Информация к заседанию Совета Ассоциации и Экспертного совета МАДВиЗ 21 ноября 2024 года

Информация
к заседанию Совета Ассоциации и Экспертного совета МАДВиЗ
21 ноября 2024 года

 

Вопрос1. План основных мероприятий по проведению Года семьи в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа:

а) региональная практика реализации мероприятий по поддержке семей, семей с детьми, многодетных семей: ситуация, проблемы, перспективы;

б) лучшие корпоративные практики поддержки семей, многодетных семей, семей молодых специалистов, профессиональных семейных династий.

В Российской Федерации, Дальневосточном федеральном округе (далее – ДФО) и Приморском крае наблюдается снижение суммарного коэффициента рождаемости. С 2020 года в Приморье он снизился с 1,50 до 1,44 (выше по стране, но ниже чем в ДФО). Демографическая ситуация в Приморском крае характеризуется снижением абсолютного числа рождений первых и вторых детей. Также наблюдается спад рождения третьих детей, но наблюдается стабильный рост четвертых и последующих детей.

В этих условиях задача направить усилия на повышение интенсивности рождений третьих, четвертых и последующих детей,

Правительство Приморского края реализует программу «Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности в Приморском крае», утвержденную постановлением Правительства Приморского края от 22.10.2020 № 913-пп, одной из задач которой является повышение благосостояния граждан, включая семей с детьми.

Для малоимущих семей в 2024 году предусмотрено 13 мер поддержки с учетом критерия нуждаемости с объемом финансирования 11,5 млрд руб., получателями данных мер являются около 300 тыс. человек.

Наиболее эффективным инструментом по преодолению бедности является оказание гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта. С 2020 года заключено более 9 тыс. социальных контрактов, по которым гражданам выплачено более 1,04 млрд руб. В том числе, получателями помощи стали более 6,0 тыс. семей с детьми, из них более 1,5 тыс. многодетных семей.

В 2024 году семьям с детьми предоставляется 33 меры социальной поддержки. Особое внимание уделяется многодетным семьям, для них предусмотрено 27 мер поддержки. На 2024 год для выплат многодетным семьям предусмотрено 3,14 млрд рублей, на 2025 год – 3,33 млрд руб.

Благодаря комплексной поддержке многодетных семей за 5 лет (2019-2023 годы) прирост многодетных семей составил 7,9 тыс. Сейчас в крае проживает 23,5 тыс. многодетных семей, в которых воспитывается 77,7 тыс. детей.

В целях сохранения объема мер поддержки для семей с детьми в 2024 году проведена следующая работа:

продлен срок предоставления на два года двух мер поддержки: регионального (материнского) семейного капитала при рождении второго ребенка и единовременной выплаты при рождении первого ребенка;

продлен срок предоставления на три года меры поддержки на погашение ипотеки в размере 550 тыс. руб., гражданам, у которых родились третий ребенок или последующие дети в период с 01.01.2023 по 31.12.2026.

В целях исполнения Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей»:

- с сентября 2024 года введены новые поддержки многодетным семьям: денежная выплата на проезд школьников в размере 100% стоимости проезда (не более 1 820 руб. в месяц на каждого ребенка) и бесплатное обеспечение детей в возрасте до 6 лет лекарственными препаратами по рецептам;

- с 14.10.2024 осуществляется оформление и выдача многодетным семьям удостоверений единого образца.

Также, в 2024 году установлены отдельные меры поддержки многодетным семьям соотечественников- старообрядцев, воспитывающим трех и более детей в возрасте до 18 лет (без учета дохода): денежная выплата на проезд в размере 5 000 руб. в месяц; ежегодная денежная выплата в размере 5 000 руб.

В Приморском крае, в целях мотивации рождения третьих, четвертых и последующих детей уже внесены изменения в действующее законодательство в части:

- предоставления многодетным семьям с 01.01.2025 отдельных мер социальной поддержки без учета дохода семьи при условии рождения в семье четвертого или последующих детей в период с 01.07.2024 по 31.12.2027;

- продления срока предоставления на три года многодетным семьям, воспитывающих шестерых и более детей, выплаты на приобретение автомобиля и увеличения размера выплаты до 1,5 млн руб.

Правительством края предпринимаются различные меры поддержки педагогических работников. В регионе в соответствии с Законом Приморского края от 23.11.2018 № 389-КЗ «О предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций Приморского края» реализуются следующие меры социальной поддержки:

- денежные выплаты молодым специалистам в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 10 000 рублей до достижения трехлетнего педагогического стажа работы в образовательной организации;

- социальная поддержка молодых специалистов в виде компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения;

- единовременная денежная выплата;

- социальная поддержка наставника в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 5 000 рублей в месяц в течение одного года.

В целях поддержки педагога — профессионала в 2023 году введена ежемесячная денежная выплата учителям, прошедшим добровольное тестирование в форме единого государственного экзамена и набравшим 100 баллов. Такие педагоги ежемесячно в течение года получают дополнительно по 10 тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от 20.10.2022 № 713-пп «О мерах поддержки семей участников специальной военной операции» семьям участников СВО предоставляется:

- право бесплатного посещения занятий детям по дополнительным образовательным программам в краевых государственных организациях дополнительного образования (кружки, секции и иные подобные занятия);

- бесплатное горячего питания обучающимся 5-11 классов по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в краевых государственных общеобразовательных организациях.

В детском оздоровительном лагере «Юнга» предоставляются путевки в организацию отдыха и оздоровления детям.

На совместном заседании предлагается обсудить следующие рекомендации.

Органам исполнительной власти субъектов РФ рассмотреть возможность:

- расширения перечня мер поддержки для семей с детьми;

- предоставления отдельных мер многодетным семьям без учета дохода семьи;

- продления мер поддержки для многодетных семей, которые носят срочный характер;

- увеличения размера отдельных мер поддержки участников СВО и мобилизованных граждан.

Министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 16 сентября 2019 года № 596-па «О форме, размере и Порядке предоставления мер социальной поддержки одному из родителей, являющемуся студентом очной формы обучения образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Приморского края, имеющему детей в возрасте до трех лет, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной Правительством Приморского края на текущий год» (в редакции постановления Правительства Приморского края от 16 ноября 2021 года № 730-пп) предоставляет меру социальной поддержки одному из родителей, являющемуся студентом очной формы обучения образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Приморского края, имеющему детей в возрасте до трех лет, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной Правительством Приморского края на текущий год, в форме ежемесячной денежной выплаты в размере 10 000 рублей на одного ребенка. Начиная с 2019 года получателями данной меры социальной поддержки стали 215 родителей, являющихся студентами образовательных организаций высшего образования и имеющих детей в возрасте до трех лет.

На согласовании в органах исполнительной власти Приморского края находятся проекты законов для улучшения положения семей с детьми:

- установление новой меры поддержки многодетных семей в виде бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха;

- закрепление права детей из многодетных семей на приеме в детские сады детей из многодетных семей в первоочередном порядке;

- обеспечение бесплатным питанием в случае обучения по очной форме обучения по программам среднего профессионального образования в государственных (краевых) профессиональных образовательных организациях Приморского края;

- увеличение мощности легкового транспортного средства до 200 лошадиных сил в целях реализации прав: на бесплатное пользование платной парковкой; на налоговые льготы по транспортному налогу;

- продление срока предоставления на три года сертификата «Подарок новорожденному».

Планируется расширить перечень получателей меры социальной поддержки, добавив студентов, обучающихся по программам среднего профессионального образования и увеличить размер ежемесячной денежной выплаты.

В Приморском крае особое внимание уделяется развитию корпоративных программ поддержки работников с детьми.

В региональное трехстороннее Соглашение между профсоюзами, работодателями и Правительством Приморского края о регулировании социально-трудовых отношений на 2023-2025 годы включено обязательство, согласно которому профсоюзы и работодатели края способствуют внедрению корпоративных программ улучшения положения работников с семейными обязанностями, закреплению в локальных нормативных актах организации (коллективный договор, социальная политика организации) гарантий, улучшающих положение работников с семейными обязанностями, по сравнению с действующим законодательством.

Аналогичные обязательства сторон социального партнерства включены в 34 территориальные соглашения, заключенные в муниципальных образованиях края.

Направление социальной ответственности, заключающееся в поддержке семейных работников, реализуется, как правило, крупными отраслевыми компаниями, работающими в передовых отраслях экономики края.

Так, ООО «Транснефть-Порт Козьмино» – реализует комплекс мер, направленных на повышение уровня жизнеобеспечения работников с семейными обязанностями. Данный комплекс закреплён в Коллективном договоре и Положениях о социальных льготах и компенсациях работников общества. На предприятии разработан План проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий для работников и членов их семей, введены в действие следующие социальные программы:

1) жилищного обеспечения (в целях привлечения и закрепления наиболее высококвалифицированных сотрудников дефицитных профессий, молодых специалистов) все сотрудники обеспечены жильем;

2) охраны здоровья работников и членов их семей – действует система обязательного и добровольного социального страхования, обеспечение санаторно-курортного оздоровления и путевками в детские лагеря;

3) культурно-массовых мероприятий – по организации и проведении выездов выходного дня, конкурсов, походов, праздников, посещение выставок, театров и т. д.;

4) развития физической культуры и спорта – проведение спартакиад, популяризации здорового образа жизни, воспитания здорового подрастающего поколения, оздоровления работников и членов их семей в условиях курортной климатической зоны (корпоративная программа «Дружная семья»);

5) негосударственного пенсионного обеспечения работников: корпоративная пенсия, по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца;

6) по защите материнства и детства, популяризации традиционных семейных ценностей (ценности брака) в целях создания семьи, рождения и (или) совместного воспитания детей, основанный на заботе и уважении друг к другу, к детям и родителям, – предусмотрены выплаты женщинам по уходу за ребенком до достижения им возраста до 3 лет; выплаты, компенсирующие расходы на медицинское обслуживание, связанное с беременностью и родами;

7) открыт досуговый центр для работников и членов их семей. Площадь центра 171,3 кв. м. на которых разместились: спортивно-оздоровительная зона (танцевальные занятия, йога); кафе самообслуживания; культурно-досуговая зона (творческие мастерские, логические и деловые игры); кухня для проведения мастер классов; образовательная зона (проведение тематических встреч, лекций просмотра фильмов, занятий вокалом, используется как библиотека); организована работа столярной мастерской.

ПАО «Владивостокский морской торговый порт» оказывает поддержку семей сотрудников с детьми по следующим направлениям, сотрудникам предоставляются:

1) программа добровольного медицинского страхования (далее - ДМС) для всех сотрудников;

2) дополнительный оплачиваемый выходной день по случаю рождения ребёнка;

3) дополнительный оплачиваемый выходной день в начале учебного года для родителей первоклассников;

4) единовременная материальная помощь в размере 5,750 тыс. руб. на каждого ребёнка для родителей учеников первого класса;

5) поддержка сотрудников при рождении и усыновлении детей в рамках корпоративного мероприятия «Fesco Family day», направленное на укрепление семейных ценностей;

6) выплаты при рождении детей сотрудников: в денежной форме – 30,0 тыс. руб. и в натуральной форме в виде предоставления ценного подарка стоимостью до 20 тыс. руб. Жилищная поддержка сотрудников;

7) компенсируются:

- посещение работниками бассейна спортивного комплекса «Гавань» и МГУ имени адмирала Г.И. Невельского;

- стоимость путёвок в детские оздоровительные лагеря в размере 50%, но не более 20,0 тыс. руб.;

- затраты на аренду жилья сотрудников.

