Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье" (далее –Ассоциация, МАДВиЗ) осуществляла свою деятельность в соответствии с положениями Федерального закона от 17 декабря 1999 г. № 211-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации", Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Уставом МАДВиЗ.
Работа Ассоциации осуществлялась органами управления: Советом Ассоциации; Председателем Совета; членами Совета ассоциации, Заместителем Председателя Совета Ассоциации-генеральным директором Ассоциации, Председателем Экспертного совета, членами Экспертного совета, Исполнительной дирекцией.
Председатель Совета Ассоциации: Кожемяко О.Н. – Губернатор Приморского края.
Заместитель Председателя Совета Ассоциации-генеральный директор: Рудько-Силиванов В.В.
Председатель Экспертного совета Ассоциации: Калашников В.Д. – заместитель Председателя Правительства Хабаровского края-министр экономического развития Хабаровского края.
Приоритеты деятельности Ассоциации были утверждены в соответствии с задачами и проектами развития Дальневосточного макрорегиона, определёнными Президентом России и Правительством России (Протокол №1 от 3 марта 2022 года).
План был сформирован и утвержден в соответствии с целями, предусмотренными Уставом Ассоциации, Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока, задачами Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, стратегическими инициативами, программными документами, планами и показателями деятельности субъектов-членов Ассоциации.
В повестке Плана работы Ассоциации на 2022 год участвовали члены Ассоциации, стратегические и деловые партнеры, представители федеральных министерств и ведомств, объединения предпринимателей «Опора России», Союза «Торгово-промышленная палата Приморского края», другие специалисты и эксперты, способствуя активизации внутреннего экономического и общественного потенциала субъектов–членов Ассоциации и развитию межрегионального взаимодействия.
В подготовке и проведении заседаний, обсуждении вопросов, выработке решений также принимали участие представители Минвостокразвития России, Минприроды России, Минстроя России, Минтранса России, Минтруда России, члены Совета Ассоциации, члены Экспертного совета, стратегические и деловые партнеры.
Продолжилось сотрудничество с Советом по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации, Комитетом Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики.
Протоколы заседаний Совета Ассоциации, совместных заседаний Совета Ассоциации и Экспертного совета, заседаний Экспертного совета Ассоциации размещались на официальном сайте Ассоциации, и направлялись членам Совета Ассоциации, в федеральные министерства и ведомства, Совет по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации, Комитет Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики, осуществлялся мониторинг прохождения документов и решений.
План работы Ассоциации на 2022 год был выполнен в полном объеме.
Отчет о деятельности Ассоциации за 2022 год размещен на официальном сайте Ассоциации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В 2022 году в соответствии с Планом работы организовано и проведено 3 заседания Совета Ассоциации, 3 совместных заседания Совета Ассоциации и Экспертного Совета, 4 заседания Экспертного совета Ассоциации.
I квартал 2022 года
1.1. Заседание Совета Ассоциации 3 марта 2022 года, (Протокол №1 от 3 марта 2022 года)
В заседании Совета Ассоциации приняли участие члены Совета Ассоциации, представители субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации, в том числе Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Республики Саха(Якутия), Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Отчет о деятельности Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье" за 2021 год.
2. План работы Межрегиональной ассоциации "«Дальний Восток и Забайкалье" на 2022 год.
3. Текущие вопросы.
Отчет о деятельности Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье" за 2021 год и План работы Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье" на 2022 год был представлен Рудько-Силивановым В.В. – заместителем Председателя Совета Ассоциации-генеральным директором Ассоциации. После обсуждения Советом Ассоциации эти документы утверждены без замечаний.
Было принято решение о награждении Почетными грамотами Ассоциации коллективов учреждений здравоохранения субъектов ДФО за оперативную и качественную организацию медицинской помощи в условиях непрогнозируемого распространения COVID-19, проявленный профессионализм и преданность врачебному делу, стойкость и патриотизм в борьбе со смертельной болезнью:
- Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Владивостокская клиническая больница № 4»;
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2».
1.2. Заседание Экспертного совета Ассоциации 17 марта 2022 года (Протокол №1 от 17 марта 2022 года)
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Региональная практика реализации в субъектах Дальневосточного федерального округа Национальной социальной инициативы, направленной на выявление и устранение барьеров при оказании гражданам услуг в социальной сфере - трудоустройство: ситуация, проблемы, перспективы.
2. Обсуждение и распространение в субъектах Дальневосточного федерального округа лучших практик по достижению на региональном уровне показателя по сокращению бедности в 2 раза: проблемы, ситуация, перспективы.
В обсуждении вопросов Повестки дня приняли участие: члены Экспертного совета Ассоциации, в том числе представители Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа.
По первому вопросу члены Экспертного совета Ассоциации обсудили региональную практику реализации Национальной социальной инициатива (НСИ), внедрение современных инструментов для улучшения качества услуг и сервисов в социальной сфере; региональные приоритетные жизненные ситуации и ключевые региональные решения, направленные на устранение проблем в сфере – трудоустройство.
Члены Экспертного совета, обсудив информацию и материалы субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации, рекомендовали Минтруду России совместно с АНО АСИ для принятия решений, направленных на устранение проблем по жизненной ситуации – трудоустройство, пересмотреть меры социальной поддержки, предоставляемые после выпуска из организаций гражданам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 16 до 23 лет, в целях формирования мотивации к трудоустройству впервые ищущих работу (ранее не работавших) этой категории граждан, обратившихся в Центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы.
А также инициировать внесение изменений в Федеральный Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1, Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ в части:
1) замены существующей выплаты пособия по безработице на материальную поддержку в виде:
- доплаты к заработной плате при первом трудоустройстве;
- финансовой помощи при прохождении профессионального обучения по направлению службы занятости;
2) увеличения периода, в течение которого принимается решение о признании целевого потребителя в качестве безработного, с 11 до 30 дней для более эффективной и всесторонней работы с данной категорией граждан;
3) возможности получения услуги по профессиональному обучению в рамках образовательного сертификата, что даст возможность получения профессии под реальную потребность соискателя.
Инициативы субъектов-членов Ассоциации в части развития мотиваций для трудоустройства и закрепления на работе детей-сирот поддержаны. Минтруду России было поручено вместе с экспертами проработать вопрос усовершенствования профилактики социального сиротства (Протокол заочного заседания Совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере от 27 июля 2022 г. №5).
Членам и экспертам секций Совета "Семья, материнство и детство" было поручено проработать и направить в Минтруд России предложения по стимулированию детей-сирот и лиц из их числа к раннему поиску работы и пробам на открытом рынке труда, а также содействию трудоустройству и закреплению лиц указанной категории на рабочем месте и приобретению ими навыков финансовой самостоятельности, в том числе проработать вопрос о внесении изменений в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в части уточнения порядка установления и выплаты пособия по безработице детям-сиротам и лицам из их числа.
Члены Экспертного совета для внедрения лучших региональных практик, направленных на модернизацию предоставления услуг в социальной сфере на основе обратной связи от их получателей, предложили активизировать информационное межрегиональное взаимодействия по реализации Национальной социальной инициативы в субъектах ДФО, используя ресурсы электронного журнала и возможности интерактивных площадок МАДВиЗ.
По второму вопросу о сокращении бедности члены Экспертного совета Ассоциации обсудили реализацию региональных приоритетов реализации мероприятий по снижению уровня бедности населения и неравенства населения по доходам; ключевые региональные решения, направленные на достижение до 2024 года национальных целей по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза; региональные меры по снижению детской бедности; предложения по совершенствованию оказания государственной социальной помощи нуждающимся гражданам.
Обсудив информацию и материалы субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации по данному вопросу, принято решение рекомендовать Минтруду России утвердить на федеральном уровне:
- единый подход о признании граждан малоимущими, в том числе с учетом имущественной обеспеченности, в целях предоставления им мер социальной поддержки и государственной социальной помощи;
- перечень независимых причин, по которым малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане не могут получать доход, равный или превышающий величину прожиточного минимума.
Минтруд России (от 17.06.2022 № 16-5/В-554) России сообщил, что в рамках комплексной проводимой работы по унификации требований к назначению мер социальной поддержки по нуждаемости, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти выработаны единые подходы к оценке нуждаемости (в том числе имущественной обеспеченности), определению состава семьи и учету доходов, которые впервые апробированы при предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, установленной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
В настоящее время проводится поэтапное распространение апробированного подхода на другие меры поддержки по нуждаемости. Так, указанный единый подход распространен на пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, а также на новую ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Минтрудом России разработан проект федерального закона" о внесении
изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - законопроект), который позволит распространить выработанный единый подход к оценке нуждаемости (в том числе имущественной обеспеченности), определению состава семьи и учету доходов на государственную социальную помощь, в том числе на основании социального контракта.
