческие проекты. Объемы производства свинины в регионе в прошлом году выросли почти в 2,5 раза. Позитивная динамика сохраняется и в 2023 году. Основной вклад в такую динамику внесли крупные проекты компаний «Русагро-Приморье», «Мерси трейд» и «Приморский бекон», развивающих свиноводческие комплексы на территории опережающего развития «Михайловский». В частности, в Приморье построен крупный свиноводческий комплекс по производству 75 тыс. тонн в год мяса свинины в живом весе, комплекс по производству комбикормов мощностью 300 тыс. т/год, элеватор мощностью по хранению 120 тыс. тонн.
Реализация новых инвестиционных проектов в сфере АПК способствует росту продовольственной самообеспеченности макрорегиона. Ввод новых производственных мощностей позволит к 2030 году увеличить средний уровень самообеспеченности молочной и мясной продукцией до 64,3-72,7% и 40,6-45,7% соответственно.
К примеру, для Чукотского автономного округа, повышение продовольственной безопасности во многом зависит от создания инфраструктуры по глубокой переработке продукции северного оленеводства и морского зверобойного промысла. В минувшем году в регионе был создан завод по глубокой переработке продукции морского зверобойного промысла с ежегодным объемом производства 400 тонн мясной продукции, 70 тонн пищевого жира, 350 шкур в селе Лорино. Закуплены новые грузовые судна для морзверобойных общин – что приводит к увеличению объемов доставляемого сырья с 200-300 кг до 1 500 кг. Сокращены сроки его доставки до мест переработки с нескольких суток до нескольких часов. Также запущен цех по глубокой переработке шкур домашнего северного оленя, а также швейная мастерская по изготовлению изделий из шкур домашнего северного оленя в селе Амгуэма.
Бурятским аграриям в 2023 году удалось добиться отличных результатов. Валовой сбор зерна составил 140,6 тыс. тонн, что выше прошлогоднего результата на 20,5% и это самый высокий показатель в республике за последние 23 года. Обновлены исторические рекорды по урожайности зерновых культур – 20,7 центнера с гектара, картофеля – 150 центнера с гектара и овощей – 314,1 центнера с гектара, что является для суровых природно-климатических условий республики очень серьезным достижением.
По итогам работы совместного заседания Совета Ассоциации и Экспертного совета, состоявшегося 27 апреля 2023 года, было принято решение поддержать в рамках Совета предложения субъектов-членов Ассоциации.
В рамках Совета было рекомендовано Минсельхозу России инициировать внесение изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, а также мероприятий в области известкования кислых почв на пашне, предусмотренные Государственной программой эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации (приложение № 6), включив в перечень возможных получателей государственной поддержки организации, уполномоченные на выполнение мелиоративных мероприятий, с целью вовлечения в сельскохозяйственный оборот региональных и муниципальных земель, увеличить размер субсидии на реализацию проектов мелиорации с 50 до 70 %.
Рекомендации Совета Ассоциации о необходимости усиления государственной поддержки проведения гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий были поддержаны.
Совет Федерации (Постановление 21 июня 2023 года № 327-СФ) рекомендовал рассмотреть возможность:
- увеличения размера затрат, возмещаемых из бюджетов субъектов Российской Федерации сельскохозяйственным товаропроизводителям, с 50 до 90 процентов общего объема затрат на проведение ими агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий в рамках Государственной программы развития мелиоративного комплекса за счет увеличения софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации из федерального бюджета;
- увеличения при формировании проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов объема финансирования мероприятий по капитальному ремонту объектов мелиорации, находящихся в федеральной собственности, расчистке мелиоративных каналов, находящихся в федеральной собственности, и техническому оснащению учреждений по мелиорации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2023 года №1992 расширены параметры государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельхозназначения и развития мелиоративного комплекса. В рамках госпрограммы федеральную поддержку смогут получать не только сельхозпроизводители, но и научные и образовательные организации, проводящие исследования в области селекции и семеноводства, мелиорации земель и повышения продуктивности почв. Также Постановлением предусмотрено увеличение объёма возмещения затрат сельхозпроизводителей на реализацию проектов мелиорации по агролесомелиоративным и фитомелиоративным мероприятиям с 50 до 90% за счёт федерального бюджета. Данные меры создают условия для регионов-членов Ассоциации для реализации проектов по повышению плодородия сельхозземель. С 1 января 2024 года расширяется перечень субсидируемых мероприятий в области химической мелиорации, включая фосфоритование и гипсование почв. Принятые меры позволят расширить фонд земель сельхозназначения на Дальнем Востоке, что в свою очередь, обеспечит устойчивое развитие агропромышленного комплекса и послужит достижению целей продовольственной безопасности страны.
Также в рамках Совета было предложено Минсельхозу России инициировать внесение изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей, предусмотренные Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (приложение № 12) , установив:
- повышающий коэффициент для крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, посевные площади под картофелем и (или) овощами которых составляют до 100 га;
- значение коэффициента увеличения показателя i-го субъекта Российской Федерации (kvi) для субъектов Дальневосточного федерального округа (далее – ДФО) равным 5 (картофель и овощи открытого грунта). (Данное предложение направлено на увеличение общего размера субсидии, предоставляемого субъекту ДФО, в целях возмещения большей части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей).
Минсельхозу России было предложено инициировать внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. № 1413 в части возмещения капитальных затрат на строительство и модернизацию объектов АПК:
- увеличение процента возмещения затрат из федерального бюджета на строительство животноводческих комплексов с 25 до 50 %;
- введение направления по возмещению затрат на производство мяса бройлера, крупного рогатого скота (далее – КРС) с процентом возмещения затрат на строительство до 50 % (отсутствует в настоящее время).
Кроме того в рамках Совета было предложено не применять в отношении приоритетных территорий, включая ДФО, коэффициент выравнивания, предусмотренный Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (Приложение №7), в соответствии с которым доля субсидии, рассчитанная субъекту Российской Федерации на очередной финансовый год, в общем размере субсидии не может отличаться от средней доли субсидии в общем размере субсидий, предоставленных этому субъекту Российской Федерации за 3 года, предшествующие году предоставления субсидии, более чем на 5 процентов. Обсуждались предложения субъектов-членов Ассоциации о необходимости увеличения субсидирования из федерального бюджета части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации АПК в субъектах ДФО, предоставление государственной поддержки на компенсацию 90% первоначального лизингового платежа по договорам лизинга на приобретение технологического оборудования и спецавтотранспорта. На федеральном уровне было принято решение увеличить размер субсидируемой скидки на приобретение сельскохозяйственной техники для аграриев из регионов Дальнего Востока с 15 до 20% с целью снижения расходов на транспортировку техники в отдалённые регионы.
Членами Ассоциации в рамках Совета было рекомендовано Минвостокразвития России инициировать внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. № 1899 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в целях софинансирования расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте в Дальневосточном федеральном округе» в части возмещения части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте в ДФО. Учитывая результативность механизма господдержки инвестиционных проектов по строительству и модернизации тепличных и селекционно-семеноводческих комплексов на Дальнем Востоке, который был разработан Правительством в 2020 году после рабочей поездки Председателя Правительства России М.В. Мишустина на Дальний Восток (13-18 августа 2020 года), позволяющего инвесторам вернуть до 20% средств, потраченных на создание тепличных комплексов, и до 50% – на создание семеноводческих центров.
Минвостокразвития России (21.07.23 № АВ-01-18ОО/9808) сообщило, что в части увеличения размер возмещения прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте в ДФО до 50 %, данное положение действует до 1 января 2024 года.