ООО «Газпром трансгаз Томск» оказывает поддержку семей сотрудников с детьми и беременным сотрудницам по следующим направлениям, сотрудникам предоставляются:

1) режим неполного рабочего времени для беременных сотрудниц, поддержка сотрудников при рождении и усыновлении детей, а также родителю (опекуну, попечителю), имеющему ребёнка-инвалида до исполнения 18 лет;

2) дополнительный оплачиваемый отпуск 2 дня при рождении ребёнка;

3) дополнительный оплачиваемый отпуск ежегодно 1 сентября родителям детей 1–4 классов и по иным семейным событиям, предусмотренным в компании;

4) дополнительный оплачиваемый отпуск до 2- х дней многодетным работникам;

5) новогодние подарки для детей сотрудников;

6) ежегодные корпоративные мероприятия с участием семей сотрудников (День компании, Масленица, велопробег).

АО Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина оказывает поддержку семей сотрудников с детьми по следующим направлениям, сотрудникам предоставляются:

1) программа ДМС для всех сотрудников;

2) единовременная выплата при рождении ребенка;

3) новогодние подарки для детей сотрудников;

4) компенсация 40% стоимости путевки в детские оздоровительные лагеря.

Краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» регулирует социально-трудовые отношения коллективным договором, которым устанавливает дополнительные положения об условиях труда и его оплате, охране труда, социальных льготах и гарантиях, представляемых работникам:

1) по желанию (заявлению) работника, имеющему трех и более детей в возрасте до 18 лет, до достижения младшим из них 14 лет, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное время, в том числе, и до истечения шести месяцев непрерывной работы у работодателя;

2) при рождении ребенка (если оба родителя являются работниками предприятия, материальная помощь предоставляется одному из родителей). При рождении двух или более детей – на каждого ребенка), размер выплаты составляет 10 000 руб.

3) многодетным семьям (1 раз в год) при наличии в семье не менее трех несовершеннолетних детей до 18 лет, размер выплаты составляет от 4 000 до 10 000 руб.

4) ежегодно для работников-многодетных родителей и их детей организуются выездные мероприятия: цирк, Мариинский театр, океанариум, просто поездки на природу.

В Общеобразовательном частном учреждении «Международная школа нового тысячелетия» успешно работает «Родительская школа» помогающая сотрудникам в решении вопросов воспитания детей в многодетной семье, снятия конфликтов и напряженности. Помимо собственных сотрудников (педагогов, психологов, медицинских работников) к проведению занятий в Школе привлекаются высококвалифицированные специалисты из высших учебных заведений. Поощряется участие сотрудников, в первую очередь многодетных родителей, в спортивных мероприятиях, секциях, забегах, спортивных праздниках и марафонах. Работодатель доплачивает 4 200 руб. на каждого работника многодетного родителя - на приобретение абонементов в спортивные клубы, секции, плавательные бассейны.

ООО «Восточная стивидорная компания». В организации принята Корпоративная программа по повышению рождаемости, поддержке материнства и детства. Руководство оказывает поддержку семей сотрудников с детьми по следующим направлениям, сотрудникам предоставляются:

1) компенсация расходов на детский сад;

2) компенсация 80% от стоимости путевки в летний оздоровительный лагерь;

3) бесплатное посещение бассейна во Врангеле сотрудникам ВСК и их детям;

4) выплата сотрудникам 1 млн. руб. при рождении третьего ребенка и последующих детей;

5) выплата 50 руб. при рождении ребенка;

6) материальная помощь по уходу за ребенком (с 1,5 года до 3 лет);

7) дополнительные выплаты в период отпуска за ребенком;

8) ежемесячная выплата 10 тыс. руб. за досрочный выход из декретного отпуска;

9) доплата по больничному в период беременности;

10) доплата при досрочном выходе из декретного отпуска;

11) ежегодно проводятся детские утренники с вручением новогодних подарков детям сотрудников терминала;

12) компенсация 80% стоимости летних оздоровительных лагерей;

13) ежегодный праздник на территории терминала для детей сотрудников в честь Международного дня защиты детей;

14) расширение программы ДМС для сотрудников.

Забайкальским краем в рамках исполнения возложенных полномочий реализуются мероприятия, предусмотренные Планом основных мероприятий по проведению в Российской Федерации Года семьи, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации 26 декабря 2023 года № 21515-П45-ТГ.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 875 «О проведении в Российской Федерации Года семьи» утверждено распоряжение Правительства Забайкальского края от 31 января 2024 года № 25-р, которым предусмотрен План мероприятий, направленных на сплочение и укрепление семей, организацию их досуга, формирование положительных эмоций, сохранение и передачу ценностей семейного воспитания. Планом утверждено 95 мероприятий.

В феврале 2024 года состоялось торжественное открытие Года семьи в Забайкальском крае.

Организована региональная стратегическая сессия «Навигация детства в Год семьи в России: приоритеты, направления и технологии деятельности» для советников директоров по воспитанию, иных специалистов в области воспитания.

Организованы и проведены праздничные мероприятия, приуроченные к Дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, в рамках которых в г. Чита проведен Парад Семей.

В рамках ведомственного проекта «Укрепление института семьи» в Забайкальском крае на общую сумму 661,5 тыс. рублей организовано изготовление и размещение до конца 2024 года на рекламных конструкциях улиц г. Чита баннеров по пропаганде семейных ценностей.

В целом органами и учреждениями Забайкальского края в рамках проведения «Года семьи» проведены более 670 мероприятий по пропаганде семейных ценностей и традиций, ответственного родительства, охвачены более 220 тыс. человек.

В Забайкальском крае в целях оказания материальной помощи и поддержки семей с детьми предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

1. В соответствии с Законом Забайкальского края от 29 декабря 2008 года № 101-ЗЗК «О пособии на ребенка в Забайкальском крае» пособие на ребенка в размере 251,58 рублей (базовый размер). Пособие выплачивается с учетом районного коэффициента.

Размер пособия на ребенка увеличивается на сто процентов на детей одиноких матерей; на пятьдесят процентов - на детей, родители или один из родителей которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных федеральным законом, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву.

В соответствии с вышеуказанным Законом размер пособия на ребенка определяется с применением районных коэффициентов к заработной плате, установленных федеральным законодательством. Увеличение (индексация) размера пособия на ребенка осуществляется в размерах и сроки, которые устанавливаются законом Забайкальского края. Ежегодно законодательством края предусмотрена индексация размера социальных выплат.

2. В соответствии с Законом Забайкальского края от 29 декабря 2008 года № 107-ЗЗК «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Забайкальском крае» установлены следующие меры социальной поддержки многодетным семьям:

1) ежемесячная денежная выплата на детей на третьего и последующих детей в размере 568,15 рублей. Данной мерой поддержки на 01.09.2024 года воспользовались 9297 семей;

ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных в размере 30 процентов от оплаты.

Меры социальной поддержки предоставляются семьям, в своем составе имеющих трех и более детей до восемнадцати лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), в том числе детей, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

Необходимо отметить, что меры социальной поддержки, установленные законодательством Забайкальского края, предоставляются семьям, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения в Забайкальском крае.

3. С 2020 года предусмотрена ежемесячная денежная выплата в случае рождения (усыновления) после 31 декабря 2018 года третьего ребенка или последующих детей и сохраняется до достижения ребенком возраста трех лет, если среднедушевой доход такой семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Забайкальском крае на дату обращения за назначением указанной выплаты. Полномочия по осуществлению указанной выплаты осуществляет отдел социальной защиты (в случае рождения (усыновления) после 31 декабря 2018 года по 31 декабря 2022 года третьего ребенка или последующих детей. Необходимо отметить, что выплата осуществляется в установленном порядке до окончания периода возникновения права. Таким образом, если ребенок родился по 31 декабря 2022 года, то родитель имеет право обратиться за назначением выплаты в связи с рождением третьего (последующего) ребенка до достижения ребенком возраста трех лет в отдел социальной защиты населения по месту жительства. Размер выплаты – 18606,00 руб.

4. В рамках национального проекта «Демография» предусмотрены следующие меры, направленные на поддержку рождаемости на Дальнем Востоке:

1) единовременная выплата при рождении (усыновлении) первого ребенка лицам, постоянно проживающим на территории Забайкальского края, при рождении (усыновлении) первого ребенка после 31 декабря 2018 года, размер выплаты 37,2 тыс. рублей.

2) региональный материнский (семейный) капитал лицам, постоянно проживающим на территории Забайкальского края, при рождении (усыновлении) второго ребенка после 31 декабря 2018 года. Размер регионального материнского (семейного) капитала для детей, рожденных с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года составляет 189 114,23 руб., рожденных с 01.01.2020 года составляет 249 907,42 руб.

Региональный материнский (семейный) капитал может быть направлен по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

5. С 1 января 2023 года установлено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое предоставляется нуждающимся в социальной поддержке гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, и беременным женщинам. Пособие объединяет целый ряд действующих мер социальной поддержки:

ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;

ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;

ежемесячную денежную выплату при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;

ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно;

ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет при условии, если размер среднедушевого дохода семьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Забайкальском крае на дату обращения за назначением ежемесячного пособия. (Размер ПМ на душу населения – 18,1 тыс., рублей.). Кроме того, при определении права на ежемесячное пособие учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам.

Уполномоченным органом по приему, принятию решения в назначении ежемесячного пособия является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В части оказания социальной помощи семьям с детьми в системе социальной защиты Забайкальского края осуществляют деятельность 40 государственных учреждений социального обслуживания, в которых в настоящее время находятся 1372 ребенка, в т.ч. 400 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также 972 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях профилактики социального сиротства, своевременного выявления детского и семейного неблагополучия, комплексного сопровождения семей с детьми в отчетном периоде в государственных учреждениях социального обслуживания прошли реабилитацию в отделениях для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации 1454 несовершеннолетних, из которых 1181 возвращены в кровные, либо замещающие семьи (81%).

В Забайкальском крае функционируют 32 службы социального сопровождения в учреждениях социального обслуживания, основной целью которых является содействие семьям в оказании социально-правовой, социально-психологической, социально-педагогической и социально-медицинской помощи. Задачей служб сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является сохранение кровной семьи для ребенка, выход семьи из трудной жизненной ситуации, укрепление и восстановление семейных связей. Социальным сопровождением охвачены 3856 семей, в которых воспитывается 8820 детей, снято с социального сопровождения в связи с улучшением ситуации 1194 семьи, в них 2707 детей.

Во взаимодействии с Минтруда России, Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в Забайкальском крае открыты два семейных многофункциональных центра на базе ГАУСО «Шерловогорского реабилитационного центра «Топаз» Забайкальского края (Борзинский район) и ГУСО «Ингодинский комплексный центр социального обслуживания населения «Милосердие» (г. Чита).

Семейный многофункциональный центр – центр социального обслуживания, оперативно и проактивно действующий при оказании социальных услуг семьям с детьми в различных жизненных ситуациях, а также при оказании им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам. Работа выстроена по принципу «одного окна», что исключает необходимость посещения разных инстанций. Работа Семейных МФЦ организуется в интересах всей семьи как единого организма, неделимого сообщества близких людей. На квалифицированную всестороннюю поддержку может рассчитывать любая семья с детьми, обратившаяся в службу.

Задача команды специалистов Семейного МФЦ – сфокусироваться на конкретной жизненной ситуации семьи, создать дополнительные возможности и стимулы для выхода из затруднительной для нее ситуации.

Основным направлением в работе по улучшению положения семей с несовершеннолетними детьми является комплексная межотраслевая система поддержки семьи, которая заключается в следующем:

- развитие системы социального обслуживания семей с детьми;

- оптимизация деятельности учреждений, предоставляющих разнообразные социальные услуги семье и детям

- системный подход в социальной поддержке семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- формирование эффективной системы подготовки молодежи к семейной жизни, подготовки молодых родителей к воспитанию детей.