В части предложения по созданию перечня независимых причин, по которым малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане не могут получать доход, равный или превышающий величину прожиточного минимума, Минтруд сообщил, что по результатам проведения общественного обсуждения законопроекта на федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru поступило предложение в части исключения слов "по независящим от них причина" из части 1 статьи 7 Федерального закона № 178-ФЗ. Данное предложение планируется учесть при доработке законопроекта.
Минтрудом России поддержано предложение об организации на межрегиональном уровне проведения форумов, семинаров по обмену опытом предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Минтруд России, сообщил, что поступает большое количество предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения, которые в установленном порядке учитываются при разработке соответствующих законопроектов и рассматриваются на предмет возможного принятия с учетом правовых и социальных факторов. Предложения Экспертного совета Ассоциации Минтрудом России были приняты во внимание и будут рассмотрены при дальнейшем совершенствовании законодательства.
Поддержаны предложения субъектов-членов Ассоциации по снижению предельно допустимой доли расходов граждан при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 22% до 10% для сохранения достигнутых темпов снижения уровня бедности в условиях внешнего санкционного давления.
Решением Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики «Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему: «Совершенствование законодательного обеспечения социально-экономического развития Дальнего Востока и Арктики» от 5 июля 2022 года № 19/4 рекомендовано «Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о снижении максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения граждан в совокупном доходе семьи с 22 до 10 процентов в связи с высокой долей расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг и низкой активностью предоставления субсидий на их оплату, рассмотрев при этом вопрос софинансирования из федерального бюджета расходов бюджетов дальневосточных и арктических субъектов Российской Федерации на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
II квартал 2022 года
2.1. Заседание Совета Ассоциации 26 мая 2022 года, (Протокол №2 от 26 мая 2022 года)
В заседании Совета Ассоциации приняли участие члены Ассоциации, представители Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Республики Саха(Якутия), Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Отчет Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье" "О выполнении финансового плана за 2021 год".
2. Отчет Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье" "О годовой бухгалтерской и налоговой отчетности за 2021 год".
3. Об итогах аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности за 2021 год Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье".
4. О назначении заместителя Председателя Совета Ассоциации-генерального директора Ассоциации.
5. Текущие вопросы.
По первым трем вопросам Повестки дня информация была предоставлена Заместителем Председателя Совета Ассоциации-генеральным директором Ассоциации Рудько-Силивановым В.В.
По четвертому вопросу об избрании заместителя Председателя Совета Ассоциации-генерального директора Ассоциации слушали Кожемяко О.Н. – Председателя Совета Ассоциации, Губернатора Приморского края.
После обсуждения Представления о кандидатуре на должность заместителя Председателя Совета Ассоциации-генерального директора исполнительной дирекции Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье", и по результатам голосования Рудько-Силиванов В.В. был назначен заместителем Председателя Совета Ассоциации-генеральным директором Ассоциации.
На заседании Совета Ассоциации было принято решение о награждении по результатам голосования Почетными грамотами Ассоциации за весомый вклад в региональное развитие и межрегиональное взаимодействие:
- Лимаренко Валерия Игоревича – члена Совета Ассоциации, Губернатора Сахалинской области;
- Орлова Василия Александровича – члена Совета Ассоциации, Губернатора Амурской области;
- Ступницкого Бориса Владимировича - Президента Союза по результатам голосования "Приморская торгово-промышленная палата", Председателя Общественной палаты Приморского края;
- Коллектива ПАО СКБ Приморья "Примсоцбанк";
- Коллектива Санатория имени "50-тилетия Октября" Банка России.
2.2. Совместное заседание Совета Ассоциации и Экспертного совета Ассоциации 28 апреля 2022 года (Протокол №1 совместного заседания Совета Ассоциации и Экспертного совета 28 апреля 2022 года)
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. о функционировании и развитии преференциальных режимов территорий опережающего развития и территорий свободного порта Владивосток в субъектах ДФО с учетом складывающейся ситуации: региональная практика, проблемы, перспективы.
2. о социальном развитии притрассовых поселений, прилегающих к зоне Байкало-Амурской магистрали: ситуация, проблемы, перспективы.
3. о совершенствовании законодательства по обеспечению жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В обсуждении вопросов Повестки дня и голосовании приняли участие члены Совета Ассоциации и Экспертного совета, в том числе представители - Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа.
По первому вопросу обсуждалась информация и материалы субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации о действии преференциальных режимов на территории субъектов ДФО, взаимосвязи функционирования преференциальных режимов со стратегическими целями развития Дальневосточного макрорегиона и текущим социально-экономическим положением субъектов ДФО, функционировании территорий опережающего ТОР и СПВ в увязке с достижением целей ускоренного социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа.
Членам Ассоциации принято решение активизировать межрегиональное информационное взаимодействие о региональной практике развития территорий с преференциальными режимами в субъектах ДФО, используя ресурсы электронного журнала и возможности интерактивных площадок МАДВиЗ. Особенно актуален обмен мнениями об экономических и социальных эффектах функционирования ТОР и СПВ для достижения ускорения регионального социально-экономического развития, улучшения условий для инвестиций, создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности и повышения уровня жизни населения
По итогам совместного заседания были подготовлены рекомендации Минвостокразвития России по актуализации механизма льготного кредитного финансирования и устранению административных барьеров для развития ТОР и СПВ посредством исключения из порядка расширения границ ТОР процедур, требующих внесения изменений в постановления Правительства Российской Федерации об их создании, установив возможность изменения границ ТОР путем внесения изменений в соглашения о создании ТОР.
Минвостокразвития России (от 04.07.2022 №04-1800/9475) сообщил, что
Минюстом России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации (в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации)», которым предусматривается, в том числе, передача полномочий Правительства Российской Федерации по определению границ ТОР Минвостокразвития России. Минвостокразвития России согласовало указанный проект федерального закона (от 18.05.2022 №ПВ-16-14/6913).
Полпред Президента Российской Федерации в ДФО Ю.П. Трутнев выразил мнение о возможности создании единой ТОР на Дальнем Востоке. Предложения поддержали члены Ассоциации.
Также Решением Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики «Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему: «Совершенствование законодательного обеспечения социально-экономического развития Дальнего востока и Арктики» от 5 июля 2022 года № 19/4 было рекомендовано «Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о распространении действия Федерального закона от13 июля 2015 года №212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» на территорию Дальневосточного федерального округа.
Поддержаны предложения субъектов-членов Ассоциации по инвестиционной деятельности и продолжению реализации крупных и значимых инвестиционных проектов в субъектах ДФО в меняющихся экономических условиях, вызванных внешним санкционным давлением. Принят ряд нормативных актов, расширяющих перечень случаев, когда обеспечение исполнения обязательств по уплате таможенных пошлин, налогов (далее – обеспечение) не предоставляется.
В части предложения субъектов-членов Ассоциации в целях сокращения сроков и упрощения процедур осуществления государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, Минвостокразвития России сообщил, что в рамках Инцидента № 32 по вопросам развития пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации Минтрансом России совместно с заинтересованными федеральными органами власти проводится комплекс мероприятий по строительству, реконструкции и оснащению пунктов пропуска, а также внедрению перспективных информационных технологий при осуществлении государственного контроля (система интеллектуального пункта пропуска, электронная очередь и другие).
Реализация данных мероприятий позволит существенно сократить упростить и ускорить прохождение контрольных процедур в пунктах пропуска и будет способствовать интенсификации товарных потоков.
Участниками совместного заседания Совета Ассоциации и Экспертного совета были подготовлены предложения для развития бизнеса в районах Арктической зоны и для резидентов преференциальных режимов.
Минвостокразвития России поддержал предложение субъектов-членов Ассоциации по установлению ставки УСН 0 процентов для резидентов преференциальных режимов. Вместе с тем, Минвостокразвития России предложил проработать этот вопрос с Минфином России как федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию налоговой деятельности.
Минвостокразвития России выразило готовность рассмотреть предложение участников совместного заседания по унификации «входных» пакета документов и условий для резидентов ТОР, свободного порта Владивосток и Арктической зоны российской Федерации при их поступлении в установленном порядке с приложением обосновывающих материалов.