В рамках исполнения пункта 8 перечня поручений 27 августа 2022 года № ММ-П54-14482 по итогам рабочей поездки Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина в Сибирский и Дальневосточный федеральные округа (12-16 августа 2022 года), Минвостокразвития России было подготовлено предложение об увеличении размера возмещения. Однако это предложение не было поддержано в связи с тем, что реализация предлагаемого решения потребует дополнительные бюджетные ассигнования федерального бюджета и приведет к сокращению размеров государственной поддержки сельскохозяйственных производителей. Субъекты-члены Ассоциации совместно с Минвостокразвития России продолжают работу по совершенствованию правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округ, в целях софинансирования расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве в Дальневосточном федеральном округе. В ноябре 2023 года было направлено из федерального бюджета более 316 млн рублей Хабаровскому краю и Сахалинской области, чтобы частично компенсировать затраты региональных инвесторов на создание сельскохозяйственных предприятий: возмещение расходов на создание селекционно-семеноводческого центра мощностью 30 тыс. тонн в год в Хабаровском крае и тепличного комплекса для выращивания овощей в защищённом грунте площадью 2,8 га в Сахалинской области.
Минсельхозу России в рамках Совета также было рекомендовано рассмотреть проблемные вопросы со страховыми компаниями по урегулированию вопроса страхования на территории ДФО заразных болезней животных согласно приказу Минсельхоза России от 24 июня 2013 г. № 242 «Об утверждении перечня заразных болезней животных, используемого для сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой.»
Департамент ветеринарии Минсельхоза России (05.12.2023 №25/2894) рассмотрел возникшие вопросы по страхованию, связанные с отказом страховой компании от продления договора страхования сельскохозяйственных животных на следующий год после наступления страхового случая по заболеванию животных и то, что страховая выплата в случае заболевания животных не производится страховыми компаниями в заявленных объемах. Подтверждена готовность Национального союза страховщиков (НСА) при возникновении проблем по взаимодействию со страховыми организациями-членами НСА при осуществлении агрострахования с господдержкой, в частности при заключении договоров, аграриям Дальневосточного федерального округа провести отдельное обсуждение для выработки определенных решений в отношении дальнейшего развития страхования сельскохозяйственных животных с господдержкой на территории региона.
По итогам обсуждения результативности применения мер поддержки для повышения уровня продовольственной безопасности и расширения экспорта продукции агропромышленного комплекса на Дальнем Востоке субъектами-членами Ассоциации в рамках Совета было рекомендовано Минсельхозу России инициировать внесение изменений в пункт 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.2020 № 137 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при возмещении части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российским организациям, осуществляющим создание и (или) модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции» в части уменьшения нижнего порога результата предоставления иных межбюджетных трансфертов в стоимостном выражении на 1 рубль иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в отношении субсидируемого объекта, с 0,75 рубля до 0,5 рубля. Данное изменение позволит инвесторам-экспортерам, испытывающим трудности в условиях внешнего санкционного давления, нивелировать риски недостижения показателя результативности в случае расторжения экспортных контрактов.
Минсельхоз России сообщил о поддержке предложений субъектов-членов Ассоциации (10.08.2023 № 12/3627). Изменения, предусматривающие корректировку показателя эффективности межбюджетного трансферта с установлением его в размере 0,75 руб. объема экспорта, на 1 руб. предоставленных иных межбюджетных трансфертов, в течение 3 лет (накопленным итогом) начиная с года заключения соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, подготовлены на основании поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова, по результатам проведённого мониторинга правоприменения меры поддержки.
Совет Ассоциации продолжает работу по мерам обеспечения продовольственной безопасности субъектов ДФО в рамках работы над корректировкой механизмов господдержки аграриев для ускоренного достижения показателей Доктрины продовольственной безопасности, утверждённой Президентом России, в соответствии с Поручением Председателя Правительства М.В. Мишустина по итогам состоявшейся 14 ноября 2023года стратегической сессии, посвящённой продовольственной безопасности.
Совет Ассоциации продолжил инициативы 2022 года по обсуждению
экологического состояния реки Амур и необходимости устойчивого развития социо-эколого-экономических систем бассейна реки Амур (Приморский край, Еврейская автономная область, Амурская область, Забайкальский край, Хабаровский край). Эта проблемная тема обсуждалась Ассоциацией и в 2022 году.
Амур – главная река Дальнего Востока. По протяженности и площади входит в десятку из двухсот крупнейших рек мира, занимает четвертое место в Российской Федерации. Река Амур является трансграничной рекой. В Амурском бассейне расположены ценные природные комплексы, созданы особо охраняемые природные территории. Река Амур по видовому составу рыб занимает первое место среди рек России, относится к водным объектам высшей категории и имеет высокое рыбохозяйственное значение. Реки Амурского бассейна имеют огромное хозяйственное значение – это источник питьевого водоснабжения для 70 % населения, транспортная магистраль для судоходства длинною около 3 тыс. км, рекреационная зона, имеющая перспективное развитие для внутреннего туризма. Воды Амура и его притоков используются при ведении сельского хозяйства, водо- и электроснабжении городов и промышленных предприятий. Интенсивная хозяйственная деятельность, а также природные факторы оказывают негативное влияние на состояние реки Амур, что обострило многие экологические проблемы.
В Хабаровском крае остается актуальным вопрос строительства очистных сооружений. В настоящее время существует потребность в строительстве, реконструкции (модернизации) 89 объектов водоотведения (в том числе 71 объект очистных сооружений). Планируемая сумма на реализацию мероприятий составляет 16,1 млрд. рублей.
По инициативе Правительства Хабаровского края предварительно в федеральный водный проект планируется включить мероприятия, вошедшие в проект Плана мероприятий по оздоровлению бассейна р. Амур (Дорожная карта), подготовленного Минприроды России, по строительству/реконструкции комплексов очистных сооружений для сокращения объемов загрязнения сточных вод, экологической расчистки русел рек и увеличению пропускной способности водных объектов, направленные на восстановление водных объектов, вовлечение населения, проживающего в бассейне реки Амур, в природоохранные мероприятия.
Ввиду ограниченности средств консолидированного бюджета Хабаровского края, большого срока окупаемости частных инвестиций (в случае реализации проектов через механизмы государственно-частного и муниципально-частного партнерств), роста тарифа для реализации мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) объектов водоотведения требуется значительное софинансирование этого проекта из федерального бюджета.
В Приморском крае согласно данным наблюдений Приморского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в 2021 году, качество поверхностных вод бассейна реки Амур находилось:
- на уровне 5 класса «экстремально грязных» вод - р. Дачная;
- на уровне 4а «грязная» - р. Уссури, о. Ханка, р. Сунгача, р. Арсеньевка, р. Спасовка, р. Илистая, р. Кулешовка;
- на уровне 3б «очень загрязненная» - р. Абрамовка, р. Нестеровка, р. Мельгуновка, р. Большая Уссурка, р. Малиновка, р. Бикин.
Основными источниками загрязнения поверхностных вод бассейна реки Амур являются сточные воды предприятий металлообработки, лесной промышленности и коммунального хозяйства.
Приморский край отметил, что для улучшения экологической ситуации в бассейне реки Амур, необходимо, в первую очередь, строительство очистных сооружений, для чего необходима поддержка из федерального бюджета для реализации соответствующих мероприятий на уровне субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.
Кроме того, одной из актуальных проблем для бассейна реки Амур является повышение уровня воды, в особенности на озере Ханка и реке Сунгача, что приводит к негативному воздействию вод на прилегающих, в том числе приграничных, территориях.
Правительством Приморского края было предложено рассмотреть предложения о предоставлении софинансирования из федерального бюджета для строительства и реконструкции очистных сооружений для защиты от загрязнения реки Амур и мероприятий по защите от подтопления населенных пунктов в бассейне реки Амур.
Участниками совместного заседания также было отмечено сокращение федерального финансирования исследовательских работ и рыбохозяйственных исследований в бассейне реки Амур, несмотря на то, что
особенности географического положения и природных процессов бассейна реки Амур, континентальный климат с муссонными чертами обусловливают высокую степень ее экологической уязвимости. С учетом сокращения федерального финансирования исследовательские работы, предусматривающие комплексный анализ причин и механизма формирования опасных гидрологических явлений на реках бассейна Амура в условиях специфической климатической обстановки и активной хозяйственной деятельности в их долинах, выполняются не в полном объеме или с ненадлежащим техническим оснащением.