В качестве лучших корпоративных практик поддержки семейных обязанностей отмечается:

1. Проведение благотворительных концертов воспитанников государственного учреждения социального обслуживания «ПетровскЗабайкальский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Единство» в рамках проекта «Благотворительный концерт – акция «От сердца к сердцу всей страной» в поддержку военнослужащих из Забайкалья. Воспитанники данного учреждения признаны победителями XII Всероссийской акции «Добровольцы – детям» в номинации «Мы с вами».

2. Награждение граждан орденом «Родительская слава»

Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2024 года № 253 Андреевы Борис Андреевич и Нина Николаевна награждены орденом «Родительская слава». Награды торжественно вручены Губернатором Забайкальского края Осиповым А.М. 12 июня 2024 года.

3. Проведение регионального этапа всероссийского конкурса «Семья года». Семья Бадмажаба и Долгоржабы Батоевых признана победителем в номинации «Золотая семья» Всероссийского конкурса «Семья года».

Победителями регионального этапа Всероссийского конкурса «Семья года», проведенного в мае 2024 года признаны следующие семьи:

в номинации «Многодетная семья» – семья Александра и Анастасии Ермишкиных (Петровск-Забайкальский район);

в номинации «Молодая семья» – семья Юрия и Инны Киреевых (Хилокский район);

в номинации «Сельская семья» – семья Павла и Надежды Побелянских (Акшинский район);

в номинации «Семья – хранитель традиций» – семья Эдуарда и Екатерины Мисайловых (Петровск-Забайкальский район);

в номинации «Золотая семья» – семья Бадмажаба и Долгоржабы Батоевых (Агинский район).

Всего в конкурсе приняли участие 65 семей из 20 районов Забайкальского края.

4. В целях укрепления института семьи и популяризации семейного жизнеустройства в ноябре 2004 года в Забайкальском крае запланировано проведение двенадцатого краевого слета замещающих семей «В жизни главное – Семья!». В Слете принимают участие замещающие семьи (опекунские, приемные, патронатные) Забайкальского края, имеющие опыт воспитания детей – сирот и добившиеся положительных результатов в их воспитании.

В 2023 году в отборочном туре приняли участие 14 семей из различных районов Забайкальского края.

Победители Слета награждены благодарственными письмами, памятными подарками и сертификатами.

5. В целях реализации мероприятия программы «Народосбережение» по проведению информационной кампании, направленной на повышение значимости института семьи и брака, позитивное восприятие беременности, 1 июня 2024 года заключено соглашение о сотрудничестве с Ассоциацией организаций по защите семей по реализации в Забайкальском крае Всероссийского просемейного проекта «СЕМЬЯ – основа мира».

В 2024 году в рамках соглашения на реализацию мероприятия использовано 661,5 тыс. рублей. На указанные средства изготовлены и размещены в г. Чита баннеры просемейной социальной рекламы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 г. № 875 «О проведении в Российской Федерации Года семьи», распоряжением Правительства Республики Бурятия от 01.02.2024 № 68-р утвержден План основных мероприятий по проведению в Республике Бурятия в 2024 году Года семьи.

Все мероприятия проводятся в соответствии с планом. Ведется личный кабинет региона на сайте Года семьи https://семья2024.рф/subordinate/86, осуществляется наполнение страницы проводимыми в республике мероприятиями, конкурсами, информацией о семьях, внесших вклад в развитие республики.

Принят ряд нормативных правовых актов в сфере поддержки семьи и популяризации семейных ценностей:

- Закон РБ от 18.03.2019 № 360-VI «О Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года»;

 - постановление Правительства РБ от 13.01.2011 № 5 «О Концепции демографического развития Республики Бурятия на период до 2025 года»;

- распоряжение Правительства РБ от 28.08.2020 № 506-р «Об утверждении Плана мероприятий Республики Бурятия по реализации Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года»;

- распоряжение Правительства РБ от 29.06.2023 № 496-р «Об утверждении Комплексной оценки демографического потенциала Республики Бурятия, Региональной программы по повышению рождаемости в Республике Бурятия на 2023 - 2025 годы».

Правительством республики ведется постоянная работа по поиску новых форм для создания условий к устойчивому развитию демографического потенциала региона, в том числе с учетом нестандартных решений и практик, и нефинансовых инструментов. Внедряются такие проекты как «Здравствуй, мама», «Мужское здоровье», «Сертификат молодоженов», Фестиваль беременных, Фестиваль грудного вскармливания, классные часы «Сохранение общего и репродуктивного здоровья подростков», «Совет отцов», «Азбука счастливой семьи», «Бабушка на час», «Общежитие для студенческой семьи», Фестиваль «Активное долголетие», Фестиваль молодых семей, «Семейное ралли», «100 идей для счастливых семей», создание креативных пространств на базе учреждений культуры.

Совместно с представителями организаций негосударственного сектора, общественно-деловых объединений, бизнеса организовано внедрение корпоративного демографического стандарта - семейно-демографической политики на предприятиях в целях вовлечения работодателей в оказание социальной поддержки семьям своих сотрудников. Всего с начала текущего года заключено около 1 тыс. соглашений. Это предприятия промышленности, торговли, образования, медицины, социальной защиты. Пакет мер корпоративного стандарта складывается исходя из финансовых возможностей самой организации. Как правило, это предоставление дополнительных дней отпуска в связи с рождением ребенка или если в семье первоклассник, материальная помощь в связи с рождением ребенка и при подготовке в первый класс, развитие семейного отдыха, в том числе летнего для детей и другие меры.

Планируется дальнейшее тиражирование практик корпоративного стандарта на предприятиях.

Отдельное направление работы - грантовая поддержка негосударственных организаций. По линии министерства социальной защиты населения республики ежегодно удается поддерживать более 40 социально ориентированных организаций на реализацию социальных проектов. Также поддержка предоставляется Министерством спорта и молодежной политики республики и Администрацией Главы Бурятии.

Направления поддержки самые различные: традиционно много проектов участников по развитию «активного долголетия», помощи пожилым и ветеранам, проекты по поддержке материнства и детства, семей с детьми с особенностями в развитии, инициативы организаций детей-сирот и др.

Все мероприятия освещаются в средствах массовой информации, а также в социальных сетях, ссылки на которые размещены на официальном сайте министерства https://egov-buryatia.ru/minsoc/.

В Хабаровском крае в целях стимулирования рождаемости и повышения уровня благополучия семей с детьми, в том числе многодетных, в Хабаровском крае (далее также – край) предоставляется комплекс мер поддержки (данные о предоставленных мерах поддержки указаны за девять месяцев 2024 г.):

1) единовременная денежная выплата в связи с рождением первого ребенка в размере двукратной величины прожиточного минимума для детей (43930 рублей). Выплату получила 2171 семья;

2) единовременное пособие при рождении второго и каждого последующего ребенка в размере 5 тыс. руб. Выплату получили 3924 семьи;

3) региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка в размере 30,0 % размера материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установленного на дату рождения такого ребенка (249907,42 руб.). Распорядились средствами 1760 семей;

4) ежемесячная денежная выплата в случае рождения (усыновления) до 31 декабря 2022 г. третьего или последующего ребенка в размере прожиточного минимума для детей (21 965 руб.). Выплата предоставлена 4251 семье;

5) краевой материнский (семейный) капитал (далее – краевой капитал) при рождении (усыновлении) третьего и каждого последующего ребенка (327 606,36 руб.). Распорядились средствами 2 269 семей.

Также установлена прогрессивная шкала, при которой базовый размер краевого капитала увеличивается на 50 000 руб. при рождении (усыновлении) четвертого и каждого последующего ребенка по отношению к размеру краевого капитала, предоставленного в связи с рождением (усыновлением) предшествующего ребенка;

6) единовременная денежная выплата для обеспечения детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных организациях, одеждой для посещения учебных занятий и спортивной формой. Размер меры поддержки – 5 тыс. руб. Выплата произведена на 37123 школьника;

7) субсидия многодетным семьям, малоимущим семьям с детьми на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ земельного участка в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации в крае. Субсидия предоставляется в размере затрат, указанных в соответствующем договоре, но не более 100 тыс. руб. Субсидия предоставлена 173 семьям;

8) единовременная денежная выплата на приобретение жилых помещений семьям, в которых одновременно родилось трое и более детей. Семья может использовать единовременную выплату на приобретение одного жилого помещения, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. Выплата предоставляется в размере фактической стоимости приобретаемого жилого помещения, но не более 7 млн. рублей.

Выплата произведена одной семье;

9) для улучшения материального положения семей и выхода их из трудной жизненной ситуации предоставляется отдых и оздоровление детям из малоимущих семей, детям-инвалидам; детям из семей, находящихся в социально опасном положении. Отдыхом и оздоровлением охвачено 19759 детей, что составляет 72,0 % от запланированного количества детей.

В целях поддержки детей, чьи отцы принимают либо принимали участие в специальной военной операции, в 2023 году расширена категория семей, имеющих приоритетное право при обеспечении детей бесплатным отдыхом и оздоровлением. Первоочередное право предоставлено детям погибших военнослужащих и граждан, пребывавших в добровольческих формированиях.

В крае успешно реализуется мера поддержки семей с новорожденными детьми "Подарок новорожденному". Выдано 7293 комплекта.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации "О мерах социальной поддержки многодетных семей" в текущем году:

- для школьников из многодетных семей увеличен лимит компенсации оплаты проезда с 1,0 до 3,5 тыс. рублей в месяц;

- многодетным семьям установлено право на компенсацию на оплату жилого помещения, в дополнение к существующей компенсации коммунальных услуг.

В целях снижения финансовой нагрузки в крае введена мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным кредитам (займам) в размере до 550 тыс. рублей (далее – выплата). Право на выплату имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Хабаровского края, у которых родились третий ребенок или последующие дети в период с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2026 г.

Дополнительно малоимущим семьям с детьми могут быть предоставлены:

1) единовременная материальная помощь в случае расходов, понесенных на приобретение лекарственных препаратов по назначению врача (при наличии рецептов врача (фельдшера) или выписки из медицинской карты пациента о назначении лекарственных препаратов, кассовых чеков (копий кассовых чеков), подтверждающих приобретение лекарственных препаратов), в размере до 3 тыс. рублей в год на каждого нетрудоспособного члена семьи;

2) пособие на ребенка, размер которого зависит от категории и района проживания семьи и составляет от 530,05 до 2355,82 рублей. Пособие предоставляется в случае если на ребенка не назначены ежемесячные выплаты по иным основаниям;

3) государственная социальная помощь на основании социального контракта, размер которой зависит от выбранного мероприятия программы социальной адаптации семьи:

- на поиск работы, иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации – в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (21731 руб.) до четырех месяцев;

- на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности – до 350 тыс. рублей;

- на ведение личного подсобного хозяйства – до 200 тыс. рублей;

- на иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (21 731 рублей) до шести месяцев.

Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2023 г. № 578-пр, дополнен нормой, согласно которой социальные контракты на мероприятия по поиску работы, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по ведению личного подсобного хозяйства с многодетными семьями заключаются в приоритетном порядке;

4) компенсация части расходов, понесенных в связи с газификацией жилого помещения в размере фактически понесенных затрат, но не более 150 тыс. рублей. При этом многодетным семьям компенсация предоставляется без учета дохода. Многодетным семьям, воспитывающим семь и более детей, затраты на газификацию жилого помещения компенсируются в полном объеме (без ограничения размера компенсации).

Проблематика.

Необходима поддержка в вопросах, требующих решения на федеральном уровне, в части поддержки семей, воспитывающих детей с инвалидностью. В крае проживают дети-инвалиды по слуху с установленными системами кохлеарной имплантации (далее – СКИ), позволяющими обеспечивать более высокое качество жизни по сравнению с неслышащими детьми. Учитывая сложившуюся практику, процесс эксплуатации СКИ сопряжен с необходимостью ее регулярного и своевременного обслуживания, состоящего в ремонте или замене элементов речевого процессора, представляющего внешнюю часть СКИ, и существенно обременяющего материально семью ребенка-инвалида.