Предложение членов ассоциации о необходимости создания конкурентных условий развития бизнеса в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях поддержано Решением Комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики "Об утверждении рекомендаций парламентских слушаний на тему "О ходе выполнения Единого плана мероприятий по реализации основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года и Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года. Правовой аспект" от16 июня 2022 года № 17/2, в соответствии с которым участники парламентских слушаний рекомендовали Правительству Российской Федерации продолжить разработку и внедрение комплекса мер по сокращению дифференциации ведения предпринимательской деятельности субъектами малого предпринимательства, зарегистрированными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
По вопросу о социальном развитии притрассовых поселений, прилегающих к зоне Байкало-Амурской магистрали. Членами совместного заседания обсуждалась информация и материалы субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации о ключевых вызовах развития притрассовых поселений, прилегающих к зоне БАМ, состояние инфраструктуры и условиях жизни населения в поселениях.
Членами совместного заседания была подготовлена рекомендация для Минвостокразвития России о разработке совместно с субъектами-членами Ассоциации программы развития притрассовых поселений, прилегающих к зоне Байкало-Амурской магистрали, предусмотрев мероприятия по:
- модернизации коммунальной и дорожной инфраструктуры;
- ликвидации аварийного и ветхого жилья;
- реконструкции и строительству объектов социальной сферы, в том числе ремонты крыш, входных групп и оконных проемов;
- организации с участием населения мероприятий по улучшению среды проживания.
Минвостокразвития России выразило мнение об отсутствии необходимости разработки отдельной программы. Учитывая, реализацию мероприятий в рамках существующих национальных проектов:
- обновленного в 2021 году проекта "Безопасные и качественные дороги», в состав которого включен федеральный проект «Региональная и местная дорожная сеть". Минтрансом России осуществляется разработка пятилетнего плана дорожного строительства в 2023-2027 годах, который предусматривает осуществление в 2023-2027 годах распределения финансирования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на дорожную деятельность, в том числе на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог, в том числе в части национального проекта "Безопасные и качественные дороги":
- мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали включены в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации." на софинансирование указанных мероприятий предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджетам Республики Бурятия, Забайкальского края, Амурской и Иркутской областей;
- улучшение городской среды и жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда".
Участниками совместного заседания были подготовлены рекомендации Минприроды России, Минвостокразвития России об утверждении на федеральном уровне программы по оздоровлению реки Амур, включив мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации систем водоотведения в притрассовых поселках БАМ.
Минприроды России (15.07.22 № 04-14-4727210) сообщило, что во исполнение указания Президента Российской Федерации В.В. Путина от 27.01.2021 № Пр-108 Минприроды России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработана "Дорожная карта" по оздоровлению реки Амур (далее – "Дорожная карта"), мероприятия которой направлены на снижение антропогенного воздействия на реку Амур и его притоки.
Учитывая высокую социальную значимость мероприятий по оздоровлению и сохранению водных объектов Российской Федерации, Минприроды России, прорабатывая вопрос реализации комплексного подхода по экологическому оздоровлению водных объектов, предложило формирование единого федерального проекта, путем объединения федеральных проектов "Оздоровление Волги" и расширении его географии, "Сохранение уникальных водных объектов" и интеграции в него мероприятий "дорожных карт" для водных объектов, разрабатываемых в соответствии с указаниями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Для подготовки объединенного федерального проекта проводится работа по формированию планов мероприятий по экологическому оздоровлению водных объектов, используя подход по принципу речных бассейнов, включая, в том числе, инвентаризацию комплексов очистных сооружений предприятий жилищно-коммунального хозяйства и ливневых канализаций.
Минприроды России полагает возможным реализацию мероприятий "Дорожной карты" по оздоровлению реки Амур в рамках объединенного федерального проекта "Оздоровление водных объектов" после определения объема и источников финансирования.
Наряду с этим, учитывая полномочия Минстроя России, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038, и отнесение вопросов строительства (реконструкции) очистных сооружений к компетенции Минстроя России, Минприроды России было предложено субъектам Российской Федерации, на территории которых планируется реализация мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации систем водоотведения в притрассовых поселках БАМ, прорабатывать с Минстроем России эти вопросы в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710.
Членами совместного заседания подтверждена актуальность оздоровления реки Амур, и в целях реализуемости этого межрегионального проекта, учитывая, что Амурский экорегион включает в себя территории пяти субъектов Российской Федерации в ДФО, предусмотрено продолжение обсуждения данного вопроса на заседании Ассоциации в 2023 году.
По вопросу о совершенствовании законодательства по обеспечению жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подготовлены рекомендации Минтруду России "о необходимости разработки единого нормативного правового акта, устанавливающего размеры и порядок применения компенсаций за работу в особых климатических условиях (по территориальному принципу, исключив отраслевое деление), предусмотрев норму о выплате районных коэффициентов и процентных надбавок в южных районах Дальнего Востока".
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (07.07.2022 № 14-1/10/В-9038) сообщило, что в настоящее время в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 и другими документами, установленные районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, действует до 1 сентября 2025 г.
По рекомендации «внести изменения в статью 317 Трудового кодекса Российской Федерации, статью 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в части выплаты гражданам в возрасте до 30 лет, процентной надбавки к заработной плате за стаж в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, южных районах Дальнего Востока, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет". в настоящее время вопрос установления выплаты процентной надбавки в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям прорабатывается Минфином России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Вместе с тем, Минтруд России не поддержал рекомендацию членов Ассоциации - "инициировать использование механизма субсидирования перевозчиков (организаций авиа-, железнодорожного, водного, автомобильного транспорта), установив единый подход компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, расходов на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, по аналогии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2018 г. №215".
Рекомендации совместного заседания Совета Ассоциации и Экспертного совета Ассоциации были направлены в Совет Федерации ФС РФ и Государственную Думу ФС РФ.
Комитетом Комитет Государственной Думы Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, учитывая актуальность совершенствования законодательства по обеспечению жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях поддержал предложения членов Ассоциации:
а) утверждены рекомендации парламентских слушаний на тему: "О ходе выполнения Единого плана мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года и Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года. Правовой аспект" (Решение от 16 июня 2022 года № 17/2). Участниками парламентских слушаний рекомендовано Правительству Российской Федерации:
- п.1.17. "Ускорить разработку новой системы социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, которые работают и проживают в АЗРФ";
- п.1.19. "Сформировать единый подход на федеральном уровне по вопросу выплаты процентной надбавки к заработной плате для молодежи за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";
б) проведен круглый стол по теме "Совершенствование законодательного обеспечения опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока и Арктики", 24 июня 2022 года в г. Якутске, Республики Саха (Якутия). Рекомендовано Правительству Российской Федерации:
- п.1.18 "рассмотреть возможность внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты с целью получения гражданами в полной мере "северных надбавок" с первого дня начала их работы на Дальнем Востоке или в АЗРФ";
- п.1.19. "рассмотреть возможность внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты с целью повышения районного коэффициента для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, финансируемых из федерального бюджета до уровня, установленного в соответствующих местностях органами государственной власти субъектов Российской Федерации для расчета заработной платы работников организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации".
Участники совместного заседания отметили актуальность формирования ценовой политики на товары первой необходимости и повышение доступности для населения путем субсидирования перевозчиков (организаций водного и авиатранспорта) по доставке товаров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, включая продовольствие, за счет федеральных средств.
По рекомендации участников совместного заседания об установлении льготных ставок по кредитам для хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставку и реализацию товаров в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Минэкономразвития России (12.10.2022 №Д35и-32968) сообщило, что во исполнение подпункта «б» пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам совещания по вопросу развития Арктической зоны Российской Федерации от 22 мая 2022 г. № Пр-868дсп, пункта 2 поручения Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 28 мая 2022 г. № ММ-П47-8907дсп и пункта 55 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2022 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2021 г. № 3994-р, Минвостокразвития России разрабатывает проект федерального закона «О северном завозе», направленный на правовое регулирование отношений, связанных с осуществлением завоза продукции (товаров), необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза продукции.
Предлагаемые членами Ассоциации меры государственной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставку и реализацию товаров в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Минэкономразвития России предложило целесообразным проработать при очередном рассмотрении проекта федерального закона «О северном завозе» Экспертной группой по вопросам совершенствования системы осуществления северного завоза продукции (товаров), необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза продукции (товаров), созданной при Минвостокразвития России.