Для решения экологических проблем и сохранения уникальных рыбных ресурсов бассейна реки Амур необходимо проведение комплекса научно-исследовательских работ, рыбохозяйственных исследований и выработка обоснованной стратегии использования водных ресурсов. Результаты исследований позволят усовершенствовать имеющиеся подходы к управлению запасами водных биологических ресурсов, развитию устойчивого рыболовства и организации эффективного рыбохозяйственного комплекса в бассейне Амура. Результатом работ по инвентаризации нерестилищ станет разработка обоснований для создания рыбохозяйственных заповедных зон на основных нерестовых притоках в бассейне реки Амур с полным ограничением режима рыболовства.
Участниками совместного заседания была отмечена необходимость нормативного правового регулирования в области охраны и использования трансграничных водотоков в Российской Федерации. Отсутствие нормативного правового регулирования в области охраны и использования трансграничных водотоков в Российской Федерации не может быть компенсировано путем внесения изменений в действующие законы.
Существующие пробелы законодательства по вопросам мониторинга качества поверхностных вод трансграничных водных объектов и органов государственной власти, уполномоченных на его проведение, приводят к срыву трансграничного мониторинга качества вод реки Амур.
Действующим законодательством мониторинг дна и берегов всех водотоков отнесен к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, что неосуществимо в отношении трансграничных водотоков в связи с тем, что получение объективной и достоверной информации о русловых процессах на трансграничных водных объектах имеет федеральное значение. Его проведение должно осуществляться на основании международных договоренностей по всей ширине реки.
В рамках Совета было принято решение рекомендовать Минприроды России поддержать предложения субъектов-членов Ассоциации о предоставлении софинансирования из федерального бюджета на:
- строительство/реконструкцию очистных сооружений для защиты от загрязнения реки Амур;
- реализацию мероприятий по защите от подтопления населенных пунктов в бассейне реки Амур.
Рекомендации Совета по вопросам экологического состояния реки Амур и необходимости устойчивого развития социо-эколого-экономических систем бассейна реки Амур, направленные в Совет по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации, Комитету Государственной Думы по развитию Дальнего Востока, Минприроды России, поддержаны.
На 2025 год по поручению Президента Российской Федерации запланировано начало реализации нового федерального проекта по экологическому оздоровлению водных объектов Российской Федерации (далее – Проект), предусматривающего в том числе распространение комплексного подхода к оздоровлению водных объектов на весь бассейн реки Волги (в том числе на реку Каму), а также на реки Дон, Урал, Иртыш, Терек, Амур, Лена, Обь, Волхов и Нева, озеро Ильмень, средние и малые реки. Минприроды России приступило к формированию этого водного проекта, подготовлены совместно с субъектами Российской Федерации дорожные карты, которые необходимы для определения конкретных мероприятий в регионах, объема финансирования и выхода на реализацию. Разрабатываются паспорт федерального проекта, правила предоставления субсидий и методики распределения субвенций, методики расчёта показателей.
Совет Федерации (Постановление 21 июня 2023 года № 327-СФ) рекомендовал:
- завершить в декабре 2024 года работу по формированию Проекта об экологическом оздоровлении водных объектов и о развитии мелиоративного комплекса Российской Федерации. (далее-Проект), предусмотрев начало его реализации в 2025 году;
- проработать вопрос об источниках финансирования мероприятий Проекта;
- определить при формировании проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов источники финансового обеспечения реализации в приоритетном порядке мероприятий по экологическому оздоровлению водных объектов, по которым утверждена проектно-сметная документация (в том числе путем возможного увеличения ставок платы за пользование водными объектами), и обеспечить выделение бюджетных ассигнований на основании предложений главных распорядителей бюджетных средств.
- рассмотреть возможность включения в Проект мероприятий по экологическому оздоровлению трансграничных рек. Это важно, учитывая, что река Амур - это трансграничный водный объект, протекающей по территории нескольких субъектов РФ, проводить какие-либо исследования и принимать последующие решения уполномочены только исполнительные органы федерального уровня.
На сессии VII Всероссийского водного конгресса (20-22 июня 2023 года) Минприроды России предоставило дорожную карту по подготовке нового объединённого водного проекта. Министр природных ресурсов и экологии России А.А. Козлов подтвердил, что «планируется реализация объединённого водного федерального проекта с 2025 года. Проект охватит все регионы России. Мероприятия по оздоровлению будут выполняться в бассейнах таких крупных рек крупных рек как Волга, Амур, Дон, Урал, Иртыш, Терек, Лена и других водных объектов и их приток. При подготовке документа мы учли не только мероприятия, которые проводятся по федеральным проектам, но и включили результаты работы по выявлению источников загрязнений и проблем. Все источники загрязнений будут интегрированы в электронную карту».
Учитывая важность экологического состояния реки Амур для населения и бизнеса Хабаровского края, Еврейской автономной области, Амурской области, Забайкальского края, Приморского края и задачи устойчивого развития социо-эколого-экономических систем бассейна реки Амур, в рамках Совета принято решение продолжить обсуждение этого вопроса в 2024 году.
На заседании Экспертного совета Ассоциации 30 марта 2023 года (Протокол №1 от 30 марта 2023 года) обсуждались актуальные вопросы развития предприятий рыбохозяйственного комплекса Дальневосточного федерального округа, включая ресурсную базу предприятий рыбохозяйственного комплекса в рамках принятия Федерального закона о втором этапе программы инвестиционных квот; административные барьеры, системные изменения в рыбной отрасли, реализацию государственных мер для снижения административной нагрузки на рыбаков, инвестиционный баланс в рамках второго этапа механизма инвестиционных квот.
По итогам обсуждения на заседании Экспертного совета Ассоциации 30 марта 2023 года члены Экспертного совета Ассоциации рекомендовали Минсельхозу России, Минвостокразвития России, Минпромторгу России поддержать предложения субъектов-членов Ассоциации. При подготовке нормативной базы второго этапа государственной программы инвестиционных квот в целях социально-экономического развития Дальнего Востока, стимулирования развития судостроительных предприятий, увеличения их конкурентоспособности и сохранения кадрового потенциала:
- предусмотреть принцип размещения заказов на строительство судов под инвестиционные квоты добычи крабов Дальневосточного бассейна только на верфях Дальневосточного федерального округа, по принципу «где ловим, там и строим»;
- продолжить предоставление субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на строительство таких судов для стимулирования строительства мало- и среднетоннажного рыбопромыслового флота на верфях Дальневосточного федерального округа;
- предусмотреть меры государственной поддержки по модернизации судостроительных верфей Дальнего Востока.
Рекомендации субъектов-членов Ассоциации по развитию рыбохозяйственного комплекса Дальневосточного федерального округа поддержало Минвостокразвития России (исх. 01-1800/6298 от 17.05.2023).
Минвостокразвития России в рамках разработанных Минсельхозом России проектов нормативных правовых актов по реализации II этапа инвестиционных квот было предложено в целях развития судостроения на Дальнем Востоке установить требование о строительстве судов-краболовов для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна на верфях Дальнего Востока, за исключением случаев, когда российская верфь осуществляла серийное строительство (не менее 3) судов-краболовов в рамках I этапа инвестиционных квот. Также были поддержаны рекомендации Экспертного совета Ассоциации о продолжении предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на строительство мало-и среднетоннажного рыбопромыслового флота на верфях Дальневосточного федерального округа. С учетом предложений субъектов-членов Ассоциации и бизнеса утверждены требования к объектам инвестиций и инвестиционным проектам в области рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также порядок расчета обеспечения реализации указанных инвестиционных проектов.