Принимая во внимание высокую социальную значимость рассматриваемого вопроса, Правительством края, в том числе совместно с Законодательной Думой края, проводилась работа по продвижению на федеральном уровне инициативы по поддержке детей-инвалидов по слуху, которым установлена СКИ.

Согласно позиции Минтруда России расширение федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее – федеральный перечень), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, посредством включения СКИ нецелесообразно.

Вместе с тем отмечается, что в настоящее время приоритетным выполнением является осуществление уже взятых обязательств Российской Федерации по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включенными в федеральный перечень.

Техническое сопровождение пациентов, перенесших операцию кохлеарной имплантации, проводят специалисты сервисных центров пяти фирм, расположенных в г. Москве. При повреждении элемента внешней части СКИ не по вине пользователя (гарантийный случай) сервисный центр обязан бесплатно устранить неисправность, произвести замену в период гарантийного срока.

Если случай не является гарантийным, приобретение расходных материалов осуществляется за счет личных средств пользователя, его родителей (законных представителей), сумма которых варьируется от 3 до 20 тыс. рублей в месяц.

1.2. В целях популяризации традиционных семейных ценностей в 2024 году в крае организовано проведение ежегодного конкурса "Женщина года", в котором приняли участие 12 женщин из 12 муниципальных районов и округов края. Победительницей признана учитель с. Троицкое Нанайского муниципального района края, которая награждена дипломом победителя конкурса и денежной премией в размере 50 тыс. рублей.

Проведен ежегодный краевой конкурс "Семья Хабаровского края", в котором приняли участие 10 семей из 10 муниципальных районов и округов края. Семьи, занявшие первое, второе и третье места, награждены денежными премиями в размере 100, 75 и 50 тыс. рублей соответственно в канун празднования Дня матери.

23 января 2024 г. в г. Москве дан старт Году семьи в рамках проведения Всероссийского семейного форума "Родные-любимые", в котором приняла участие национальная семья из Комсомольского муниципального района края.

29 января 2024 г. старт Году семьи в крае дан Губернатором края на Форуме многодетных семей в Хабаровском краевом академическом музыкальном театре, в котором приняло участие более 600 человек.

С 12 по 19 мая 2024 г. в г. Москве в рамках Международной выставки-форума "Россия" состоялся Свадебный фестиваль, приуроченный к Году семьи. От края приняли участие три пары молодоженов.

Семьи Хабаровского края стали активными участниками Всероссийского конкурса "Это у нас семейное", организованного АНО "Россия – страна возможностей". В межрегиональном полуфинале конкурса Дальневосточного федерального округа, который прошел в г. Владивостоке в мае 2024 г., приняло участие 19 семей из Хабаровского края.

В День семьи 15 мая 2024 г. состоялся прием заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам детей в Доме официальных приемов Правительства края с участием 44 человек.

В целях обеспечения общественного признания и высокого уважения к ответственному отцовству, создания благоприятных условий для воспитания детей, укрепления связей между поколениями разработан и утвержден План мероприятий по проведению на территории Хабаровского края Дня отца в 2024 году (распоряжение Правительства Хабаровского края от 19 сентября 2024 г. № 602-рп). В краевых учреждениях образования, культуры, социальной защиты, спорта и молодежной политики края запланированы различные мероприятия, посвященные Дню отца (творческие вечера, фотовыставки, выставки детских рисунков, мастер-классы по судо- и авиатехническому моделированию и созданию поздравительных открыток, классные часы, книжные выставки "Папе посвящается", конкурсы творческих работ "Спасибо, папа!" и др.). В краевом государственном автономном учреждении дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва "Ерофей" 20 октября 2024 г. состоялось праздничное мероприятие для семей с детьми, в том числе участников специальной военной операции.

Ежегодно многодетные родители, достойно воспитывающие детей, награждаются почетными знаками "Родительская слава Хабаровского края", почетными знаками Правительства края "Материнская слава" и "Отцовская слава".

Фондом социально-культурных инициатив Хабаровскому краю выделено 70 комплектов медалей "За любовь и верность".

В г. Хабаровске на центральной площади им. Ленина 5 июля 2024 г. в рамках проведения фестиваля-ярмарки "АмурФест.Лето" состоялась церемония награждения супружеских пар медалью "За любовь и верность", а также почетным знаком Правительства края "За супружеское долголетие". Торжественное поздравление семей сопровождалось праздничным концертом лучших творческих коллективов и музыкальных групп края.

В Тихоокеанском государственном университете 6 июля 2024 г. прошел форум семейных сообществ "Родные-Любимые", который собрал 300 участников – школьников, студентов и представителей старшего поколения. В течение двух дней в рамках данного форума проходили мастер-классы и лектории для семей, в ходе которых участники события смогли познакомиться с лучшими семейными практиками. В рамках Больших семейных выходных, приуроченных ко Дню семьи, любви и верности, на стадионе "Юность" жители г. Хабаровска участвовали в акции "Всей семьей на ГТО!".

На площадке возле Дома офицеров Восточного военного округа 6 июля 2024 г. состоялся фестиваль "День семьи, любви и верности", на котором для жителей края проведены мастер-классы, концерт творческих коллективов г. Хабаровска, представлены фотозоны, игровая программа, выставка картин, ярмарка. В преддверии Дня семьи, любви и верности 7 июля 2024 г. в Сквере Семьи, Любви и Верности, расположенном на территории паркового комплекса стадиона им. Ленина в г. Хабаровске прошло праздничное мероприятие, организованное автономной некоммерческой организацией "Центр межнационального сотрудничества женщин "Дружба без границ", включающее в себя концерт, показ семейных и национальных традиций, выставку-ярмарку декоративно-прикладного творчества, мастер-классы, в том числе спортивные и оздоровительные. В г. Хабаровске перед Спасо-Преображенским кафедральным Собором 8 июля 2024 г. прошла торжественная массовая регистрация браков 13 супружеских пар. На мероприятии награждены супружеские пары, прожившие в браке более 25 лет, медалями "За любовь и верность", а супружеские пары, прожившие в браке более 50 лет, Почетным знаком "За супружеское долголетие". Массовая регистрация браков прошла в Драматическом театре г. Комсомольска-на-Амуре, где торжественно зарегистрировали семь новых браков.

С 2017 года в крае проходит региональный этап Всероссийского конкурса "Семья года". В 2024 году в региональном этапе IX Всероссийского конкурса "Семья года" участие приняли 24 семьи из двух городских округов и 11 муниципальных районов и округов края. Победителями признаны пять семей по каждой номинации. В финале IX Всероссийского конкурса "Семья года" победила семья из Советско-Гаванского муниципального района края в номинации "Молодая семья". Семья приняла участие в торжественной церемонии награждения в Государственном Кремлевском Дворце в г. Москве

с 16 по 19 октября 2024 г.

В крае реализуется социальный медиа-мультипроект "Большая семья – Большое сердце" (далее – Проект), созданный студентом Дальневосточного государственного университета путей сообщения при поддержке Правительства края, в рамках четвертого сезона Всероссийского студенческого конкурса "Твой Ход". В рамках Проекта создана первая в России онлайн-платформа для студентов, которая содержит информацию о многодетных семьях в Хабаровском крае и стране. Платформа повествует студентам о "Правилах счастья" на реальных примерах многодетных семей края, о традиционных семейных ценностях. Студенты вузов и ссузов могут посетить лекции от партнеров Проекта, направленные на уменьшение количества абортов и увеличение числа студенческих семей, в том числе многодетных.

1.3. В крае действуют различные меры поддержки учителей, в том числе молодых специалистов, педагогов сельских школ:

- выплата единовременного пособия в размере восьми должностных окладов при поступлении на работу на педагогические должности впервые;

- установление ежемесячной надбавки в размере 35,0 % ставки заработной платы в течение трех лет с момента окончания учебного заведения;

- компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии в сельской местности;

- установление повышающего коэффициента к заработной плате в размере 25,0 % педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельской местности;

- установление повышающего коэффициента за наличие первой квалификационной категории – 15,0 %, высшей – 75,0 %;

- установление выплаты за наличие квалификационной категории "педагог-методист" – 20,0 %;

- подготовка специалистов с высшим образованием за счет средств краевого бюджета для учреждений социальной сферы края на договорной основе на условиях возвратности;

- предоставление за счет средств краевого бюджета сберегательного капитала специалистам, прибывшим в учреждения социальной сферы края, имеющим острую кадровую потребность и расположенным в отдаленных и труднодоступных муниципальных районах края.

В целях научно-методического сопровождения и мотивации молодых специалистов, в том числе выпускников федерального проекта "Профессионалитет", в крае реализуются:

- комплекс мер по развитию кадрового ресурса отрасли "Образование" Хабаровского края на 2021 – 2025 годы, утвержденный распоряжением министерства образования и науки Хабаровского края от 3 декабря 2021 г. № 1552;

- программа взаимодействия между министерством образования и науки Хабаровского края, образовательными организациями высшего образования, осуществляющими подготовку педагогических кадров и другими образовательными организациями Хабаровского края на 2021 – 2024 годы;

- региональная методология (целевая модель) наставничества для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по общеобразовательным, дополнительным общеобразовательным и программам среднего профессионального образования в Хабаровском крае, а также дорожная карта по ее реализации (распоряжение министерства образования и науки Хабаровского края от 10 сентября 2020 г. № 887);

- краевой проект "Педкластер27".

В целях закрепления наставников за студентами, молодыми педагогами с 2022 года в крае реализуется проект "Наставник будущего педагога".

За каждым молодым педагогом закреплен наставник. Наставники проходят обучение по специально разработанной программе повышения квалификации. В настоящее время в реестре наставников зарегистрировано 1347 человек.

В крае разработан учебно-методический комплекс "Портфель наставника", который помогает организовать процесс наставничества в организации.

Для молодых педагогов в системе проводятся мероприятия, направленные на развитие профессиональных компетенций: педагогические десанты (туры), экскурсии, семинары-практикумы, мастер-классы, тренинги; организуются стажировки у лучших педагогов края.

В целях создания условий для дальнейшего профессионального развития молодых педагогов организована работа региональной общественной организации "Ассоциация молодых педагогов Хабаровского края".

В каждом муниципальном образовании края созданы советы молодых педагогов, действуют клубы, школы, муниципальные инновационные (стажировочные) площадки по сопровождению молодых специалистов.

Ежегодно в крае в целях создания условий для развития творческого потенциала и самореализации молодых педагогических работников проводятся: краевой этап всероссийских конкурсов "Педагогический дебют" и "Педагогический дебют учителя-дефектолога", краевой конкурс "Олимпиада педагогов-наставников "2ТТ: от традиций к трендам", "Педагогический серфинг", семинары-практикумы, педагогические туры.

Молодые педагоги ежегодно становятся победителями и призерами краевых, всероссийских и федеральных конкурсов профессионального мастерства.

В целях поддержки педагогических династий края Правительством края совместно с краевым государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Хабаровский краевой институт развития образования имени К.Д. Ушинского" и региональной общественной организацией "Ассоциация молодых педагогов Хабаровского края" реализуется проект "Педагогические династии Хабаровского края".

В ходе реализации проекта собраны материалы 156 педагогических династий 19 муниципалитетов Хабаровского края, в которых содержится информация, фотоархивы учительских семей, их родоначальники, представители династии.

С апреля по август 2024 г. Правительством края проведен краевой смотр-конкурс для представителей педагогических династий "Семья в объективе профессии". Участниками заочного этапа конкурса стали 26 педагогических династий из г. Хабаровска, г. Комсомольска-на-Амуре, Верхнебуреинского, Солнечного, Советско-Гаванского, Николаевского, Ульчского, им. Лазо, Тугуро-Чумиканского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов края, школ-интернатов № 1 и № 3, краевого центра образования. 14 педагогических династий приняли участие в финале конкурса в г. Хабаровске.