По рекомендации участников совместного заседания о внесении изменений в Федеральный закон от 28.12.2010 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в части увеличения сроков отсрочки оплаты за поставленный товар для организаций, осуществляющих поставку и реализацию товаров в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Минпромторг России (03.10.22 БА-97495/02 сообщил, что в целях всестороннего и объективного рассмотрения предложения Ассоциации о внесении изменений в часть 7 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле) в части увеличения сроков отсрочки оплаты за поставленный товар для организаций, осуществляющих поставку и реализацию товаров в северных районах, а также предложения об установлении льготных ставок по кредитам для хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставку и реализацию товаров в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, были запрошены позиции ФАС России (в соответствии с частью 2 статьи 16 Закона о торговле) и Минсельхоза России. ФАС России отметил, что производители продовольственных товаров в настоящее время испытывают дефицит оборотных средств, в том числе в связи с переходом на предоплату поставщиков тары, упаковки, этикетки, импортного оборудования и запасных частей, а также в связи повышением цен у поставщиков ресурсов, используемых в производстве продовольственных товаров. по мнению ФАС России, в сложившейся ситуации внесение в Закон о торговле предлагаемых Ассоциацией изменений может привести к ситуации, когда на производителей продовольственных товаров фактически будет необоснованно наложено бремя «кредитования» торговых сетей, то есть производители будут обеспечивать деятельность организаций торговли. Необходимость кредитования торговых сетей и вызванные этим необоснованные расходы поставщиков продовольственных товаров могут свести до минимума экономические стимулы для взаимодействия с контрагентами и поставок продовольственных товаров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Аналогичной позиции придерживается и Минсельхоз России.
Вместе с тем Минпромторг России и ФАС России готовы поддержать предложение Ассоциации о введении льготного кредитования для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлю продовольственными товарами в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Минвостокразвития России ожидает утверждения федерального закона о северном завозе в 2023 году. Согласно документа планируется ввести цифровую идентификацию и усовершенствовать механизмы закупки товаров северного завоза. Предусмотреть федеральные меры поддержки северного завоза: бюджетные кредиты регионам для закупки и доставки приоритетных грузов северного завоза и услуг, связанных с их поставками, а также субсидии для финансирования транспортных затрат.
2.3. Заседание Экспертного совета Ассоциации 2 июня 2022 года (Протокол №2 от 2 июня 2022 года)
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Межрегиональная производственная кооперации в субъектах ДФО: региональная практика, ситуация, проблемы и перспективы.
2. Межрегиональная кооперация субъектов ДФО и арктических регионов России для развития Арктики и Северного морского пути: региональная практика, проблемы и перспективы.
3. Межрегиональное взаимодействие субъектов ДФО в рамках инвестиционной деятельности: региональная практика, проблемы, перспективы.
4. Создание в условиях санкций дополнительных механизмов и льгот для решения задач развития Дальневосточного макрорегиона и расширения импортозамещения.
В обсуждении и голосовании приняли участие члены Экспертного совета, представители Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа, представители делового партнера Ассоциации АО "Авиакомпания" АВРОРА", стратегических партнеров Ассоциации – Дальневосточного отделения РАН, Владивостокского государственного университета экономики и сервиса.
По первому вопросу члены Экспертного совета Ассоциации обсудили материалы субъектов –членов Ассоциации о региональной практике развития межрегиональной производственной кооперации в субъектах ДФО. Субъектам-членам Ассоциации рекомендовано для реализации региональных проектов по созданию и укреплению кооперационных цепочек, повышения эффективности обмена информацией о состоянии промышленности и прогнозе ее развития, активизировать работу с предприятиями по заполнению каталога промышленной продукции на сервисе ГИС «Промышленность».
Членами Экспертного совета были особенно отмечены актуальность, необходимость, существенность и ценность совершенствования нормативной и правовой базы для создания и использования современных инструментов межрегионального взаимодействия, и внедрения финансово обеспеченных механизмов их реализации для выполнения задач Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока, реализации стратегических документов пространственного развития Российской Федерации и Дальневосточного федерального округа, особенно в условиях санкционного давления.
По второму вопросу о межрегиональной кооперации субъектов ДФО и арктических регионов России для развития Арктики и Северного морского пути члены Экспертного совета Ассоциации рекомендовали Минвостокразвития России, ФАНУ "Востокгосплан", АО "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" совместно с субъектами РФ-членами Ассоциации, не являющимся регионами Арктической зоны, но имеющими повестку в связи с развитием Арктики и проявляющими интерес к участию в соответствующих социально-экономических цепочках и связях, дополнить направлением - развитие межрегиональной кооперации субъектов ДФО и Арктических регионов России раздел "Мероприятия достижения целей экономического развития" Плана по реализации Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года (1-ый этап - 2020 - 2024 годы).
Данное предложение находится на рассмотрении Департамента развития Арктической зоны Российской Федерации и реализации инфраструктурных проектов Минвостокразвития России (от 09.08.2022 № 06-16-1800/11414), который формирует позицию по данной инициативе с учетом предложений и замечаний федеральных органов исполнительной власти и АО «КРДВ».
По третьему вопросу о межрегиональном взаимодействии субъектов ДФО в рамках инвестиционной деятельности члены Экспертного совета Ассоциации обсудили материалы о взаимодействии субъектов ДФО-членов Ассоциации по реализации Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года (далее - Национальная программа), национальных проектов, государственных программ, актуальность оценки достаточности и взаимосвязи предлагаемых в Плане мероприятий для достижения целей и результатов, определенных Указом Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 года № 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока" и Национальной программой.
Членами Экспертного совета отмечена актуальность разработки и реализации комплексных инвестиционных проектов и иных инвестиционных форматов межрегионального сотрудничества и кооперации для развития Дальнего Востока, важность определения и реализации целевых проектов межрегионального сотрудничества в рамках стратегии развития Дальневосточного макрорегиона.
По итогам обсуждения члены Экспертного совета предложили сформировать "проектный комитет" (штаб) с участием представителей заинтересованных сторон в целях координации работы и межведомственного взаимодействия, обеспечения единого проектного подхода при реализации Национальной программы и Плана реализации Национальной программы (первый этап- 2020-2024 годы) (далее-План), с проведением ежеквартальных совещаний с участием представителей проектных офисов ДФО для обмена практиками реализации национальных проектов. Данное предложение, учитывая возможный потенциал межрегиональной кооперации, приобрело дополнительную актуальность в связи с предложением Полпреда Президента Российской Федерации в ДФО Ю.П. Трутнева о возможности создании единой ТОР на Дальнем Востоке.
Были направлены рекомендации Минвостокразвития России, ФАНУ "Востокгосплан", АО "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" по актуализации Национальной программы с учетом доведенного субъектам Федерации ДФО финансирования (внесение изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.09.2020 2464-р).
По вопросу о создании в условиях санкций дополнительных механизмов и льгот для решения задач развития Дальневосточного макрорегиона и расширения импортозамещения рекомендовано инициировать внесение изменения в Налоговый Кодекс РФ в части увеличения лимита доходов, в пределах которого налогоплательщики, осуществляющие деятельность в Арктической зоне, вправе применять упрощенную систему налогообложения для повышения конкурентоспособности и стимулирования развития предпринимательской деятельности в Арктической зоне. Предложение членов Ассоциации поддержано. Комитет Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики" рекомендовал Правительству Российской Федерации продолжить разработку и внедрение комплекса мер по сокращению дифференциации условий ведения предпринимательской деятельности субъектами малого предпринимательства, зарегистрированными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (п.1.32. решения Комитета от 16 июня 2022 года № 17/2).
III квартал 2022 года
3.1. Заседание Совета Ассоциации 30 сентября2022 года (Протокол № 3 от 30 сентября 2022 года)
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О финансовом плане Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» и членских взносах членов Ассоциации на 2023 год.
2. Об утверждении аудиторской организации для проведения проверок результатов финансово-хозяйственной деятельности МАДВиЗ.
3. Внесение изменений в Положение о Центре стратегического планирования, кооперации и технологий Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Дальний Восток и Забайкалье» (утверждено Протоколом № 2 от 15 марта 2017 года Общего собрания членов Ассоциации).
4. О награждении Почетными грамотами Ассоциации.
По первым двум вопросам слушали Рудько-Силиванова В.В. – заместителя Председателя Совета Ассоциации-генерального директора Ассоциации. После обсуждения Советом Ассоциации эти документы были утверждены без замечаний.
По третьему вопросу слушали Рудько-Силиванова В.В. – заместителя Председателя Совета Ассоциации-генерального директора Ассоциации. Информация по данному вопросу была направлена в составе материалов к заседанию Совета Ассоциации и обсуждалась субъектами-членами Ассоциации. После обсуждения Советом Ассоциации было утверждено без замечаний Положение о Центре стратегического планирования, кооперации и технологий Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье".