По итогам заседания членами Экспертного совета было рекомендовано Росрыболовству совместно с Минпромторгом России поддержать предложения субъектов-членов Ассоциации о целесообразности унификации проектов рыболовных и краболовных судов для использования во втором этапе программы инвестиционных квот. Предложения субъектов-членов Ассоциации были поддержаны. Определены требования к судам рыбопромыслового флота, построенным на российских судостроительных верфях, и (или) производственным объектам, предназначенным для производства рыбной продукции и построенным на территории Российской Федерации, и к инвестиционным проектам по их строительству (далее - инвестиционные проекты) для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.
Члены Экспертного совета Ассоциации также обменялись региональной практикой субъектов ДФО-членов Ассоциации по выходу на новые рынки, формированию перспективных кооперационных цепочек и решению задач импортозамещения (состояние, проблемы, перспективы), информацией по возможностям параллельного импорта товаров. На Дальнем Востоке создаются современные высокотехнологические производства, вводятся новые мощности, обеспечивающие рост конкурентоспособности экономики Дальневосточного макрорегиона.
Повысилась результативность программных мер реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт» для обеспечения выхода на новые рынки предприятий ДФО, учитывая перспективы продвижения национального бренда «Сделано в России», внедрение товарного знака «Сделано в ТОР СПВ Дальний Восток», развитие приграничной инфраструктуры, Северного морского пути и Восточного полигона.
К примеру, Улан-Удэнский авиационный завод (У-УАЗ) холдинга «Вертолеты России» Госкорпорации Ростех стал дипломантом Всероссийской премии «Экспортер года». Предприятие заняло третье место в номинации «Ответственный экспортер (ESG)» в категории «Крупный бизнес».
В течение 2023 года субъекты-члены Ассоциации успешно разрабатывали региональные экспортные стандарты с мероприятиями по формированию благоприятных условий для экспортной деятельности.
В рейтинге регионов по внедрению Регионального экспортного стандарта - целевого показателя национального проекта «Международная кооперация и экспорт», субъекты ДФО-члены Ассоциации позиционируются следующим образом: Хабаровский край, Приморский край, Республика Бурятия, Амурская область, Саха (Якутия), Забайкальский край, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Камчатский край, Магаданская область, Чукотский автономный округ (Рейтинг Российского экспортного центра, ноябрь 2023).
В декабре 2023 года Президент России Владимир Путин подписал закон, расширяющий полномочия Правительства Российской Федерации в части дополнительных мер регулирования экспорта товаров при обращении регионов. В частности, Правительство России сможет устанавливать пониженные или нулевые ставки вывозных таможенных пошлин (в рамках определенного объема) на вывоз товаров, произведенных на территориях отдельных регионов. Это, в первую очередь, касается Дальнего Востока. Смещение акцентов внешнеэкономического сотрудничества на региональный и даже муниципальный уровень повышает возможности регионов в поиске новых зарубежных партнеров, привлечении инвестиций, выстраивании новых логистических цепочек. Участниками заседания Экспертного совета была отмечена важность проведения информационно-разъяснительной работы с действующими и потенциальными экспортерами об актуальных мерах государственной поддержки импортозамещения и выхода на новые рынки.
Обсуждалась успешная региональная практика развития и укрепления интеграционных связей субъектов-членов Ассоциации с Республикой Беларусь для развития кооперации и создания деловых связей промышленных предприятий макрорегиона с белорусскими предприятиями. Перечень продукции, относимой к импортозамещающей и возможность использования электронной платформы импортозамещения, созданной ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа," для организации и осуществления взаимных поставок товаров, работ, услуг, проработки логистических цепочек и условий контрактов.
На заседании Экспертного совета МАДВиЗ 27 апреля 2023 года (Протокол №3 от 27 апреля 2023 года) члены Экспертного совета обсуждали возможности создания международной ТОР как актуального направления развития кооперации в условиях санкций, вопросы предоставления фактических и необходимых преференций для развития приграничных территорий субъектов ДФО. МТОР, как новый механизм привлечения партнеров и технологий из дружественных стран, была анонсирована в сентябре 2022 года на VII Восточном экономическом форуме для упрощения перемещения товаров и рабочей силы между дружественными странами, проведения расчетов в национальных валютах и обеспечения защиты инвестиций. Идея создания МТОР обсуждалась Россией с Китаем, Белоруссией, Вьетнамом, Индией, Монголией, Казахстаном.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам Восточного экономического форума 5 – 8 сентября 2022 г. от 19 октября 2022 г. № Пр-1991 (подпункт "б" пункта 1), поручения Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 25 октября 2022 г. № ММ-П47-18146 (пункт 2) Минвостокразвития России в целях нормативного урегулирования правового статуса МТОР были разработаны и размещены на Федеральном портале нормативных правовых актов https://regulation.gov.ru/. Документы формировались совместно с субъектами-членами Ассоциации.
Минвостокразвития определило параметры нового преференциального режима.
Новый режим предполагает существенные льготы, чем у обычных ТОР: обнуление на 20 лет налогов на прибыль, имущество, землю и транспорт, а также применение не только российского, но и зарубежного законодательства. Существенная особенность МТОР — резидентами этих территорий может быть налажен выпуск только высокотехнологичной продукции по определяемому правительством перечню.
Соответствующие заявки на создание МТОР на территории региона подали Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область и Забайкальский край. По информации Минвостокразвития России в 2024 году запустятся первые международные территории опережающего развития.
По итогам заседания Экспертного совета Ассоциации было рекомендовано Минвостокразвития России согласовать проект Концепции развития российской части острова Большой Уссурийский с учетом предлагаемых площадок МТОР. После согласования вынести концепцию развития российской части острова для обсуждения в рамках второго заседания специальной российско-китайской рабочей группы по сопряжению концепций развития острова.
Минвостокразвития России (08.08.2023 АБ-05-18000/10594) приняли предложения субъектов-членов Ассоциации по вопросу развития острова Большой Уссурийский. Продолжилось взаимодействие с китайской стороной по вопросу сопряжения проектов концепций развития острова Большой Уссурийский, разработанных Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. В Перечень поручений Президента России В.В. Путина по итогам совещания по вопросам развития дальневосточных городов, состоявшегося 11 сентября 2023 года, включено поручение «о строительстве в 2025-2026 годах автомобильного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Большой Уссурийский в Хабаровском крае». На территорию острова планируется распространить режим международных ТОР, с созданием преференций для объектов и проектов, связанных с развитием острова, который приоритетно рассматривается в качестве нового логистического направления для совместного развития проекта «Один пояс – один путь».
В мае 2024 года Россия и Китай подписали единую концепцию развития острова Большой Уссурийский.
Минтранс России проинформировал (04.08.2023 №Д13/22165-ИС), что вопрос изменения классификации автомобильного пассажирского пункта пропуска через российско-китайскую государственную границу Большой Уссурийский – Хэйсяцзыдао (далее – пункт пропуска) с двустороннего на многосторонний ежегодно рассматривается с китайской стороной в рамках заседаний Рабочей группы по пунктам пропуска Подкомиссии по сотрудничеству в области транспорта Российско-Китайской Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств.
Совместно с Правительством Хабаровского края продолжается работа по реализации рекомендаций Минтрансу России и ФГКУ Росгранстрой по решению вопросов изменения классификации автомобильного пункта пропуска Большой Уссурийский с «пассажирского» на «грузопассажирский» и круглогодичной (кроме ледохода и ледостава) работы наплавного (понтонного) моста в пунктах пропуска с параллельным использованием в летний период паромной переправы на пунктах пропуска «Покровка»-«Жаохэ».
На заседании Экспертного совета также обсуждались вопросы экономического взаимодействия субъектов ДФО с партнерами дружественных государств, включая Китай и Монголию, которое имеет стратегическое значение для достижения целей опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока. Как отметил Заместитель Председателя Правительства-полномочный представитель Президента в ДФО Ю.П. Трутнев Восточный экономический форум стал ключевой площадкой для переговоров представителей деловых кругов России и стран АТР: развитие сотрудничества и реализацию совместных проектов обсудили участники бизнес-диалогов «Россия – АСЕАН», «Россия – Индия», «Россия – Китай», «Россия – Монголия», «Россия – Филиппины».