Абсолютным победителем признана педагогическая династия из г. Комсомольска-на-Амуре, победителями в трех номинациях определены педагогические династии из г. Хабаровска, Солнечного и им. Лазо муниципальных районов края.

Для муниципальных образований края подготовлены интерактивные деревья с информацией о педагогических династиях края, представленные в рамках масштабных краевых мероприятий (День учителя, августовская конференция). Все деревья переданы в 19 муниципальных образований края для организации профориентационной работы.

1.4. В целях обеспечения жильем граждан, проживающих на территории края, Правительством края в рамках государственной программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" (далее – программа) реализуются следующие мероприятия:

- по предоставлению молодым семьям социальных выплат для приобретения жилья на вторичном рынке;

- по предоставлению социальных выплат молодым семьям для участия в строительстве (приобретении) жилья;

- по предоставлению гражданам государственной поддержки при строительстве (приобретении) жилья на условиях ипотеки.

В рамках участия в мероприятиях гражданам предоставляются социальные выплаты в размере от 15,0 до 35,0 % от расчетной стоимости жилья (в зависимости от мероприятия) для строительства (приобретения) жилого помещения.

Реализуемые на территории края мероприятия по улучшению жилищных условий направлены на снижение финансовой нагрузки граждан и увеличение доступности приобретаемого жилья.

Кроме того, осуществляется реализация флагманского проекта "Дом дальневосточника" (далее – Проект).

Проект предполагает строительство индивидуальных жилых домов индустриального домостроения с использованием региональной поддержки для граждан – участников. Гражданам на строительство индивидуального жилого дома предоставляется льготный ипотечный кредит со сниженной процентной ставкой.

Правительством края в рамках программы предусмотрены меры поддержки муниципальным образованиям края на комплексное развитие территорий края в целях жилищного строительства в виде предоставления субсидий из краевого бюджета на конкурсной основе, в том числе на строительство автомобильных дорог и сетей электроснабжения к территориям, на которых предоставляются земельные участки многодетным семьям (далее – Субсидия).

Субсидия предоставляется муниципальным образованиям края на три года по итогам конкурсного отбора.

Одним из условий участия в конкурсном отборе является наличие документа об утверждении проектной документации по строительству объекта инженерной и транспортной инфраструктуры (далее – Объект) и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий Объекта.

По итогам конкурсного отбора, проведенного в 2022 году, на 2023 – 2025 гг. распределено 561,3 млн. рублей.

В 2024 году на заседаниях краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений с участием объединений работодателей и профсоюзов рассмотрены вопросы "О проведении Года семьи в Хабаровском края", "О государственных мерах социальной поддержки семей с детьми (в рамках Года семьи, объявленного Президентом России)", "О реализации мер поддержки семей" (в рамках Всемирного Дня действий за достойный труд под девизом "Достойный труд – основа благополучия семьи!").

В целях выявления и поощрения работодателей, поддерживающих сохранение семейных ценностей, комитетом ежегодно проводится краевой этап всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" (далее – конкурс) по номинациям "За лучшие условия труда работникам с семейными обязанностями", "За поддержку работников-многодетных родителей и их детей".

Решением краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24 апреля 2024 г. лучшими организациями в указанных номинациях в 2024 году признаны ООО"РН-Комсомольский НПЗ", Дальневосточный территориальный центр фирменного транспортного обслуживания филиала ОАО "РЖД", Хабаровское линейное производственное управление магистральных газопроводов ООО "Газпром трансгаз Томск". Торжественное награждение победителей конкурса состоялось 28 мая 2024 г. в Доме официальных приемов Правительства края с участием Губернатора края.

В целях распространения положительного опыта лучшие корпоративные практики поддержки работников с семейными обязанностями организаций – участников конкурса в 2024 году обобщены и размещены на Интерактивном портале комитета по труду и занятости населения Правительства края, а также направлены в объединения работодателей и профсоюзов для тиражирования и применения на практике.

Правительством края организован выпуск телевизионных репортажей о лучших корпоративных практиках в ФБУ "Хабаровский ЦСМ" и АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" в целях их популяризации.

В коллективных договорах и в локальных нормативных актах организаций – участников конкурса для работников с семейными обязанностями предусматриваются следующие гарантии и меры поддержки:

- ежегодная материальная помощь работникам, имеющим трех и более детей;

- предоставление женщинам, имеющим трех и более детей, двух дополнительных оплачиваемых дней отпуска; чествование в организации работников, имеющих трех и более детей; возможность прохождения обучения и повышения квалификации женщинам в период нахождения в декретном отпуске;

- возмещение работникам стоимости содержания детей в дошкольных образовательных и детских оздоровительных учреждениях, стоимости семейных абонементов и путевок в санатории; негосударственное пенсионное обеспечение и др.

Предложения для обсуждения на совместном заседании:

1.12. Учитывая актуальность поддержки семей, воспитывающих детей с инвалидностью, для граждан с инвалидностью, которым установлена СКИ, проживающих во всех субъектах Российской Федерации, рекомендуем Минтруду России повторно рассмотреть вопрос оказания материальной поддержки инвалидам, которым установлена СКИ, в том числе детям-инвалидам, в части предоставления компенсации за самостоятельно приобретенные расходные материалы инвалидами, родителями (законными представителями) детей-инвалидов.

1.2. В целях повышения рождаемости рекомендуем:

- Минстрою России проработать вопрос по увеличению объема софинансирования Хабаровскому краю по мероприятию, направленному на улучшение жилищных условий молодых семей за счет федерального бюджета до уровня 80,0 % в соответствии с предельным уровнем софинансирования расходного обязательства, установленного распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2023 г. № 2082-р;

- Межрегиональной благотворительной общественной организации "Социальная сеть добровольческих инициатив СоСеДИ" (С.И. Рыбальченко) ускорить размещение на портале "Работа в России" аннотаций образовательных программ для реализации проекта "Профессиональные няни – детям!"

На территории Еврейской автономной области (далее – область) уделяется особое внимание поддержке семей, имеющих детей. Объем средств, предусмотренный в областном бюджете на данные цели, ежегодно увеличивается.

В рамках регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» национального проекта «Демография» осуществляется предоставление мер социальной поддержки в зависимости от очередности рождения детей.

В связи с рождением (усыновлением) первого ребенка семьям предоставляется единовременная денежная выплата в 2-кратном размере величины прожиточного минимума для детей, установленного на территории области. Право на получение единовременной денежной выплаты имеют семьи если ребенок, в связи с рождением которого предоставляется единовременная выплата, рожден после 31.12.2018 и на момент рождения ребенка гражданин проживает на территории области. В 2024 году размер единовременной денежной выплаты составляет 40 602 рублей.

Семьям, проживающим в Дальневосточном федеральном округе, предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Право на предоставление данной меры предусмотрено семьям, постоянно проживающим на территории области при рождении (усыновлении), начиная с 1 января 2019 года второго ребенка, при условии постоянного проживания на территории области не менее 1 года до дня рождения (усыновления) второго ребенка.

Размер областного материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) второго ребенка составляет 30 процентов государственного материнского (семейного) капитала, установленного на дату рождения второго ребенка.

Размер областного материнского (семейного) капитала в 2024 году составляет:

- 189114 рублей при условии, что право на материнский (семейный) капитал возникло до 31 декабря 2019 года включительно;

- 249907 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 01 января 2020 года.

Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество ребенка-инвалида.

Основными направлениями распоряжения средствами (частью) средств областного материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий (погашение части кредитных договоров (займов), приобретение жилых помещений), а также направление средств на получение образования ребенком (детьми).

Семьям, в которых до 1 января 2023 года рожден (усыновлен) третий и (или) последующий ребенок, среднедушевой доход которых не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в области (в 2024 году – 44 004 рублей на человека) предусмотрено предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере прожиточного минимума на детей, установленного в области.

Размер выплаты в 2024 году составляет 20 301 рублей. Выплата осуществляется до достижения ребенком возраста трех лет, при условии, что в отношении данного ребенка не назначено единое пособие в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Семьям, в которых начиная с 1 января 2012 года рожден (усыновлен) третий или последующий ребенок предусмотрено предоставление областного материнского (семейного) капитала.

Размер областного материнского (семейного) капитала составляет 120 000 рублей. Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), лечение ребенка (детей), приобретение автотранспортного средства семьей, имеющей ребенка-инвалида и приобретение семьей, имеющей ребенка-инвалида, товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество ребенка-инвалида.

Основными направлениями распоряжения средствами (частью) средств областного материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий (погашение части кредитных договоров (займов), приобретение жилых помещений), а также направление средств на получение образования ребенком (детьми).

Особое внимание уделяется поддержке многодетных семей, которые наиболее подвержены социальным рискам.

На территории области многодетной семьей признается семья, имеющая в своем составе трех и более детей (в том числе пасынков и падчериц), при условии совместного проживания хотя бы одного из родителей (родителя) и не менее 3 детей на территории области.

Меры социальной поддержки многодетным семьям предоставляются до достижения старшим ребенком из трех младших детей возраста 18 лет либо 23 лет в случае его обучения по очной форме обучения либо в форме семейного образования в образовательных организациях.

Многодетным семьям предоставляются:

- компенсация в размере 50 % на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (за содержание жилья, водоснабжение, водоотведение, газ, электрическую энергию), исходя из нормативов потребления, установленных правительством области для льготных категорий граждан, но не более фактического потребления коммунальных услуг, а также стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах нормативов, установленных правительством области для льготных категорий граждан;

- единовременная денежная выплата в размере 1 млн. рублей семьям, имеющим девять и более детей;

- ежегодная единовременная выплата на каждого ребенка-школьника в размере 1 600 рублей, а для единственного родителя – в размере 3 100 рублей (с 2025 года размер выплаты составит 5 000 рублей);

- бесплатное обеспечение детей до достижения ими возраста 6 лет лекарственными средствами;

- бесплатное посещение областных государственных катков, музеев и библиотек;

- многодетным семьям, в которых одновременно трое и более детей посещают государственные, муниципальные или частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, ежемесячно предоставляется компенсационная выплата за присмотр и уход за детьми в размере 100 % среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, за каждого ребенка;

- предоставление обучающимся общеобразовательных организаций бесплатного проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) в городском и пригородном сообщении с 01 января 2025 года;

- предоставление бесплатного питания обучающимся в общеобразовательных организациях области с 01 января 2026 года.

Одному родителю из многодетной семьи предоставляется льгота по уплате транспортного налога в виде понижения ставки налога на 50 % в отношении одного транспортного средства с мощностью двигателя до 150 л.с.

С 2012 года семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, а также детей, пасынков и падчериц старше 18 лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях, в случае если они не создали собственные семьи и проживают вместе с родителями, предоставляются земельные участки.

С текущего года на территории области предусмотрена выплата в размере 1 млн. рублей семьям с детьми при рождении третьего ребенка или последующих детей на погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Независимо от очередности рождения детей, на территории области приемным семьям предусмотрены меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и ежегодная единовременная выплата в размере 1600 рублей на каждого ребенка-школьника.

С 2022 года при рождении одновременно двух и более детей, при условии постоянного проживания семьи на территории области, предусмотрено предоставление единовременной денежной выплаты. В 2024 году размер единовременной денежной выплаты составляет 55172 рубля.

Кроме того, студенческим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя (единственный родитель) обучаются (обучается) по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории области предусмотрено предоставление единовременной денежной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка в размере 10 000 рублей на одного ребенка и ежемесячного социального пособия в размере 1500 рублей на каждого ребенка.

Также студентам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях области, и являющимся: сиротами, инвалидами 1 и 2 групп, одинокими родителями, выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере 150 рублей (с 2025 года размер выплаты составит 555 рублей).