По вопросу о награждении Почетными грамотами Ассоциации. по представлению Исполнительной дирекции Совету Ассоциации принято решение наградить Почетными грамотами Ассоциации за весомый вклад в региональное развитие и межрегиональное взаимодействие:
- Борисова Кима Александровича – руководителя постоянного Представительства Республика Саха (Якутия) по Дальневосточному федеральному округу;
- Бутуханова Алексея Владимировича – заместителя министра экономического развития Правительства Сахалинской области;
- Вишняка Геннадия Валерьевича – первого заместителя генерального директора Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ "Дальний Восток и Забайкалье";
- Караваева Андрея Михайловича – исполнительного директора Приморской краевой Общероссийской общественной организации малого и
3.3. Заседание Экспертного совета Ассоциации, 11 августа 2022 года
(Протокол № 3 от 11 августа 2022 года)
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. о ходе реализации планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав ДФО: региональная практика, проблемы, перспективы, учитывая введение западных санкций. Обсуждение и распространение лучших региональных практик социального развития центров экономического роста.
2. о состоянии и перспективах развития "зеленой экономики" в субъектах Дальневосточного федерального округа
В обсуждении и голосовании приняли участие: 8 членов Экспертного совета, в том числе представители субъектов Российской Федерации-члены Ассоциации Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа, представители делового партнера Ассоциации АО "Авиакомпания" АВРОРА", стратегических партнеров Ассоциации – Дальневосточного отделения РАН, ФГБОУ ВО "Владивостокский государственный университет".
По первому вопросу о ходе реализации планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав ДФО: региональная практика, проблемы, перспективы, учитывая введение западных санкций. Обсуждение и распространение лучших региональных практик социального развития центров экономического роста.
Члены Экспертного совета обсудили материалы субъектов-членов Ассоциации по реализации мероприятий планов социального развития центров экономического роста (далее - План) с использованием Дальневосточной единой субсидии, предоставляемой на модернизацию и строительство социальной инфраструктуры в центрах экономического роста Дальнего Востока.
Было принято решение рекомендовать Минвостокразвития России, учитывая важность реализации планов социального развития центров экономического роста в полном объеме и в запланированные сроки, поддержать предложения субъектов-членов Ассоциации о:
- выделении средств на:
а) строительство объектов дорожной сети по линии "Единой субсидии" и средств резервного фонда Правительства Российской Федерации на достройку реализуемых объектов Плана - улично-дорожной сети г. Комсомольска-на-Амуре (пр. Мира, пр. Победы) и дорожным объектам в рамках программы ДВ-гектар (автодороги с. Cвечино (I этап), с. Елабуга) Хабаровского края;
б) дополнительное финансирование в объеме 66.5млн. рублей на объекты Плана в Еврейской автономной области в связи с повышением цен на строительные материалы, в том числе:
- 42,0 млн. рублей на "Строительство участка тепловой сети от тепловой сети "АРЗ" до тепловой камеры ТК-8д/2 тепловой сети "ДСМ"»,
-10,0 млн. рублей на "Устройство основания для многофункционального плоскостного спортивного сооружения и монтаж спортивно-технологического оборудования в г. Облучье, Облученского района";
- 14,5 млн. рублей на приобретение модульных гаражей для службы скорой медицинской и неотложной помощи.
А также возврате в 2021 году средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 713,0 млн. рублей на достройку объектов Плана в Хабаровском крае (в рамках отработки обращения Правительства края на Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Трутнева Ю.П. поддержано восстановление средств в размере 713,0 млн. рублей, или 50 % от потребности (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июня 2022 г. № 1756-р);
Минвостокразвития России сообщило о том, что предусмотренные федеральным законом от 06.12.2021 года №390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» средства в рамках иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста, были распределены на 2022 год между субъектами-членами Ассоциации в полном объеме.
Правительством Российской Федерации в декабре 2022 года были утверждены изменения, которые вносятся в распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2018 - 2023 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. на указанные цели в 2023 году регионам Дальнего Востока будет направлено 27,7 млрд рублей.
По второму вопросу о состоянии и перспективах развития "зеленой экономики" в субъектах Дальневосточного федерального округа.
Члены Экспертного совета МАДВиЗ, учитывая информацию субъектов-членов Ассоциации о состоянии и перспективах развития "зеленой экономики" в субъектах Дальневосточного федерального округа приняли решение создать при Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье" рабочую группу по вопросам развития "зеленой экономики", включающую представителей субъектов ДФО, в целях выработки совместных действий в сфере "зеленых" проектов и инициатив.
В соответствии с протоколом № 2 от 30.09.2022 совместного заседания Совета Ассоциации и Экспертного совета внесены изменения в Положение о Временной рабочей группе Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье", которыми предусмотрены новые направления деятельности Временной рабочей группой, в том числе проведение исследования вопросов, проектов, инициатив по развитию "зеленой экономики"
Экспертным советом Ассоциации принято решение предусмотреть в Плане работы Ассоциации на 2023 год обсуждение на заседании Экспертного совета региональных практик развития "зеленой экономики", экономических стимулов для перехода на передовые экологические стандарты в сферах обращения с отходами, и меры поддержки субъектов хозяйственной деятельности, реализующих "зеленые проекты" в субъектах Дальневосточного федерального округа.
3.3. Совместное заседание Совета Ассоциации и Экспертного совета Ассоциации 30 сентября 2022 года (Протокол № 2 от 30 сентября 2022 года)
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. о текущих итогах выполнения Плана реализации Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года по расширению транспортной доступности регионов Дальнего Востока. Развитие единой Дальневосточной авиакомпании «Аврора».
2. Текущие вопросы.
В обсуждении вопросов Повестки дня и голосовании приняли участие члены Ассоциации и Экспертного совета, в том числе представители субъектов Российской Федерации-члены Ассоциации - Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа; стратегические и деловые партнеры - АО «Авиакомпания «Аврора», ДВО РАН, ФГБОУ ВО "Владивостокский государственный университет»".
По первому вопросу о текущих итогах выполнения Плана реализации Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года по расширению транспортной доступности регионов Дальнего Востока. Развитие единой Дальневосточной авиакомпании «Аврора».
Участники совместного заседания обсудили информацию и материалы субъектов-членов Ассоциации о развитии транспортных коммуникаций между административными центрами субъектов в Дальневосточном макрорегионе, городами-центрами экономического роста в ДФО, развитии региональных аэропортов и маршрутов, расширении сети межрегиональных регулярных пассажирских авиационных маршрутов и обеспечении авиаперевозок пассажиров на социально значимых маршрутах.
По итогам обсуждения направлены рекомендации Минвостокразвития России, Минпромторгу России, Минтрансу России.
Минвостокразвития России (21.11.2022 № 05-1800/16261) сообщило, что предложения совместного заседания были рассмотрены с участием Минтранса России, Росавиации, Правительства Приморского края, ФКП «Аэропорты Камчатки».
По вопросу обновления парка воздушных судов отечественными за счет финансирования лизинга воздушных судов из федерального бюджета Поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова 26.05.2022 №5416п-П50 утверждена Дорожная карта реализации мероприятий по поставке АО «Авиакомпания «Аврора» воздушных судов из средств Фонда национального благосостояния.
АО «Государственная транспортная лизинговая компания» проводится работа по подготовке следующих инвестиционных проектов:
- «Приобретение самолетов Сухой Суперджет 100 и ЛМС-901 «Байкал!» для последующей передачи в лизинг национальному перевозчику в ДФО;
- Приобретение самолетов Ил-114-300 для последующей передачи в лизинг национальному перевозчику в ДФО.
По инициативе АО «Авиакомпания «Аврора» АО «ГТЛК» дополнительно осуществляется работа по подготовке инвестиционного проекта о приобретении 21 вертолета отечественного производства для последующей передачи в лизинг национальному перевозчику в ДФО.
По вопросу централизованного финансирования восстановления инфраструктуры аэродромов и посадочных площадок для выполнения местных авиаперевозок, в том числе на ВС «Байкал».
В составе транспортной части Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года на территории ДФО реализуются мероприятия по строительству и реконструкции 33 объектов аэродромной инфраструктуры в 7 субъектах ДФО с общим объемом финансирования 78, 91 млрд. руб. (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.09.2018 №2101-р).
Минтрансом России в рамках формирования комплексной пятилетней программы «Строительство» на период 2023-2027 годов были подготовлены предложения, в том числе в части развития инфраструктуры региональных аэропортов. Согласно указанной программе планируется реализация мероприятий по строительству и реконструкции 42 объектов аэродромной инфраструктуры (взлетно-посадочные полосы и сопутствующие объекты), расположенных в 8 субъектах ДФО – 27 объектов и в 4 субъектах Арктической зоны Российской Федерации -5 объектов с общим объемом финансирования 124, 44 млрд. рублей.