По оценке ИЭО ДВО РАН Дальневосточные субъекты Российской Федерации оказываются в фокусе растущих связей России с крупнейшими экономиками Юго-Восточной Азии. Азиатско-тихоокеанская ориентация прежде всего проявляется во внешней торговле ДФО. Так, если доля стран АТР во внешней торговле федеральных округов европейской части России составляет от 10 до 17%, Сибирского округа - 27,7%, то в ДФО на страны АТР приходится практически 88% регионального внешнеторгового оборота. Важнейшими торговыми партнерами российского Дальнего Востока являются страны Северо-Восточной Азии, в основном - Китай, Япония и Республика Корея.
Было отмечено, что Российский экспортный центр предоставляет экспортерам широкий спектр мер поддержки. За 2022 год компаниям Дальневосточного федерального округа со стороны РЭЦ была оказана 4 663 услуг. Поддержку получили 1 421 предприятие. В ДФО с 2016 года в экспортных семинарах Школы экспорта РЭЦ приняли участие представители 1 545 компаний.
Активно развивается экономическое взаимодействие субъектов-членов Ассоциации с партнерами дружественных государств.
Так, к примеру, потенциал внешнеэкономических связей Еврейской автономной области тесно связан с ее географическим положением и ориентирован на дальнейшее развитие сотрудничества с Китайской Народной Республикой и другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
На территории области действуют три пограничных перехода с Китайской Народной Республикой (в том числе трансграничный железнодорожный мостовой переход Нижнеленинское-Тунцзян), 98 % внешнеторгового оборота приходится на долю Китая. Железнодорожный мост между Россией и Китаем через Амур в ЕАО увеличил грузооборот с момента запуска движения в пять раз, пункты пропуска на мосту работают в круглосуточном режиме. За этот период сотрудники Нижнеленинского таможенного поста оформили 643 железнодорожных состава с грузом. Основная экспортная номенклатура товаров – уголь и железная руда. За год на экспорт в Тунцзян (КНР) было направлено более 2 млн тонн угля и 595 тыс. тонн железной руды. Также экспортировались кормовые добавки для животных, изделия из алюминия и полиэтилена – всего около 7 тыс. тонн. В 2023 году экспорт сои из ЕАО в КНР увеличился почти в два раза, в Китай экспортировано более 5 тысяч тонн свекловичного жома. Годом ранее экспортных поставок такой продукции не производилось.
Обсуждались предложения субъектов-членов Ассоциации по реализации мер для развития экспорта рыбной и иной пищевой продукции в КНР - установление единых и понятных правил регистрации российских рыбопромышленных предприятий и рыбопромысловых судов экспортеров продукции в CIFER и их соблюдение. Важна проработка вопроса разрешения отправки из морских портов Приморского края в КНР рыбопродукции в объеме полного каталога видов продукции водных промыслов, разрешенных для ввоза в КНР, без регистрации портом НS и CIQ-кодов по отдельным видам. Также была отмечена необходимость проработки с Главным Таможенным Управлением КНР возможность ввоза всего каталога рыбной продукции, разрешенной для экспорта в КНР, без согласования каждого отдельного вида для портовых холодильников, имеющих экспортный код.
Российский экспортный центр, поддерживая предложения субъектов-членов Ассоциации и Экспертного совета, 1 декабря 20023 года провел онлайн-консультации для компаний, планирующих или уже осуществляющих поставки в Китай. На консультации эксперты подробно рассмотрели все этапы регистрации продукции при выходе на китайский рынок. Специалисты РЭЦ (Группа ВЭБ.РФ) совместно с приглашенными экспертами обсудили техническое регулирование в Китае в области оценки соответствия продукции; порядок регистрации в системе CIFER особенности испытаний для китайского рынка в соответствии с стандартами GB; способы и особенности правовой охраны интеллектуальной собственности при выходе на китайский рынок; порядок получения сертификата «Сделано в России» и его преимущества для экспортеров.
Члены Экспертного совета Ассоциации продолжили обсуждение транспортно-логистические проблемы в инфраструктуре экспортных поставок -неудовлетворительное состояние дорог и мостов (региональных, федеральных, муниципальных), ограничения по допустимой массе грузовых транспортных средств на мостах и дорогах международных маршрутов, несоответствие возможности железнодорожной инфраструктуры потребностям экспортно-ориентированных компаний (нехватка рефконтейнеров и веток железнодорожных путей, долгое согласование заявок по форме ГУ-12, подаваемых в ОАО «РЖД» на перевозку экспортных грузов), ограничения в портовой инфраструктуре, затянутые сроки мероприятий, связанных со строительством и технической модернизацией автомобильных пунктов пропуска на российско-китайской границе.
Важным интеграционным проектом как для Приморского края, так и для китайской стороны является международный транспортный коридор «Приморье-2», который связывает порты Славянка, Посьет, Зарубино с портами стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Российская сторона планирует модернизировать порт в Славянке, он будет включать в себя контейнерный, лесной и зерновой терминалы, терминал генеральных и навалочных грузов, а также крытый склад.
В преддверии Года культуры России в Китае и Китая в России в 2024-2025 годах планируются оперные, балетные постановки Приморской сцены Мариинского театра в Цзилине. Это направление сотрудничества имеет большие перспективы, поддержано руководителями России и КНР.
Обсуждается предложение о создании на границе двух регионов - Приморского края и провинции Цзилинь, зоны свободной торговли.
На 14-м пленарном заседании Российско-Китайского комитета дружбы, мира и согласия был объявлен рейтинг продуктивности взаимодействия регионов РФ с КНР по итогам работы территорий в 2022-2023 годах, где Приморский был признан лидером.
Развивается сотрудничество между КНДР и Российской Федерацией.
По словам Председателя Совета Ассоциации, Губернатора Приморского края Кожемяко О.Н., туризм, спорт и культура – основные перспективные векторы развития двусторонних связей.
Субъекты Дальнего Востока-члены Ассоциации также активно развивается сотрудничество с Монголией.
К примеру, Правительством Республики Бурятия организован и проведен ряд мероприятий межрегионального и международного значения. Монголия является важнейшим стратегическим торговым партнером Республики Бурятия, по итогам 2022 года объем внешнеторгового оборота 47,19 млн. долл. США.
Продолжается работа по реализации инициативы Правительства Республики Бурятия по открытию агропавильона в Монголии в рамках реализации программы АО «Российский экспортный центр» по созданию демонстрационно-дегустационных павильонов российских продуктов питания в иностранных государствах в целях расширения присутствия продукции российских производителей на зарубежных рынках в рамках реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт».
Экспертный совет поддержал предложения Правительства Забайкальского края о необходимости дополнительного финансирования организации международных выставочно-ярмарочных мероприятий на приграничных территориях ДФО с участием КНР и Монголии и проведения маркетинговых исследований зарубежных рынков по запросу региона на предмет востребованности продукции, производимой на территории ДФО.
В соответствии с Повесткой дня заседания Экспертного совета МАДВиЗ 17 августа 2023 года (Протокол №4 от 17 августа 2023 года) обсуждалась региональная практика реализации социального контракта, использование субъектами-членами Ассоциации инструментов инфраструктурного меню, развитие инфраструктуры.
Субъекты ДФО-члены Ассоциации успешно продолжили в 2023 году реализацию механизмов социального контракта безработным гражданам, совершенствовали комплексный подход оказания государственной социальной помощи и тиражирование лучших практик.
Опыт показал, что эффективность социального контракта заключается не только в улучшении качества жизни и повышении доходов малоимущих семей, но и в мотивации на самостоятельный выход из трудной жизненной ситуации за счет обеспечения источника постоянного дохода.