С 2020 года на территории области женщине, родившей ребенка, либо мужчине, являющемуся отцом родившегося ребенка, предоставляется подарочный комплект детских принадлежностей «Подарок новорожденному».

Несмотря на комплекс мер государственной поддержки, направленный на повышение уровня жизни семей с детьми, в том числе при рождении и воспитании детей, повышение уровня их дохода и создание благоприятных условий для рождения воспитания и развития детей, продолжается тенденция снижения рождаемости.

Причинами снижения рождаемости можно считать процесс демографического старения населения, что влияет на репродуктивный потенциал области, снижение численности женщин фертильного возраста и особенности репродуктивного поведения (когда женщина откладывает рождение детей на более поздний возраст), отток населения, в том числе женщин детородного возраста, отсутствия нормальных жилищных условий.

Для семей, принявших с 01 октября 2023 года под опеку (попечительство) одновременно двух и более детей из областных государственных учреждений для несовершеннолетних, предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на каждого ребенка, переданного под опеку (попечительство):

- от 0 до 7 лет включительно – 20000 рублей;

- от 8 до 12 лет включительно - 30000 рублей;

- от 13 лет до достижения возраста восемнадцати лет - 40000 рублей.

Указанный закон позволил устроить несовершеннолетних подросткового возраста из государственных учреждений области в замещающие семьи.

Результат предоставления данной меры социальной поддержки:

- сокращено количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях области, что явилось следствием ликвидации в учреждения для детей-сирот;

- устроены в замещающие семьи братья и сестры подросткового возраста, преимущественно из многодетных семей;

- сокращена численность детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

- популяризован статус замещающей семьи;

- решена проблема совместного устройства симблингов в семью.

В настоящее время в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствуют дети из одной семьи в количестве 4 и более человек.

С целью снижения уровня семейного неблагополучия в регионе через оказание психологической помощи и сопровождение семей, воспитывающих особенных детей, на территории области создан Центр реабилитации для детей младшего возраста с ограниченными возможностями здоровья базе ОГБУЗ «Дом ребенка специализированный».

С 1 ноября 2024 года открылся Центр реабилитации для детей младшего возраста с ограниченными возможностями здоровья на базе ОГБУЗ «Дом ребенка специализированный», где предоставляют услуги реабилитации семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями здоровья и детей инвалидов в возрасте от рождения до 8 лет.

Услуги реабилитации предоставляются в стационарной (группа круглосуточного пребывания) и полустационарной форме (группа дневного пребывания) для детей, имеющих различные диагнозы: расстройство аутистического спектра, аутизм, СДВГ, легкая и умеренная умственная отсталость, синдром Дауна, задержка речевого развития, задержка психического развития, задержка физического развития.

Одной из лучших региональных практик поддержки семей, в том числе замещающей семьи можно отметить проведение I областного Форума приемных родителей «Мы с тобой».

Мероприятие организовано с целью повышения родительской компетенции, сплочения и развития института семьи, в том числе замещающей семьи, обмена опытом и повышения доступности знаний в вопросах опеки и попечительства, профилактики вторичного сиротства и оказания содействия семьям, воспитывающих подростков, в том числе с признаками деструктивного поведения.

Для замещающих родителей организована работа 4 дискуссионных площадок по следующим направлениям: наставничество; тренинг по обнаружению признаков деструктивного поведения ребенка; занятие с элементами театрализации о потере доверительных отношений и рискованных ситуациях «Я взрослый»; «Внимание Подростки! Как преодолеть трудности».

Данное мероприятие было анонсировано во всех местных пабликах социальных сетей «В контакте», «Телеграмм», «Одноклассники», региональных средствах массовой информации.

Всего в мероприятии приняло участие более 40 замещающих семей области.

Вопрос 2. Национальный проект «Экология»:

2.1. Актуальные вопросы экологически безопасного и рационального использования водного бассейна реки Амур ситуация, проблемы, перспективы. Межрегиональное сотрудничество приамурских субъектов России.

Правительством Хабаровского края представлены предложения по актуальным вопросам экологически безопасного и рационального использования водного бассейна реки Амур в рамках подготовки заседаний комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению "Экология и природные ресурсы" для учета при разработке национального проекта "Экологическое благополучие."

Река Амур является трансграничной рекой. Около 54,0 % площади бассейна реки приходится на территорию России, 44,0 % – КНР и 2,0 % – Монголии. На протяжении порядка 3,5 тыс. км по фарватеру проходит речной участок российско-китайской границы. В российской части бассейна реки Амур проживает 5,0 млн. человек или 4,0 % от числа всех жителей бассейна и расположено пять дальневосточных регионов (Приморский, Хабаровский, Забайкальский края, Амурская и Еврейская автономные области).

В бассейне реки Амур расположены ценные природные комплексы, созданы особо охраняемые природные территории. Река Амур по видовому составу рыб занимает первое место среди рек России, относится к водным объектам высшей категории и имеет высокое рыбохозяйственное значение.

Реки Амурского бассейна имеют огромное хозяйственное значение – это источник питьевого водоснабжения для 70,0 % населения, транспортная магистраль для судоходства длинною около 3 тыс. км, рекреационная зона, имеющая перспективное развитие для внутреннего туризма. Воды реки Амур и его притоков используются при ведении сельского хозяйства, водо- и электроснабжении городов и промышленных предприятий.

Интенсивная хозяйственная деятельность, а также природные факторы оказывают негативное влияние на состояние реки Амур, что обострило многие экологические проблемы.

Понимая, что присущие реке экологические проблемы требуют безотлагательного решения, Губернатором края на встрече с Президентом Российской Федерации в 2021 году поднят вопрос о необходимости применения комплексного подхода к оздоровлению реки Амур.

Для определения совместных путей решения по инициативе Губернатора края в 2021 году в г. Хабаровске проведен форум "Амур-река жизни" с участием заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко, руководителей Росрыболовства и Росводресурсов. Результатом проведения данного форума стало подписание совместной декларации о намерениях по оздоровлению реки Амур губернаторами пяти субъектов Российской Федерации, расположенных в бассейне реки Амур; подготовка конкретных мероприятий по улучшению состояния реки Амур и принятие решения о разработке объединенного федерального проекта по экологическому оздоровлению водных объектов Российской Федерации (далее – федеральный проект).

В целях формирования федерального проекта Приказом Минприроды России от 9 июня 2023 г. № 369 создана межведомственная рабочая группа, в состав которой от Правительства края включен заместитель Председателя Правительства края по природным ресурсам и сельскому хозяйству.

В рамках проводимой Минприроды России работы по разработке федерального проекта в 2023 году исполнительными органами края направлены предложения по включению мероприятий по строительству и реконструкции 94 объектов водоотведения на сумму 49,9 млрд. руб., по расчистке каналов-рыбоходов и нерестовых массивов, проведению научно-исследовательских работ в сфере рыбохозяйственного комплекса.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 (далее – Указ № 309) установлены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, включающие цель "Экологическое благополучие".

Во исполнение Указа № 309 в настоящее время на федеральном уровне завершается подготовка национального проекта "Экологическое благополучие", в состав которого включен федеральный проект "Вода России".

Предложение на обсуждение совместного заседания: рекомендовать Минстрою России, Минприроды России включить в федеральный проект "Вода России" национального проекта "Экологическое благополучие" мероприятия по строительству и реконструкции объектов водоотведения в бассейне реки Амур, предложенные субъектами Российской Федерации.

2.2 Актуальные вопросы по сохранению озера Байкал и его экологическому оздоровлению: ситуация, проблемы, перспективы. Межрегиональное сотрудничество Национальный проект «Экология»:

В рамках национального проекта «Экология» на территории Республики Бурятия реализуется федеральный проект «Сохранение озера Байкал», благодаря которому в 2023 году региональным оператором ООО «ЭкоАльянс» ликвидированы 10 несанкционированных свалок на общей площади 23,39 га, расположенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории (Кабанский район). ТКО со свалок перевезены на полигон в г. Гусиноозёрск.

В настоящее время на территории ЦЭЗ в Республике Бурятия остаются 25 свалок общей площадью 78,04 га, в том числе 7 свалок на землях лесного фонда площадью 13,03 га, 4 свалки на землях сельскохозяйственного назначения площадью 11,3 га, 7 свалок на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения площадью 38,4 га, 7 свалок на землях населенных пунктов площадью 15,31 га.

Действующая инфраструктура в области обращения с отходами на территории Республики Бурятия представлена 4 полигонами твердых коммунальных отходов.

Существующих объектов крайне недостаточно для обеспечения всей территории республики мощностями по обработке, захоронению и утилизации твердых коммунальных отходов. Проводимые Правительством Республики Бурятия работы по ликвидации несанкционированных свалок значительно сокращают срок эксплуатации полигонов, а рекультивация несанкционированных свалок на месте не всегда возможна в связи с особенностями правового режима Байкальской природной территории.

Учитывая особую значимость территории Республики Бурятия, которая включает в себя центральную экологическую зону и буферную экологическую зону озера Байкал, сохранение благоприятной экологической обстановки становится приоритетной задачей.

Ранее разработка проектно-сметной документации объектов экологической инфраструктуры осуществлялась для реализации мероприятий в рамках ФЦП «Охрана озера Байкал», в рамках которой было предусмотрено финансирование на строительство объектов инфраструктуры в области обращения с ТКО. Заявки на строительство объектов подавались по мере готовности проектно-сметной документации и прохождения соответствующих экспертиз, так были построены полигоны в Заиграевском, Джидинском, Еравнинском районах Республики Бурятия.

Однако ФЦП «Охрана озера Байкал» прекратила свое действие в 2020 году.

Правительством Республики Бурятия обеспечена разработка проектно-сметной документации, а также получены положительные заключения государственных экспертиз на строительство 6 объектов экологической инфраструктуры общей стоимостью 2 759,0 млн. рублей.

Проектная документация разрабатывалась в целях включения мероприятий в ФЦП «Охрана озера Байкал», в связи с чем в настоящее время срок действия положительных заключений государственных экспертиз подходит к концу.

Правительством Республики Бурятия в 2024 году разрабатывается проектная документация на 11 объектов экологической инфраструктуры общей стоимостью ориентировочно 5485,0 млн. руб. Помимо этого, необходимо разработать проектную документацию на дополнительные 8 объектов по обработке, захоронению и утилизации твердых коммунальных отходов.

Наиболее важным на сегодняшний день остается вопрос проектирования и строительства объектов на территории г. Улан-Удэ, в связи с тем, что емкость полигона ТКО в с. Нижний Саянтуй исчерпана, а емкость ближайшего полигона ТКО в с. Заиграево истощается. Остро встает вопрос о том, что в течении 2-х ближайших лет на территории Республики Бурятия в связи с исчерпанием мощностей закроются действующие полигоны ТКО, что неизбежно приведет к мусорному коллапсу и иным негативным последствиями.

Строительство вышеуказанных объектов позволит улучшить экологическую ситуацию в Республике Бурятия, позволит ликвидировать несанкционированные свалки, реализовать мероприятия по достижению национальных целей по сортировке к 2030 году 100% образующихся отходов.

В пункте 6 перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29.02.2024 г. (от 30.03.2024 № Пр-616) предусмотрено финансирование и строительство к 2030 году не менее 400 объектов обращения с твердыми коммунальными отходами, а также формирование экономики замкнутого цикла, обеспечивающей к 2030 году сортировку 100 процентов объема, ежегодно образуемых твердых коммунальных отходов.

В соответствии с паспортом федерального проекта «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами» к концу 2024 года для Республики Бурятия установлены плановые значения показателей:

- 0,1 % для «Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов,»;

- 0,2 % «Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов»;

- 99,9 % «Доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов».