Дополнительно во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации-полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДФО Ю.П. Трутнева Минвостокразвития России с участием субъектов ДФО сформированы предложения по восстановлению и реконструкции взлетно-посадочных площадок, расположенных на территории ДФО, в том числе перечень объектов, объем необходимого финансирования, финансовое обеспечение и сроки реализации работ по объектам), предполагаемых к использованию воздушными судами типа ЛМС-901 «Байкал», которые направлены в адрес Аппарата Правительства Российской Федерации и Минтранса России.
Минтранс России (14.11.2022 № ИЧ-Д1-22/26710) сообщил о разработке Проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление воздушных перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам Дальневосточного федерального округа», предусматривающий пролонгацию программы на 2023 год, который подготовлен и согласован с Минвостокразвития России. в отношении замечаний, представленных Минфином России и Минэкономразвития России, в установленном порядке осуществляется согласование разногласий. Предлагаемые изменения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации.
Относительно продления на 2022 год и последующие годы действия постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 № 1176 2 «Об утверждении Правил предоставления в 2021 году субсидий из федерального бюджета организациям на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на осуществление семейных поездок пассажиров воздушным транспортом, в целях повышения конкурентоспособности внутреннего туристического продукта» Минтранс России сообщил, что Федеральным законом от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» финансирование указанных Правил не предусмотрено. Указанные Правила были разработаны в рамках исполнения пункта 7 раздела 8.4 Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 02.10.2020 № П13-60855, ответственным исполнителем по которому являлся Ростуризм.
По предложению о совершенствовании механизма субсидирования в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 №1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации» с точки зрения приоритизации труднодоступных и удаленных районов при распределении средств и корректировки существующей субсидированной сети в пользу регионов Дальнего Востока, учитывая в качестве критерия приоритетности распределения субсидий по маршрутам - уровень дотационности субъектов Российской Федерации, в которые планирует осуществлять авиаперевозки авиакомпания-заявитель, или введение в установленные Правила условия первоочередного финансирования субъектов ДФО на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров без регионального софинансирования, Минтранс России сообщил, что Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 (далее - Правила № 1242).
В целях удовлетворения ежегодно возрастающего спроса на региональные перевозки по льготным тарифам при сохранении уровня финансирования программы субсидирования постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1597 в Правила № 1242 были внесены изменения в части корректировки порядка включения маршрутов в перечень субсидируемых. Так, в приоритетном порядке в перечень субсидируемых включаются маршруты в/из труднодоступных и удаленных населенных пунктов, перевозки в которые софинансируются регионами в объеме более 50 %.
Сняты требования к минимальной величине доли софинансирования перевозок из бюджетов субъектов Российской Федерации. в целях сокращения финансовой нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации софинансирование в отношении маршрута может быть предоставлено обоими субъектами Российской Федерации, с/на территорию которых осуществляется субсидируемый маршрут.
Росавиацией (07.11.2022 Исх-47763/13) в части рекомендаций об организации круглосуточного дежурства наиболее востребованных «запасных аэродромов» направлены поручения ФКП "Аэропорты Чукотки", ФКП "Аэропорты Дальнего Востока", ФКП "Аэропорты Камчатки" о необходимости внесения изменения регламента работы ряда аэропортов и необходимости обеспечения воздушных судов запасными аэродромами в целях обеспечения воздушных перевозок, выполняемых дальневосточной авиакомпанией по социально значимым маршрутам и организации эффективной работы аэродромов и посадочных площадок, оперируемых ФКП на территории ДФО. Учитывая, что взаимоотношения при использовании аэродромов в качестве запасных могут быть построены исключительно на договоренностях аэропорт-авиакомпания.
По третьему вопросу в целях привлечения к работе Ассоциации более широкого круга экспертов, деловых и стратегических партнеров были внесены изменения в ряд документов:
- Положение о Временной рабочей группе стратегического планирования и мониторинга реализации стратегий;
- Положение об официальном деловом партнере Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье";
- Положение о стратегическом партнерстве Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье".
Соответствующая информация была размещена на официальном сайте Ассоциации.
IV квартал 2022 года
4.1. Заседание Экспертного совета Ассоциации 28 октября 2022 года (Протокол № 4 от 28 октября 2022 года)
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О реализации в субъектах Дальневосточного федерального округа стратегической инициативы социально-экономического развития до 2030 года по направлению "стройка, инфраструктурное меню": ситуация, проблемы, перспективы.
2. Сокращение непригодного для проживания жилищного фонда в субъектах Дальневосточного федерального округа: региональная практика, проблемы, перспективы.
В обсуждении вопросов Повестки дня и голосовании приняли участие члены Экспертного совета Ассоциации, представители Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа; стратегические и деловые партнеры – АО "Авиакомпания "Аврора", ДВО РАН, ФГБОУ ВО "Владивостокский государственный университет".
По первому вопросу члены Экспертного совета обсудили материалы субъектов Российской Федерации – членов Ассоциации по региональным практикам использования инструментов "инфраструктурного меню", сокращению непригодного для проживания жилищного фонда.
Членами Экспертного совета Ассоциации, учитывая актуальность модернизации коммунального комплекса, было принято решение рекомендовать Минвостокразвития России, Минстрою России поддержать предложения субъектов – членов Ассоциации, инициировав на территории Дальневосточного федерального округа применение невозвратного софинансирования проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности, за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по аналогии с Правилами предоставления финансовой поддержки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 1451 "О предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры", действовавшими в 2016 году.
Минстрой России в декабре 2022 года предложил использовать финансовую поддержку Фонда развития территорий, учитывая необходимость комплексного решения модернизации ЖКХ в соответствии с планами инфраструктурного развития, капремонта жилого фонда. Правительством Российской Федерации принято постановление от 08.12.2022 № 2253 "Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации".
Фондом предоставляется поддержка субъектам РФ в целях реализации региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры («региональная программа»). При этом объем общего лимита финансовой поддержки и его распределение по субъектам Российской Федерации и годам реализации определяется президиумом Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации.
По второму вопросу о сокращении непригодного для проживания жилищного фонда в субъектах Дальневосточного федерального округа члены Экспертного совета отметили актуальность обеспечения безопасных условий проживания граждан. Обменялись региональными практиками реализации национального проекта "Жилье и городская среда" в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204, региональными задачами реализации с 2022 новой программы расселения непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 г., и планами активизации работы по привлечению застройщиков в проекты комплексного развития территорий в рамках новой программы.
На рассмотрении Минстроя России находятся предложения членов Экспертного совета о дополнительном финансировании объектов:
- в Хабаровском крае – финансирование из федерального бюджета бюджету Хабаровского края мероприятий по расселению жилищного фонда, признанного аварийным после 1 января 2017 г., в объеме 24,08 млрд. рублей;
- в Забайкальском края –предоставление за счет средств Фонда развития территорий на оплату расходов, в размере до 100 процентов нормативной стоимости переселения, для решения вопроса расселения, признанного аварийным в 2020 году жилого дома по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, д. 39.
Членами Экспертного совета Ассоциации принято решение в 2023 году продолжить обсуждение региональных практик "инфраструктурного меню" и сокращения непригодного для проживания жилищного фонда по следующим вопросам:
а) региональное управление и приоритизация использования новых инструментов "инфраструктурного меню"; создание необходимой региональной нормативной правовой базы для применения инструментов "инфраструктурного меню"; развитие инструментов "инфраструктурного меню", использование инфраструктурных бюджетных кредитов и облигаций, реструктуризация бюджетных кредитов;
б) организация обучения региональных специалистов грамотному и эффективному использованию новых финансовых инструментов "инфраструктурного меню";
в) реализация региональных пятилетних планов по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства и модернизации коммунальной инфраструктуры.
По третьему вопросу об избрании Председателя Экспертного совета Ассоциации.
Членами Экспертного совета, обсудив результаты подсчета голосов, представленные в бюллетенях для голосования в установленные сроки, принято решение избрать Председателем Экспертного совета Ассоциации Калашникова Виктора Дмитриевича, заместителя Председателя Правительства Хабаровского края-министра экономического развития края.
4.2. Совместное заседание Совета Ассоциации и Экспертного совета Ассоциации 24 ноября 2022 года (Протокол № 3 от 24 ноября 2022 года)
ПОВЕСТКА ДНЯ:
- Региональная практика реализации мероприятий по предупреждению распространения COVID-19 и снижению социально- экономических последствий инфекции.
- О текущих итогах реализации в субъектах Дальневосточного федерального округа Единого плана достижения национальных целей развития до 2024 года и на плановый период до 2030 года по направлению: «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей»: региональная практика, проблемы, перспективы.
- Текущие вопросы.