По итогам обсуждения на Экспертном совете Ассоциации 17 августа 2023 года вопроса о результативности оказания в 2021 и 2022 годах государственной социальной помощи на основании социального контракта было принято решение рекомендовать Минтруду России:
- на федеральном уровне определить категории семей (одиноко проживающих граждан), которым оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта в рамках иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, в целях создания на всей территории Российской Федерации равных условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;
- нормативно установить в качестве обязательного условия программы социальной адаптации прохождение курсов по финансовой грамотности с дальнейшим прикреплением к таким гражданам финансового консультанта в целях эффективного использования финансовых продуктов и услуг;
- исключить иные мероприятия как отдельное направление реализации социального контракта (как неэффективный инструмент социальной поддержки малоимущих граждан (семьи гражданина), включив их в мероприятия по каждому из направлений: поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства;
- предусмотреть выплаты по направлению «поиск работы» с момента трудоустройства, исключив возможность получения выплаты в первый месяц заключения социального контракта (для исключения безответственных граждан из круга получателей выплаты, которые, получив денежную выплату в течение одного месяца с даты заключения социального контракта, в дальнейшем фактически поиск работы и трудоустройство не осуществляют);
- на законодательном уровне передать полномочия органам службы занятости населения по реализации программы социальной адаптации по мероприятию «Поиск работы» и сопровождению социального контракта до трудоустройства гражданина (на постоянную работу);
- предусмотреть привлечение центров «Мой бизнес» для проведения в течение 12 месяцев с момента окончания срока действия социального контракта мониторинга условий жизни получателя государственной социальной помощи по направлению «ИП» и оказания в течение указанного времени комплексных услуг по развитию и продвижению бизнеса.
- обеспечить возможность приема заявлений граждан на оказание государственной социальной помощи через Федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Рекомендации поддержаны. На федеральном уровне утверждены Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» (Постановление Правительства России от 16 ноября 2023 г. N 1931). В рамках совершенствования работы этого механизма также утверждена единая форма заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта и примерный перечень документов, которые требуются для назначения такой помощи (соответствующие рекомендации направлялись в Минтруд России Экспертным советом Ассоциации также и в 2022 году).
По вопросу о региональной практике использования «инфраструктурного меню» для реализации программ развития агломераций в субъектах ДФО: состояние, проблемы, перспективы. Члены Экспертного совета Ассоциации обсудили региональную практику использования таких современных инструментов и механизмов поддержки регионального развития, как инфраструктурные бюджетные кредиты, инфраструктурные облигации, специальные казначейские кредиты в целях инфраструктурной поддержки реализации инвестиционных проектов, влияние на возможности субъектов по комплексной реализации проектов территориального развития, востребованность их регионами на реализацию экономически эффективных и социально значимых проектов,
Президиум Правительственной комиссии по региональному развитию в России одобрил заявки 11 субъектов ДФО для предоставления специальных казначейских кредитов (СКК) на развитие городов. На реализацию 116 проектов, предусмотренных мастер-планами развития дальневосточных территорий, Правительство РФ выделило около 30 млрд рублей.
На средства СКК на Дальнем Востоке строятся новые детские сады и школы, отремонтированы системы жизнеобеспечения городов, покупается новый транспорт, развиваются городские пространства. Реализацией мастер-планов дальневосточных городов занимаются институты развития регионов по поручению Президента России. Инструмент специальных казначейских кредитов помогает эффективно запустить новые строительные проекты в рамках работы по мастер-планам, подготовить проектно-сметную документацию в 2023 году.
По информации Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики по поручению Президента России В.В. Путина на Дальнем Востоке продолжается реализация 22 долгосрочных комплексных планов социально-экономического развития городов и агломераций. Масштабный проект по реновации ключевых населенных пунктов макрорегиона призван повысить качество жизни людей, создать новые рабочие места и дополнительные возможности для самореализации жителей, раскрыть уникальные туристические преимущества субъектов ДФО.
К примеру, в Сахалинской области в рамках проекта создается Южно-Сахалинская агломерация.
Среди ключевых мероприятий мастер-плана – развитие существующей транспортной сети, в том числе расширение парка пассажирских вагонов. Создание Южно-Сахалинской агломерации предполагает объединение областного центра и портового города Корсаков в единое экономическое, производственное и рекреационное пространство на фундаменте развитой транспортной сети. Развитие железнодорожного сообщения будет работать на формирование целостного транспортного каркаса агломерации, на обеспечение стабильного пассажирского потока между двумя ключевыми городами Сахалинской области, на своевременное и качественное выполнение всех мероприятий долгосрочного комплексного плана развития Южно-Сахалинской агломерации».
Приморскому краю был утвержден инфраструктурный бюджетный кредит на общую сумму 12,4 млрд. рублей на реализацию 11 инфраструктурных проектов до 2025 года включительно, большая часть одобренного кредита, более 10 млрд. рублей предоставлена на реконструкцию и строительство новых инженерных сетей для проектов жилых застроек и направлена на снижение стоимости строительства квадратного метра в Приморском крае. Плановый ввод жилья по проектам, реализуемым с участием средств инфраструктурного бюджетного кредита, составит 932 тыс. кв. м. до 2036 года.
Планируется реализация 11-ти проектов строительства школ с использованием инфраструктурных облигаций специализированного общества проектного финансирования, учрежденного АО «ДОМ.РФ» на территории Приморского края во Владивостокском, Артемовском, Уссурийском, Большекаменском и Находкинском городских округах. Данные проекты влекут за собой формирование 12 тысяч учебных мест, 33 млрд. рублей затрат на строительство и дальнейшую эксплуатацию средних общеобразовательных школ. Возвратность инфраструктурных облигаций АО «ДОМ.РФ» обеспечивается через механизм Дальневосточной концессии.
По Специальным казначейским кредитам Приморскому краю утвержден лимит на общую сумму 7,49 млрд. рублей на реализацию мероприятий по развитию транспортной, коммунальной, социальной инфраструктурах во Владивостокском, Артемовском, Уссурийском, Арсеньевском и Находкинском городских округах в 2023-2024 годах.
В Хабаровском крае реализуется инвестиционный проект по созданию обеспечивающей инфраструктуры комплексной застройки территории "Ореховая сопка" в г. Хабаровске в рамках механизма инфраструктурного бюджетного кредита в 2022 – 2025 гг., который включает 4 инфраструктурных проекта (тепломагистраль № 35 от Хабаровской ТЭЦ-3; дорожная сеть по ул. Героев Пассаров; детский сад в районе ул. Шатова на 320 мест; сети энергоснабжения). Размер ИБК составляет 4886,0 млн. рублей. Площадь возводимого жилья микрорайона "Ореховая Сопка" составит 1068 тыс. кв. м с общим объемом финансирования жилищного строительства 64,5 млрд. рублей, налоговых эффектов в консолидированный бюджет края – 12,5 млрд. рублей, что покрывает возврат средств инфраструктурного бюджетного кредита и уплату процентов в полном объеме. Предусмотрено создание 2,5 тыс. новых рабочих мест.
Хабаровскому краю 21.07.2023 одобрено предоставление специальных казначейских кредитов в размере 5,8 млрд. рублей на финансирование в 2023 – 2025 гг. мероприятий в рамках мастер-планов развития городов Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре. Средства выделены на строительство детского технопарка "Эвристика", спортивного центра, реконструкцию стадиона "Авангард", благоустройство общественных территорий, строительство и реконструкцию детсадов и школы, ремонт дорог, закупку общественного транспорта. В результате реализации заявленных мероприятий, а также связанных с ними инвестиционных проектов:
- площадь возводимого жилья составит около 162 тыс. кв. м с общим объемом финансирования жилищного строительства 12,2 млрд. рублей;
- инвестиции в промышленное производство – 18,8 млрд. рублей;
- инвестиции в сферы услуг и общественного питания – около 5,0 млрд. рублей;
- рабочие места – около 1,0 тыс. единиц на этапе эксплуатации объектов;
- налоговых эффектов в консолидированный бюджет края – 9,4 млрд. рублей.
Хабаровскому краю одобрено предоставление специальных казначейских кредитов в размере 0,5 млрд. рублей на приобретение 34 автобусов для организации транспортного обслуживания населения на 15 межмуниципальных маршрутах по направлению «г. Хабаровск – Хабаровский муниципальный район края».