При этом на территории Республики Бурятия нет действующих объектов обработки ТКО, а федеральным проектом не предусмотрено финансирование из средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по созданию таких объектов. Вследствие чего, в настоящий момент отсутствует возможность достижения установленных плановых значений, предложения о корректировке показателей (на нулевые значения по обработке отходов и 100 % по захоронению) направлены в ППК «РЭО».

Для обеспечения к 2030 году 100 % сортировки твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия необходимо строительство объектов инфраструктуры. Правительством Республики Бурятия проводится работа по разработке проектной документации, однако средств республиканского бюджета для строительства объектов недостаточно.

Особенность расположения Республики Бурятия в непосредственной близости от озера Байкал значительно усложняет работы по планированию, проектированию и строительству объектов инфраструктуры.

Правительством Республики выносятся на обсуждение следующие предложения:

- Рекомендовать Минприроды России включить ликвидацию всех указанных свалок в ЦЭЗ в мероприятия в рамках будущего национального проекта «Экологическое благополучие»

- Рекомендовать ППК «РЭО» скорректировать плановые показатели для Республики Бурятия на нулевые значения по обработке отходов и 100 % по захоронению.

- Рекомендовать Минприроды России и ППК «РЭО» предусмотреть отдельный порядок финансирования строительства объектов инфраструктуры в области обращения с отходами на Байкальской природной территории.

В административных границах Забайкальского края жидкие коммунальные отходы населенных пунктов, расположенных на буферной Байкальской природной территории, сливаются на рельеф природного парка «Ивано-Арахлейский» и на территорию лесного фонда. Ежегодно все нечистоты, 17 202 тыс. куб. м, попадают в речную систему, далее – в озеро Байкал.

В 2023 году в п.п.ст. Жипхеген введены в эксплуатацию очистные сооружения мощностью 150 м³/сут. По представлению прокуратуры в 2024 году производится устранение недоделок.

В 2024 году будут реконструированы очистные сооружения в г. Хилок (мощностью 1 500 м³/сут.), построены очистные сооружения селах Тарбагатай (мощностью 50 м³/сут.).

В 2025-2026 годах будут построены очистные сооружения в с. Баляга (мощность 200 м³/сут.).

С целью сохранения чистоты воды в озере Байкал необходимо построить очистные сооружения в поселках Харагун (мощность 100 м³/сут.), Бада (мощность 100 м³/сут), Могзон (мощность 100 м³/сут, капитальный ремонт) в Хилокском районе и Беклемишево (мощность 180 м³/сут.), в Читинском районе. Финансовая потребность на строительство ориентировочно составляет – 1162 млн. рублей, в том числе на разработку ПСД – 38,2 млн. рублей. В связи с дотационностью финансирование указанных мероприятий за счет краевого бюджета не представляется возможным. Предлагается включить мероприятия по строительству очистных сооружений в национальный проект «Экологическое благополучие».

При условии реализации 8 мероприятий: строительство очистных в г. Хилок, селах Тарбагатай, Жипхеген, Баляга, Могзон, Бада, Беклемишево, Харагун сокращение сбросов, загрязняющих озеро Байкал, составит 868,7 тыс. м³/год.

1. Реконструкция канализационных очистных сооружений в пгт. Могзон необходима по следующим основаниям. Численность населения 3 647 чел. Канализационные очистные сооружения в пгт. Могзон были переданы администрации в 2017 году Забайкальской железной дорогой (технические документы отсутствуют) и обслуживали два 16-квартирных дома. В настоящее время не работают по причине неудовлетворительного состояния. Смонтированы септики, сточные воды откачиваются вакуумной машиной и сливаются на свалке. Кроме того, на территории поселения имеется автономная канализация (обслуживает около 30 частных домов и десять многоквартирных домов, а также детский сад, школу, больницу организации Забайкальской железной дороги). Откачка бытовых стоков также осуществляется ассенизационной машиной и сливается на территории свалки. Учитывая, что поселок располагается на правобережье реки Хилок (основного притока реки Селенга), все стоки попадают в речную систему. Хилокским районным судом Забайкальского края 13.12.2022 г. вынесено решение по делу 2а-522/2022 УИД 75RS0022-01-2022-000873, обязывающее Администрацию городского поселения «Могзонское» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды на территории городского поселения «Могзонское» и произвести капитальный ремонт очистных сооружений, с последующим введением их в эксплуатацию

Требуемая мощность новых канализационных очистных сооружений составит не менее 100 м³/сут.

2. Строительство канализационных очистных сооружений в с. Харагун необходимо по следующим основаниям. Численность населения 2 850 чел. Канализационные очистные сооружения в с. Харагун (технические документы отсутствуют) обслуживают два 16-квартирных дома, школу и детский сад, в настоящее время – в неудовлетворительном состоянии, поэтому не работают. Сточные воды сбрасываются на рельеф местности на территории канализационных очистных сооружений. Так как село расположено на правобережье реки Хилок (через село протекает правый приток Хилка – речка Харагун), все стоки попадают в речную систему. В 2018 году Хилокским районным судом удовлетворено требование Забайкальской природоохранной прокуратуры о строительстве очистных сооружений. Необходимая мощность новых очистных сооружений составит не менее 100 м³/сут.

3. Строительство очистных сооружений в с. Бада необходимо по следующим основаниям. В селе Бада проживает свыше 4 тыс. человек. Имеется три пятиэтажных дома (75 квартирных) и четырехэтажное общежитие, от которых сброс бытовых сточных вод производится через коллектор насосной станцией в котлован. Кроме того, имеется восемь двухэтажных домов (104 квартиры), 150 домов частного сектора, имеющих септики, школа, детский сад, больница, где действует локальная система водоотведения. Слив сточных вод осуществляется на свалке, находящейся в 500 метров от русла реки Хилок. Необходимо строительство очистных сооружений с объемом водоотведения не менее 100 м³/сут.

4. Строительство модульных очистных сооружений, мощностью
180 м³/сут. в с. Беклемишево Читинского района необходимо, так как численность населения составляет 1 206 человек + туристический поток более 500 тыс. чел. ежегодно в летний период, очистные сооружения отсутствуют, в детском саду смонтирован септик, сточные воды откачиваются ассенизационной машиной и сливаются на свалке в котлован. Учитывая, что поселок располагается на территории Беклемишевской впадины сточные воды попадают в озера, входящие в природный парк «Ивано-Арахлейский»: Тасей, Иван, Арахлей, Шакша, Ундугун, что недопустимо.

Вопрос 3. О реализации импортозамещающих проектов в субъектах Российской Федерации, входящих в состав ДФО: ситуация, проблемы, перспективы. Межрегиональное сотрудничество.

В Хабаровском крае производится свыше 70,0 % инновационной продукции ДФО. По удельному весу инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг организаций промышленного производства край занимает четвертое место в Российской Федерации (по итогам 2023 года) и сохраняет лидерство среди субъектов ДФО (значение показателя увеличено в 1,5 раза и составило 19,3 %).

В целях обеспечения технологического суверенитета важным направлением работы является поддержка малых инжиниринговых компаний, специализирующихся на проектировании комплектующих, необходимых для наиболее значимых потребностей отраслей промышленности, в том числе на основе обратного инжиниринга.

В Хабаровском крае в 2013 году создан Региональный центр инжиниринга (далее также – РЦИ), решающий задачу наполнения заказами технологических, инженерных, инновационных задач малых инжиниринговых и производственных предприятий.

Один из значимых результатов работы РЦИ – проект формирования поставщика реверс-инжиниринга первого уровня (далее – Проект) и выстраивание цепочки поставщиков металлообработки, который успешно реализуется третий год.

Заказчиками являются крупные производственные предприятия края, которые нуждаются в обновлении деталей, узлов, технологической оснастки своего импортного производственного оборудования.

Суммарный показатель Проекта составляет 53,5 млн. руб., с долей импортозамещения – 91,0 %.

Проект отмечен на федеральном уровне экспертами рабочей группы по импортозамещению "Деловая России" и Советом по развитию инжиниринга и промышленного дизайна Минпромторга России как одна из наиболее успешных практик инжиниринга в Российской Федерации.

Федеральная поддержка на развитие РЦИ оказывалась в период с 2013 по 2019 гг., с 2020 года финансирование деятельности осуществляется за счет бюджета Хабаровского края. С момента введения экономических и технологических санкций в отношении Российской Федерации в 2022 году количество заявок от компаний увеличилось. Требуется федеральная поддержка РЦИ.

Рекомендовать Минпромторгу России оказать поддержку РЦИ для сопровождения малых технологических и инжиниринговых компаний на: обучение сотрудников, гранты на НИОКР, приобретение высокоточных станков и оборудования с числовым программным управлением, компенсацию части затрат на приобретение необходимого оборудования и программного обеспечения.

Приморский край отметил возрастающие риски нарушения производственной деятельности на предприятиях, осуществляющих деятельность по производству изделий с высокой долей иностранных комплектующих.

Импортозамещение технологически сложных изделий затрудняется в связи с тем, что для их производства необходимы сырье, комплектующие и технологии, которые не предлагают на рынке региональные компании. Их приходится везти из других регионов страны, либо закупать по импорту. Это удорожает себестоимость продукции и увеличивает сроки изготовления, что делает экономически не выгодным производство.

         Решением соответствующей задачи может быть популяризация и дальнейшее развитие информационной системы «Импортозамещение», где потенциальные заказчики могли бы размещать запросы на изготовление импортозамещающей продукции.

Кроме того, в целях снижения рисков предприятий по производству новых для них видов продукции и снижения затрат на приобретение недостающей материально-технической базы, была предложена разработка и внедрение новой меры поддержки по субсидированию части затрат на выпуск пилотной партии импортозамещающей продукции.

Необходима разработка мер поддержки, направленных на кооперацию отечественных производителей, включая субсидирование логистики и финансовые преференции для компаний, включенных производственные цепочки по выпуску импортозамещающей продукции.

На территории Забайкальского края в области обрабатывающих производств реализуются следующие импортозамещающие проекты: организовано производство универсальных многофункциональных экскаваторов-погрузчиков (ООО «Восток-Агро»), развивается производство комплектующих изделий для ремонта машин и оборудования (ООО «ЗМЗ «ТОР»), организовано производство автоматического котельного оборудования (ООО «КарбоТЭК»). Перспективы: увеличение ассортимента продукции, охват большего рынка сбыта продукции.

Проблемными вопросами являются: недостаток квалифицированной рабочей силы, что может привести к низкой производительности, снижению качества и ухудшению репутации компании; уменьшению числа потребителей некоторых видов продукции.

Благодаря реализуемым в Забайкальском крае мерам государственной поддержки для промышленных предприятий (льготное кредитование, субсидия на возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования) реализация планов по увеличению ассортимента продукции максимально осуществима.

В Республике Бурятия АО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» в рамках освоения гражданской продукции реализует инвестпроект по производству наконечников полимерных для дозаторов пипеточных.

Запущено производство мелкосерийное производство нестерильных наконечников с фильтром в штативах. Мощности предприятия позволяют выпускать свыше 450 млн. штук наконечников в год и закрыть порядка 46% потребности отечественного рынка.

Основной проблемой проекта является реализация продукции. У производителя продукции при сбыте товара отсутствие возможности участвовать в лотах с объединенными группами медицинских товаров в рамках одного лота. При этом, в тендерах на поставку наконечников выигрывают поставщики импортных наконечников по демпинговой цене. Цена конкурса снижается на 70-80% от начальной цены. Доля импортной продукции на отечественном рынке в настоящее время составляет 77,5%.

На обсуждение была предложена рекомендация учреждениям здравоохранения и медицинским организациям субъектов Российской Федерации, входящих в состав ДФО, при осуществлении закупок формировать отдельные лоты на наконечники полимерные для дозаторов пипеточных, а также учитывать производственные возможности отечественных производителей при формировании программ закупок на медицинские изделия из пластика.