В обсуждении вопросов Повестки дня и голосовании приняли участие члены Совета Ассоциации и Экспертного совета, в том числе представители Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа; стратегические и деловые партнеры - АО «Авиакомпания «Аврора», ДВО РАН, ФГБОУ ВО "Владивостокский государственный университет".
По первому вопросу о региональной практике реализации мероприятий по предупреждению распространения и снижению социально-экономических последствий коронавирусной и других инфекций в субъектах ДФО.
Участники совместного заседания обсудили информацию и материалы субъектов Российской Федерации-членов Ассоциации о реализации мероприятий по предупреждению распространения и снижению социально-экономических последствий коронавирусной и других инфекций.
Участники совместного заседания в целях повышения доступности медицинской помощи для граждан, проживающих в труднодоступных районах, рекомендовали Минздраву России, принять предложения субъектов-членов Ассоциации об увеличении объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, направляемых на развитие санитарной авиации в Дальневосточном федеральном округе, в том числе для Хабаровского края до 300 млн. рублей (из которых до 97 % – федеральный бюджет) в рамках реализации регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" национального проекта "Здравоохранение" для осуществления деятельности санитарной авиации на территории края.
Участниками совместного заседания было принято решение расширить межрегиональный обмен практиками противодействия инфекциям, подготовки к будущим эпидемиям и их профилактики, формирования санитарной грамотности граждан, подготовки квалифицированных кадров в области инфекционных заболеваний; внедрении новых технологий в систему биобезопасности субъектов ДФО, используя ресурсы электронного журнала МАДВиЗ.
По второму вопросу об итогах реализации в субъектах Дальневосточного федерального округа Единого плана достижения национальных целей развития до 2024 года и на плановый период до 2030 года: «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей»: региональная практика, проблемы, перспективы.
Обсудив информацию и материалы субъектов членов Ассоциации о региональной практике субъектов ДФО по достижению национальной цели по сохранению населения, здоровья и благополучия людей, было принято решение:
а) Повышение рождаемости: развитие инфраструктуры поддержки рождаемости; информационная политика поддержки рождаемости:
- рекомендовать Минздраву России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минтруду России совместно с субъектами-членами Ассоциации для предоставления максимальной информации о ценностях национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" и возможностей национального проекта для каждого жителя Дальнего Востока:
- увеличить для субъектов ДФО долю социальной рекламы на федеральных каналах и информации о традиционных представлениях о семье, влияющих на выбор семейных целей, в том числе молодых семей; популяризации многодетных семей (радость создания семьи, материнства и отцовства), бережном отношении к репродуктивному здоровью;
- разработать обучающие программы для детей и молодежи, направленные на сохранение и популяризацию традиционных семейных ценностей, многодетной семьи; утвердить единый порядок проведения доабортного психологического консультирования;
- усилить информирование о государственной поддержке, пособиях, социальных гарантиях при рождении детей на этапе предабортного консультирования женщин;
- рекомендовать Минвостокразвития России совместно с субъектами-членами Ассоциации в проектах строительства наемных домов и развития системы государственной аренды жилья на Дальнем Востоке предусмотреть развитие "семейных общежитий", арендных домов для молодежи, арендного жилья для многодетных и студенческих семей (неполной семьи), имеющих одного или нескольких несовершеннолетних детей, с предоставлением права его последующего выкупа.
б) Снижение уровня бедности по сравнению с показателем 2017 года: ускоренный рост доходов низкодоходных групп населения.
По итогам обсуждения на совместном заседании Совета Ассоциации и Экспертного совета региональных практик снижения уровня бедности было принято решение:
- рекомендовать Минтруду России поддержать предложения субъектов – членов Ассоциации по выработке единого подхода к определению критериев нуждаемости граждан для предоставления мер государственной социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта, на территории Российской Федерации;
- рекомендовать Минвостокразвития России, Минтруду России, Минфину России поддержать предложения субъектов – членов Ассоциации:
а) распространить практику увеличения размера государственной поддержки семьям, имеющим детей, при рождении третьего ребенка или последующих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) с 450 тыс. рублей до 1 млн. рублей для граждан, проживающих на территории Дальневосточного федерального округа, по результатам апробации данного опыта на территории Приморского края;
б) предусмотреть выплату на приобретение доступного жилья на территории Дальневосточного федерального округа в размере 1 млн. рублей при рождении первого ребенка в возрасте до 23 лет (предложение озвучено на VII Восточном экономическом форуме 5 сентября 2022 г.).
Экспертному совету Ассоциации было поручено проанализировать результативность оказания в 2021 и 2022 годах государственной социальной помощи на основании социального контракта в субъектах ДФО по снижению уровня бедности и представить предложения по его дальнейшему развитию.
По третьему вопросу.
3.1. об утверждении Председателя Экспертного совета Ассоциации.
Обсудив результаты подсчета голосов, представленные членами Ассоциации в бюллетенях для голосования в установленные сроки, было принято решение - утвердить Председателем Экспертного совета Ассоциации Калашникова Виктора Дмитриевича, Заместителя Председателя Правительства Хабаровского края-министра экономического развития Хабаровского края, д.э.н. (пункты 30.10. и 35.4 Устава МАДВиЗ, Протокол заседания Экспертного совета Ассоциации от 28.10.22. № 4).
3.2. о награждении Почетными грамотами Ассоциации:
3.2.1. за весомый вклад в социально-экономическое развитие субъектов Дальневосточного федерального округа, расширение межрегионального взаимодействия и внешнеэкономических связей, успешную реализацию программ и проектов Национальной программы развития Дальнего Востока, активное участие в работе Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье":
Гольдштейна Ростислава Эрнстовича, Губернатора Еврейской автономной области, члена Совета Ассоциации;
Павлова Владимира Анатольевича, Председателя Народного Хурала Республики Бурятия, члена Совета Ассоциации;
Горчакова Виктора Васильевича, политика и ученого, доктора технических наук, профессора, Почетного гражданина Приморского края;
Бардалеева Александра Витальевича, заместителя Председателя Правительства Забайкальского края – министра экономического развития Забайкальского края, члена Экспертного совета Ассоциации;
Калинову Алесю Андреевну, Первого заместителя Губернатора – Председателя Правительства, начальника Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа, члена Экспертного совета Ассоциации.
3.2.2. за заслуги в области культуры и искусства, весомый вклад в развитие межрегионального и международного культурного сотрудничества, многолетнюю плодотворную работу в этой сфере:
Еврейская автономная область
Газету Валерия Владимировича, директора областного государственного учреждения культуры "Биробиджанская областная филармония"
Санжарову Светлану Александровну, директора областного государственного бюджетного учреждения культуры "Центр народного творчества Еврейской автономной области"
Приморский край
Руководство и коллектив Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный государственный институт искусств", председатель Учёного совета, врио ректора, проректор по научной и учебной работе Перич Олеся Валерьевна
Республика Бурятия
Архинчееву Жаргалму Анзановну, директора Государственного автономного учреждения культуры Республики Бурятия "Республиканский центр народного творчества"
Сахалинская область
Осипову Веронику Владимировну, ведущего методиста отдела музейных проектов Сахалинского областного краеведческого музея, члена Союза художников
Хабаровский край
Верикову Ирину Николаевну, заместителя генерального директора краевого государственного автономного учреждения культуры "Краевое научно-образовательное творческое объединение культуры"
Влезько Алексея Игоревича, заведующего отделом по организации концертов и зрелищных мероприятий Дома народного творчества краевого государственного автономного учреждения культуры "Краевое научно-образовательное творческое объединение культуры"
Малеева Павла Сергеевича, специалиста по культурно-досуговой деятельности Дома народного творчества краевого государственного автономного учреждения культуры "Краевое научно-образовательное творческое объединение культуры"
Сеитову Ирину Асхатовну, художественного руководителя краевого государственного автономного учреждения культуры "Краевое научно-образовательное творческое объединение культуры."
Исполнительной дирекцией Ассоциации План работы на 2022 год выполнен в соответствии с утвержденным планом.
Организационно-управленческая деятельность. Исполнительная дирекция в соответствии с Уставом и утвержденным планом работы Ассоциации осуществляла организационное, техническое и информационное обеспечение деятельности Совета Ассоциации и Экспертного совета, организовывала текущую работу между заседаниями Совета Ассоциации, Экспертного совета Ассоциации, способствовала расширению экономических связей субъектов-членов Ассоциации, принимала участие в выработке совместных решений субъектов-членов Ассоциации по вопросам социально-экономического развития.