Дополнительно Правительством Хабаровского края направлены 22.05.2023 в ППК «Фонд развития территорий» заявки в размере 0,2 млрд. рублей (в рамках конкурса) на приобретение в 2023 – 2024 гг. 14 автобусов и в размере 0,5 млрд. рублей на проектирование и строительство в 2023 – 2024 гг. блочно-модульной котельной в р.п. Заветы Ильича Советско-Гаванского муниципального района края в целях вывода из эксплуатации 2-х высокозатратных мазутных котельных. Заявки предварительно одобрены федеральными органами исполнительной власти.
Губернатор Забайкальского края Александр Осипов и заместитель генерального директора российской компании «Атомредметзолото» Роман Копин обсудили вопросы реализации мастер-плана Краснокаменска. Совместно планируется повысить транспортную доступность, модернизацию коммунальной инфраструктуры, заниматься социально-экономическим развитием Краснокаменска.
Планируется реконструировать взлетно-посадочную полосу для приема самолетов АН-24, организовать перелеты в Читу и Иркутск, построить аэровокзал, провести модернизацию системы ЖКХ.
Обсудив информацию по региональной практике использования «инфраструктурного меню» для реализации программ развития агломераций в субъектах ДФО Экспертным советом Ассоциации было принято решение рекомендовать субъектам-членам Ассоциации расширить и эффективно использовать инструменты «инфраструктурного меню» для строительства региональной инфраструктуры и продолжить обмен информацией по данному вопросу в электронном журнале Ассоциации.
Членами Экспертного совета Ассоциации обсуждалось развитие «Южного хода» - участка железной дороги от Транссиба до ж/д станции Забайкальск, реконструкция ЖДПП Забайкальск и др.
Правительство Забайкальского края разработало Концепцию развития транспортных коридоров на Восток, предусматривающую увеличение грузооборота через Южный ход Транссиба до 85 млн т. год, с выходом в Китай по кратчайшему географическому маршруту через территорию Забайкальского края.
С целью снижения нагрузки на инфраструктуру пунктов пропуска, предусматривается использование нового подхода к международному экспорту – внедрение на пунктах пропуска грузовых конвейерных и канатных дорог для перевалки угля, руды и других балкерных грузов.
В рамках Концепции также предусматривается создание в Забайкальском крае международных производственно-логистических территорий опережающего развития с особыми таможенными, налоговыми, административными условиями работы, техническим регулированием и защитой иностранных инвесторов, в т.ч. для реэкспорта особых товаров через территорию Монголии и Китая.
В условиях действия западных санкций и переориентации экономических приоритетов с западного направления на восток, развитие приграничной инфраструктуры и пунктов пропуска позволит обеспечить необходимый коридор для импорта всего объема товаров в Россию. Правительством Забайкальского края прорабатывается вопрос по приведению в нормативное состояние тех пунктов пропуска, на которые, с учетом тенденций по изменению структуры внешней торговли, возможна основная нагрузка.
Протокол поручений Президента России по итогам совещания по вопросам развития дальневосточных городов, состоявшегося 14 марта 2023 года, содержит проект «Ускорение реконструкции железнодорожной станции Забайкальск, предусмотрев строительство второго главного хода в г. Маньчжурию (Китайская Народная Республика) по узкой колее с завершением строительства станции Забайкальск, в том числе узкоколейных парков «И» и «Г» и рассмотрев совместно с Китайской народной республикой вопрос о синхронизации соответствующих работ».
В числе проектов развития приграничной инфраструктуры Забайкальского края членами Экспертного совета поддержано предложение Правительства Забайкальского края о необходимости ускорении реконструкции железнодорожной станции Забайкальск и реконструкции пунктов пропуска Забайкальского края. Заместитель Председателя Правительства РФ-полномочный представитель Президента РФ в ДФО Ю.П. Трутнев, посетив в ноябре 2023 года, находящиеся на границе с Китаем многосторонний автомобильный и железнодорожный пункты пропуска в птг. Забайкальск, отметил, что международный автомобильный пункт пропуска Забайкальск является главными экономическими воротами на границе с КНР, обеспечивая свыше 50% российско-китайского товарооборота, и призвал нарастить темп модернизации приграничной инфраструктуры в Забайкальском крае.
Члены Экспертного совета отметили, что вхождение Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального округа позволило не только реализовывать новые эффективные механизмы экономического, инфраструктурного и социального развития на территории региона, но и с учетом реализации принятых решений на федеральном и региональном уровнях, реально создавать новую точку пространственного развития Дальнего Востока с активным потенциалом межрегиональных кооперационных связей с участием предприятий, регионов и компаний Китая и Монголии, учитывая, что через Забайкальский край проходят крупнейшие Байкало-Амурская и Транссибирская железнодорожные магистрали и три автомобильные дороги федерального значения.
По вопросу об увеличении объема субсидий на межрегиональные перелеты на базе регионального перевозчика АО «Авиакомпания «Аврора» субъекты-члены Ассоциации отметили большое влияние создания и развития единой дальневосточной авиакомпании АО «Авиакомпания «Аврора» для увеличения деловой активности и социальной мобильности, открытия возможности для торговли и реализации новых проектов в Дальневосточном макрорегионе, успешное выполнение федеральной программы социально значимых перевозок и решение задачи повышения транспортной доступности Дальнего Востока. В 2023 маршрутная сеть авиакомпании охватывала 11 регионов Дальневосточного федерального округа.
За все время выполнения программы Постановления Правительства РФ №1172, с июля 2021 года, дальневосточная «Аврора» выполнила более 17 тыс. рейсов и перевезла свыше 777 тыс. пассажиров. В 2023 году популярность этих маршрутов растет, и в период высокого сезонного спроса авиарейсы выполнялись с увеличенной частотой при высоком проценте занятости кресел. Ежедневно дальневосточная «Аврора» выполняет более 20 рейсов и перевозит свыше 1 000 человек по федеральной программе. Добавляются новые социально значимые маршруты из базовых аэропортов Авиакомпании.
К примеру, рейс из Хабаровска в Амурзет, который является одним из самых труднодоступных населенных пунктов Еврейской автономной области. Спустя 30 лет у жителей небольшого села вновь появится возможность авиаперевозки. Маршрут будет выполняться до 5 рейсов в неделю. Таким образом, маршрутная сеть «Авроры» охватывает все 11 субъектов ДФО.
Для жителей города Курильск на о. Итуруп дополнительно к 7 частотам в Южно-Сахалинск появилась возможность еженедельно летать напрямую во Владивосток.
Благодаря программе социально значимых перевозок авиаперелеты между регионами ДФО стали удобнее и быстрее. Растет популярность у пассажиров на регулярные рейсы из Улан-Удэ в Хабаровск. В соседствующих Магаданской области и Камчатском крае частота авиасообщения в направлении Магадан – Петропавловск-Камчатский в сезон высокого спроса достигала 2 рейсов в день. Благодаря федеральной программе появилась возможность перелета напрямую, без пересадки в Хабаровске.
Небольшие населенные пункты, еще недавно почти недоступные для путешествий, – г. Северо-Курильск на острове Парамушир и п. Хужир на байкальском острове Ольхон - в 2022 году стали связаны с крупными аэропортами ежедневными регулярными авиарейсами, а в пик летнего расписания на о. Ольхон была удвоена частота полетов.