В 2022 году Исполнительной дирекцией была проведена информационная, организационная и документационная подготовка 3 заседаний Совета Ассоциации, 3 совместных заседаний Совета Ассоциации и Экспертного Совета, 4 заседаний Экспертного совета Ассоциации. Осуществлялся мониторинг прохождения документов и решений.
Активное участие в работе Ассоциации; подготовке материалов, предложений, рекомендаций по вопросам Повестки дня заседаний Совета Ассоциации, совместных заседаний Совета Ассоциации и Экспертного совета Ассоциации, Экспертного совета Ассоциации; поддержке и продвижению действий и практик регионального и межрегионального развития, принимали Хабаровский край, Еврейская автономная область, Забайкальский край, Приморский край, Республика Бурятия, Сахалинская область, Чукотский автономный округ.
Исполнительная дирекция осуществляла взаимодействие с федеральными и региональными органами исполнительной и законодательной власти.
Укрепляла деловые контакты Ассоциации с Советом по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации, Комитетом Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики, Опорой России.
Продолжилось сотрудничество и взаимодействие Ассоциации с официальным деловым партнером Ассоциации – АО «Авиакомпания «Аврора», и стратегическими партнерами - ДВО РАН, АО «КРДВ», Российско-Германской внешнеторговой палатой.
Исполнительной дирекцией в соответствии с Планом работы на 2022 год были направлены предложения и заключены Соглашения о Стратегическом партнерстве между Межрегиональной Ассоциацией экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье" и Администрациями муниципальных образований –административных центров субъектов ДФО – городами Улан-Удэ, Благовещенск, Окружной администрацией города Якутска; ПАО СКБ Приморья "Примсоцбанк", ФГБОУ ВО "Владивостокский государственный университет", ГБУЗ "Краевая Клиническая больница №2", КГБУЗ "Владивостокская клиническая больница №4".
В целях привлечения к работе Ассоциации новых участников -молодежи, представителей экспертного, предпринимательского, научного сообществ и органов государственной власти, деловых и стратегических партнеров, Исполнительной дирекцией было инициировано внесение изменений в ряд документов Ассоциации, которые были утверждены по итогам работы Совета Ассоциации или совместного заседания Совета Ассоциации и Экспертного совета Ассоциации:
- Положение о Центре стратегического планирования, кооперации и технологий Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье";
- Положение о Временной рабочей группе стратегического планирования и мониторинга реализации стратегий;
- Положение об официальном деловом партнере Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье";
- Положение о стратегическом партнерстве Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье".
Соответствующая информация была размещена на официальном сайте Ассоциации.
Исполнительной дирекцией совместно с экспертами выполнена исследовательская работа в рамках "зеленой повестки" по теме "Оценка стратегии социально-экономического развития Еврейской автономной области, воздействия хозяйственной деятельности важнейших секторов экономики на экологию региона и способность предоставлять экосистемные услуги." Исполнительная дирекция планирует продолжить совместно с экспертами по предложениям субъектов работу по анализу документов стратегического планирования на региональном и межрегиональном уровне, анализу социально-экономического развития регионов, городов и организаций, разработке экологических проектов.
Участие в мероприятиях по направлениям деятельности Ассоциации для достижения уставных целей и задач Ассоциации. Исполнительная дирекция Ассоциации в течение года принимала участие в мероприятиях международного, федерального и регионального значения в режиме онлайн, в том числе:
- VI Сенчаговские чтения: «Экономическая безопасность России в новой реальности», международная научно-практическая конференция 30-31 марта 2022 г., г. Москва;
- Основные мероприятия XXIII Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества (XXIII ЯМНК), которые состоялись в Москве с 5 по 8 апреля 2022 г.;
- Тихоокеанский туристский форум, 25-28 мая 2022г., г. Владивосток
- Дальневосточный МедиаСаммит-2022, 9-10 июня 2022г., г. Владивосток
- 6-й ежегодный Международный инвестиционный форум и выставка “Восточный нефтегазовый форум”, 6-7 июля 2022г., Владивосток;
- торжественный вечер, посвященный 16-летию Приморского краевого отделения «Опора России», 22 июля 2022 г., г. Владивосток;
- Восточный экономический форум, 5-8 сентября 2022г, г. Владивосток
- XХ Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России: стратегии эпохи турбулентности, 31 октября – 1 ноября 2022г. в Санкт-Петербурге.
Участвовали в формате онлайн в других конференциях, круглых столах, семинарах.
Исполнительная дирекция, представляя интересы Ассоциации по вопросам внешнеэкономической и международной деятельности в рамках взаимодействия России со странами АТР, продолжала взаимодействие с генеральными консульствами зарубежных стран, открытыми во Владивостоке: Корея, КНР, Индия, США, Вьетнам, Германия; общественными и деловыми ассоциациями.
Исполнительной дирекцией по предложениям субъектов-членов Ассоциации были представлены Совету Ассоциации кандидатуры для награждения Почетными Грамотами Ассоциации. в 2022 году Почетными грамотами Ассоциации награждены представители региональных правительств и граждане Амурской области, Еврейской автономной области, Забайкальского края, Приморского края, Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа, которые принимали активное участие в социально-экономическом развитии регионов и межрегиональном сотрудничестве (22 человека).
Информационная деятельность. Исполнительной дирекцией проводился систематический информационный обмен между членами Ассоциации по вопросам уставной деятельности. на официальном сайте МАДВиЗ продолжили работу интерактивные площадки:
- электронный журнал Ассоциации;
- интерактивная площадка межрегионального сотрудничества по преодолению экономических последствий коронавируса и снижению рисков, связанных с распространением других возможных инфекций в ДФО;
- интерактивная площадка для обмена региональными практиками членов Ассоциации по реализации Указа Президента России от 21 июля 2020 года "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
В открытом доступе представлены организационно-распорядительные документы Ассоциации, Решения Совета Ассоциации и Экспертного совета, планы и отчеты о работе Ассоциации, информация о важных событиях в Дальневосточном макрорегионе, лучшая региональная практика, другие информационные материалы, имеющие ключевое значение для регионального и межрегионального развития Дальневосточного макрорегиона.
Продолжилось наполнение экспертами и учеными летописи «Страницы истории МАДВиЗ».
В связи с актуальностью рассматриваемых вопросов, Исполнительная дирекция отмечает повышение интереса к деятельности Ассоциации: посещаемость официального сайта Ассоциации увеличилась за три последних года в 2.9 раза (2022 год – 34393 посетителя, 2019 год – 11752 посетителя).
Финансовое планирование, бухгалтерский и налоговый учет, отчетность, внутренний контроль. Исполнительная дирекция в течение года осуществляла постоянный контроль выполнения финансового плана, реализации Соглашений о порядке внесения, размере и сроках оплаты членского взноса участника Ассоциации, продолжила работу с членами Ассоциации, имеющими задолженность по членским взносам.
Согласно мнения аудиторской компании ООО "Дальаудит" годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение Межрегиональной Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье" по состоянию на 31 декабря 2021 года, целевое использование средств и их движение за 2021 год в соответствии с правилами составления бухгалтерской отчетности, установленными в Российской Федерации.
Планирование уставной деятельности Ассоциации на 2023 год. Исполнительной дирекцией совместно с субъектами РФ-членами Ассоциации, стратегическими и деловыми партнерами подготовлен проект Плана работы Ассоциации, заседаний Совета Ассоциации и Экспертного совета на 2023 год.
Повестки дня заседаний Ассоциации на 2023 год предусматривают обсуждение актуальных вопросов реализации задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Указом Президента России от 26 июня 2020 года № 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока", Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и перспективу до 2035 года, национальных проектов Российской Федерации и государственных программ Российской Федерации, реализуемых в ДФО, направленных на улучшение качества жизни населения, развитие производства и социальной сферы; обсуждение и внедрение лучших управленческих практик и технологий регионального развития и межрегионального взаимодействия.
По итогам обсуждения членами Ассоциации были определены актуальные темы, которые будут рассмотрены членами Совета Ассоциации и Экспертного совета в 2023 году:
- обеспечение и укрепление продовольственной безопасности субъектов Дальневосточного федерального округа, в том числе в рамках противодействия экономическому давлению недружественных стран; расширение экспорта продукции агропромышленного комплекса на Дальнем Востоке; импортозамещение;
- устойчивое развитие социо-эколого-экономических систем бассейна реки Амур (Амурская область, Еврейская автономная область, Забайкальский край, Приморский край, Хабаровский край);
- реализация национального проекта "Экология" в субъектах Дальневосточного федерального округа;
- использование инфраструктурного меню в программах развития в субъектах Дальневосточного федерального округа;
- разработка и реализация документов стратегического планирования с учетом целей и задач государственной политики по развитию и укреплению традиционных российских ценностей.