По итогам обсуждения на Экспертном совете информации субъектов-членов Ассоциации и её делового партнера АО «Авиакомпания Аврора», Минтрансу России было рекомендовано поддержать предложения субъектов-членов Ассоциации:
-проработать механизм финансирования обустройства взлетно-посадочных полос в отдаленных населенных пунктах Дальневосточного федерального округа;
- увеличить финансирование на межрегиональные маршруты и рассмотреть вопрос о совершенствовании программ субсидирования воздушных перевозок в части механизма предоставления субсидий на осуществление как региональных, так и местных авиаперевозок;
- предусмотреть увеличение частоты полетов в летний период по маршрутам из г. Хабаровска в г. Улан-Удэ, г. Читу, г. Анадырь, г. Благовещенск, г. Нерюнгри, г. Оху, а также из г. Комсомольска-на-Амуре в г. Владивосток и увеличение субсидии из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление перевозок по социально значимым маршрутам Дальневосточного федерального округа в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2021 № 1172 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление воздушных перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам Дальневосточного федерального округа»;
- инициировать включение в Постановление Правительства России от 13.07.2021 № 1172 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление воздушных перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам Дальневосточного федерального округа» рейс Магадан-Кепервеем-Магадан с 01.01.2024 года.
Предложения субъектов-членов Ассоциации поддержаны. Перечень поручений Президента России В.В. Путина по итогам Восточного экономического форума, состоявшегося 10–13 сентября 2023 года включает
эти направления:
а) разработать при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и утвердить комплексный план мероприятий по развитию воздушных перевозок внутри Дальневосточного федерального округа, направленный на обеспечение роста объема таких перевозок к 2030 году не менее чем до 4 млн. пассажиров в год и предусматривающий в том числе:
- строительство и модернизацию аэропортов, аэродромов, вертодромов и посадочных площадок;
- поставку в необходимом количестве отечественных самолетов и вертолетов для региональной и малой авиации;
- снижение затрат на перевозку пассажиров, в том числе за счет использования механизмов льготного лизинга;
- повышение доступности для граждан Российской Федерации таких перевозок;
б) при подготовке комплексного плана, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, определить целевые показатели его выполнения по годам, объемы и источники финансирования.
На Заседании Экспертного совета МАДВиЗ 16 ноября 2023 года (Протокол №6 от 16 ноября 2023 года) члены Экспертного совета Ассоциации обсудили информацию по экологической безопасности субъектов ДФО-членов Ассоциации, меры региональных органов власти по созданию устойчивой и эффективной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, «Зеленый рейтинг», экологические проблемы озера Байкал, экологические проблемы бассейна реки Амур.
По итогам обсуждения членами Экспертного совета Ассоциации вопросов Повестки дня заседания Экспертного совета16 ноября 2023 года было принято решение рекомендовать Минприроды России:
1.1. Инициировать в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установление нормы, позволяющей предоставлять преимущество организациям, осуществляющим производство товара за счет переработки отходов, при закупках для государственных нужд.
1.2. В целях сокращения стоимости конечной продукции проработать на законодательном уровне меры государственной поддержки по снижению налогообложения и субсидированию тарифа на электроэнергию для предприятий-переработчиков вторичных материальных ресурсов.
1.3. Предусмотреть выделение дополнительных средств федерального бюджета на создание объектов обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в малых отдаленных поселениях на безвозвратной основе.
1.4. Установить в качестве существенных условий концессионного соглашения, соглашения о ГЧП (МЧП) в регулируемой сфере обращения с ТКО:
- плановые показатели деятельности концессионера;
- долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера;
- порядок согласования и предоставления параметров и величин по концессионным соглашениям, соглашениям о ГЧП (МЧП) органами тарифного регулирования.
Данные предложения для принятия решений направлены в Минприроды России, Совет по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации, Комитету Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики.
Субъектам-членам Ассоциации было рекомендовано делится информацией о региональной практике по созданию или модернизации производств по обращению с отходами производства и потребления, межрегиональном сотрудничестве в этой области в электронном журнале МАДВиЗ.
Исполнительная дирекция в соответствии с Уставом и утвержденным планом работы Ассоциации организовывала текущую работу между заседаниями Совета Ассоциации, осуществляла организационное, техническое и информационное обеспечение деятельности Совета Ассоциации и Экспертного совета Ассоциации, способствовала расширению экономических связей субъектов-членов Ассоциации, принимала участие в выработке совместных решений субъектов-членов Ассоциации по вопросам социально-экономического развития.
В 2023 году Исполнительной дирекцией была проведена информационная, организационная и документационная подготовка 3 заседаний Совета Ассоциации, 2 совместных заседаний Совета Ассоциации и Экспертного Совета, 4 заседаний Экспертного совета Ассоциации.
Члены Совета Ассоциации и Экспертного совета Хабаровского края, Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Сахалинской области принимали активное участие в работе Ассоциации; подготовке материалов, предложений, рекомендаций по вопросам Повестки дня заседаний Совета Ассоциации, совместных заседаний Совета Ассоциации и Экспертного совета Ассоциации, Экспертного совета Ассоциации; продвижению практик регионального и межрегионального развития.
Исполнительная дирекция осуществляла взаимодействие с федеральными и региональными органами исполнительной и законодательной власти. Укрепляла деловые контакты Ассоциации с Советом по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации, Комитетом Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики.
Продолжилось взаимодействие Ассоциации с официальным деловым партнером Ассоциации – АО «Авиакомпания «Аврора», стратегическими партнерами - ДВО РАН, ФГБОУ ВО "Владивостокский государственный университет", ГБУЗ "Краевая Клиническая больница №2", КГБУЗ "Владивостокская клиническая больница №4", Приморским краевым отделением «Опора России», Союзом "Торгово-промышленная палата Приморского края».
Исполнительная дирекция в соответствии с Протоколами заседаний Совета Ассоциации и Экспертного совета взаимодействовала для реализации рекомендаций субъектов-членов Ассоциации с представителями Минсельхоза России, Минвостокразвития России, Минпромторга России, Минприроды России, Минтранса России, Минтруда России, Минэкономразвития России другими федеральными министерствами и ведомствами, институтами развития.
Исполнительная дирекция Ассоциации осуществляла мониторинг рассмотрения рекомендаций совместного заседания Совета и Экспертного совета в региональных и федеральных органах власти, направляла членам Ассоциации информацию по рассматриваемым вопросам для использования в работе и контроля, размещала на официальном сайте протоколы и материалы субъектов-членов Ассоциации по вопросам Повестки дня, планируемых к обсуждению на заседаниях Совета Ассоциации и Экспертного совета.
Продолжилось сотрудничество Центра стратегического планирования, кооперации и технологий с субъектами-членами Ассоциации, бизнесом, научными и образовательными учреждениями по вопросам пространственного планирования, реализации стратегий и проектов развития городов и регионов.
Исполнительная дирекция, представляя интересы Ассоциации по вопросам внешнеэкономической и международной деятельности в рамках взаимодействия России со странами АТР, продолжала взаимодействие с генеральными консульствами зарубежных стран, открытыми во Владивостоке: КНР, Индия; общественными и деловыми ассоциациями.
Исполнительной дирекцией по предложениям субъектов-членов Ассоциации были представлены Совету Ассоциации кандидатуры для награждения Почетными Грамотами Ассоциации в связи с объявлением 2023 года Годом педагога и наставника, и 30-летием МАДВиЗ, и за активное участие в социально-экономическом развитии регионов и межрегиональном сотрудничестве (32 человека).
Почетными грамотами Ассоциации награждены представители региональных правительств и граждане Амурской области, Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Сахалинской области, Хабаровского края.
Исполнительной дирекцией проводился систематический информационный обмен между членами Ассоциации по вопросам уставной деятельности. Продолжили работу электронный журнал Ассоциации и другие интерактивные площадки.
В открытом доступе представлены организационно-распорядительные документы Ассоциации, Решения Совета Ассоциации и Экспертного совета, планы и отчеты о работе Ассоциации, информация о важных событиях в Дальневосточном макрорегионе, лучшая региональная практика, другие информационные материалы, имеющие ключевое значение для регионального и межрегионального развития Дальневосточного макрорегиона.
Продолжилось написание летописи «Страницы истории МАДВиЗ».
Исполнительная дирекция отметила повышение интереса к деятельности Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье: рост посещаемости официального сайта Ассоциации в 2023 году по сравнению с 2022 годом 112,6 процента (соответственно 38715 и 34393 посетителя, справочно, этот показатель в 2019 году составлял 11752чел.).