Вопрос 4. О реализации субъектами Российской Федерации, входящими в состав ДФО, Программы развития российско-китайского сотрудничества в торгово-экономической и инвестиционной сферах на Дальнем Востоке Российской Федерации (на 2018-2024 гг.): региональная практика инвестиционного сотрудничества в преференциальных режимах Дальнего Востока России.

В Приморском крае активно реализуются проекты развития в торгово-экономической и инвестиционной сферах. Так, по состоянию на октябрь 2024 года зарегистрировано 60 резидентов свободного порта Владивосток и 11 резидентов территорий опережающего развития из числа иностранных инвесторов. Общий объем заявленных инвестиций по проектам данных резидентов составляет 136 млрд. рублей, уже вложено 14 млрд. рублей. Больше половины проектов реализуются партнерами из Китая. Учитывая, что приток иностранных инвестиций существенно замедлился из-за действий недружественных стран, Приморский край намерен выйти на активный диалог с иностранными инвесторами из дружественных юрисдикций (Китай, включая Гонконг, Вьетнам, Беларусь).

Возможные угрозы и риски - практическое отсутствие свободных от прав третьих лиц земельных участков сельхозяйственного назначения; законодательные барьеры, ограничивающие работу иностранных компаний в части добычи полезных ископаемых, отсутствие квалифицированных кадров;

отсутствие интереса китайских партнеров к предлагаемым пакетным предложениям по реализации инвестиционных проектов.

Планируется дальнейшее развитие партнерских связей, проведение совместных мероприятий: форумов, выставок, повышение эффективности работы представителей Приморского края в КНР в части проведения углубленного анализа инвестиционных предложений с целью повышения их привлекательности.

В Забайкальском крае в целях развития российско-китайского сотрудничества в торгово-экономической и инвестиционной сферах на Дальнем Востоке Российской Федерации прорабатывается вопрос создания Многостороннего интеллектуального рельсового пункта пропуска Приаргунский.

Создание Многостороннего интеллектуального рельсового пункта пропуска Приаргунский (далее – МИРПП Приаргунский) предлагается в близи ДАПП Староцурухайтуйский, расположенном Приаргунском районе Забайкальского края. Пропускная способность: 10 млн тонн в год экспорт и 2 млн. тонн в год импорт. Объем инвестиций: 2,3 млрд рублей. Предполагаемый срок проектирования и строительства - 5 лет.

Классификация пункта пропуска:

- по виду международного сообщения – интеллектуальный рельсовый пункт пропуска;

- по характеру международного сообщения – грузовой, многосторонний;

- по режиму работы – постоянный.

Обоснование актуальности создания МИРПП Приаргунский. Всего на российско-китайской государственной границе располагается 25 пунктов пропуска, которые располагаются в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах.

На сегодняшний день около 70% процентов всех внешнеторговых перевозок приходится на ЖДПП Забайкальск. Учитывая возросшую необходимость увеличения грузооборота между Россией и Китаем, создание нового пункта пропуска приобретает еще большую актуальность.

В целях решения задач увеличения торгового оборота с КНР, Правительством Российской Федерации были даны поручения проработать вопрос создания грузовых ленточных конвейеров и канатных дорог в Забайкальском крае (п. 3 протокола от 13.12.2022 № АБ-П50-329пр), а также железнодорожного пункта пропуска (п. 3 протокола от 07.06.2022 № ЮТ-П47-35пр).

Кроме того, по итогам совещания по вопросам развития дальневосточных городов, состоявшегося 11 сентября 2023 г., Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 7 ноября утвержден перечень поручений, в соответствии с которым в срок до 15 марта 2024 г. необходимо рассмотреть вопросы строительства:

1. Железнодорожного участка Приаргунск – Староцурухайтуй;

2. Нового железнодорожного пограничного перехода Приаргунский;

3. Упрощенного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации с повышенной пропускной способностью конвейерного, канатного или рельсового типа Староцурухайтуй (Российская Федерация) – Хэйшаньтоу (Китайская Народная Республика) вблизи двустороннего автомобильного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Староцурухайтуйский.

ООО «Корпорация Мосстройтранс» – инвестор проекта, совместно с Правительством Забайкальского края разработало технико-экономическое обоснование проекта «Создание международной беспилотной интеллектуальной транспортной системы перемещения грузов по рельсовой дороге с электромагнитной тягой между перспективным российским пунктом пропуска через государственную границу Приаргунск и китайским пунктом пропуска через государственную границу Хэйшаньтоу» (далее – Создание международной беспилотной интеллектуальной транспортной системы перемещения грузов), предусматривающее строительство терминала в близи ж/д станции Приаргунский, железнодорожной ветки от ж/д станции до государственной границы с КНР, пункта пропуска и терминала.

Общие параметры комплексного проекта: стоимость капитальных затрат в ценах соответствующих лет – 13,7 млрд. рублей; срок строительства – 5 лет.

Прогноз грузопотоков через МИРПП Приаргунский был сформирован на основании писем потенциальных грузоотправителей, запрошенных в рамках подготовки технико-экономического обоснования комплексного проекта, и составил 10 млн тонн в год к 2035 году по направлению Россия – Китай и 2 млн. тонн в год по направлению Китай – Россия.

Основными грузоотправителями будут такие компании как:

1) ООО «Байкалруд»

2) ООО «Урейский угольный разрез»

3) ООО «Приаргунский угольный разрез»

4) ПАО «ТрансКонтейнер»

5) ООО «Шахта «Грамотеинская»

6) ООО «Разрез Иретский»

7) АО «Висмут»

8) ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение».

Кроме того, необходимо учесть позитивное влияние создания МИРПП Приаргунский и остальной инфраструктуры комплексного проекта на стимулирование частных инвестиций в экономику и как следствие генерации новых грузов, так как на сегодняшний день провозная и пропускная инфраструктура является ограничивающим фактором для существующих компаний, а также для привлечения инвестиций в новые проекты.

Согласно данным Правительства Забайкальского края, совокупная грузовая база действующих предприятий и планируемых к реализации проектов к 2030 г. составит 53,8 млн тонн.

Создание МИРПП Приаргунский является частью реализации комплексного проекта «Создание международной беспилотной интеллектуальной транспортной системы перемещения грузов», предусматривающего создание железнодорожной ветки протяженностью 25 км от железнодорожной станции Приаргунский до МИРПП Приаргунский, 2-х перегрузочных терминалов, пункта пропуска на границе с Китаем, а также международной интеллектуальной рельсовой дороги для развития высокоэффективных и доступных международных перевозок грузов между Китаем и Россией.

Реализация комплексного проекта позволит:

- увеличить приток налоговых поступлений. За первые 50 лет функционирования Проекта налоговые поступления составят 196,77 млрд. руб., в т. ч. 103,29 млрд руб. – в федеральный бюджет и 93,48 млрд. руб. - в региональный и местный бюджеты (без учета роста сборов НДПИ и таможенных пошлин).

- увеличить поступление валютной выручки. Совокупная валовая выручка от экспорта грузов предприятий Забайкальского края с использованием мощностей Проекта – 4 млрд долл. США в год (при предпосылках, что 50% экспорта – бурый и каменный уголь в равном соотношении, концентраты – 30%, лесные, зерновые грузы и удобрения - 20%).

Хабаровский край отметил, что в настоящий момент основным программным документом, регулирующим сферы двустороннего российско-китайского сотрудничества, является Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики (далее – КНР) об углублении отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху, в контексте 75-летия установления дипломатических отношений между двумя странами, подписанное Президентом Российской Федерации и Председателем КНР в мае 2024 г.

КНР остается главным внешнеторговым партнером Хабаровского края.

За 2022 – 2024 гг. Хабаровский край посетили шесть бизнес-миссий из КНР. Осуществлено четыре ответных визитов бизнесменов края в КНР. В рамках В2В-переговоров установлено свыше 200 деловых контактов. Заключено 60 экспортных контрактов.

Для наращивания объемов перевозимых грузов в крае функционируют речной пункт пропуска "Хабаровск" и смешанный пункт пропуска "Покровка". Грузооборот пункта пропуска "Покровка" за первое полугодие 2024 г. за период зимней и летней навигации вырос в четыре раза.

В настоящий момент ключевой отправной точкой в российско-китайском сотрудничестве является развитие уникального совместного проекта по освоению и развитию трансграничного острова Большой Уссурийский (Хэйсяцзыдао) и создания постоянного грузо-пассажирского пункта пропуска.

К числу основных проблем можно отнести текущую ситуацию в осуществлении взаиморасчетов между контрагентами из России и КНР по причине введения экономических санкций со стороны недружественных стран. Проблемы во взаиморасчетах существенно влияют на поиск заинтересованных китайских инвесторов в реализации инвестиционных проектов на территории Хабаровского края, а также на объемы экспорта Хабаровского края с КНР.

Предлагается рекомендовать Минфину России, Минэкономразвития России, МИД России продолжить работу по выработке механизмов и финансовых инструментов для решения вопроса осуществления международных взаиморасчетов между контрагентами из России и КНР, минуя экономические санкции недружественных стран

Вопрос 5. О планах взаимодействия субъектов ДФО с партнерами дружественных стран в научно-технологической и инновационной сферах в рамках МТОР.

Забайкальский край отметил, что в рамках состоявшегося 5-го заседания Межправительственной Российско- Китайской комиссии по сотрудничеству и развитию Дальнего Востока РФ и Северо-Востока КНР под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Трутнева Ю.П. и заместителя Премьера Государственного совета КНР Чжан Гоцина было рассмотрено текущее состояние и перспективы торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества регионов Дальнего Востока Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики. Достигнуты договоренности о дальнейшем развитии транспортной и пограничной инфраструктуры, способствующей увеличению двустороннего товарооборота, расширении экспорта российской сельскохозяйственной продукции в Китай, активизации взаимодействия в гуманитарной и туристической сфере. В том числе рассмотрен вопрос создания российско-китайской международной территории опережающего развития (МТОР) на Дальнем Востоке Российской Федерации. Китайской стороне предложено начать обсуждение создания российско-китайской МТОР, направленной на промышленную и технологическую кооперацию с целью реализации инвестиционных проектов в высокотехнологических сферах. Также до китайских коллег доведена информация о ключевых особенностях МТОР, налоговых льготах и преференциях, доступных резидентам МТОР, а также о перспективных площадках для размещения МТОР на территории Дальнего Востока Российской Федерации.

С целью создания в Дальневосточном федеральном округе специального режима, предусматривающего обеспечение благоприятных условий для реализации совместно с партнерами из дружественных стран инвестиционных проектов, Минвостокразвития России разработаны проекты федеральных законов, предусматривающие внесение изменений в Федеральные законы «О территориях опережающего развития в Российской Федерации», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Налоговый кодекс Российской Федерации (далее – законопроекты).

Данные изменения устанавливают правовые основы создания особого вида территории опережающего развития – международной территории опережающего развития (далее – МТОР), закрепляют цели создания МТОР, определяют порядок ее создания и функционирования, а также требования, предъявляемые к резидентам МТОР и инвестиционным проектам, реализуемым резидентами на МТОР.

Резидентом МТОР сможет стать новое российское юридическое лицо, при этом не ограничивается участие в нем иностранных юридических и физических лиц, что позволяет привлекать капитал иностранных инвесторов из дружественных стран. Заявка на получение статуса резидента МТОР может быть подана не позднее двух месяцев с даты создания юридического лица.

Законопроектом определены требования к инвестиционным проектам, планируемым к реализации резидентами МТОР, в том числе согласование президиумом Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока с учетом осуществления резидентом МТОР капитальных вложений в объеме не менее 500 млн рублей и производства продукции с высокой добавленной стоимостью. Реализация в рамках МТОР инвестиционных проектов по созданию логистических комплексов, направленных на торговлю с Китайской Народной Республикой, законопроектом не предусмотрено.

В рамках МТОР могут применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны, а также налоговые преференции по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в федеральный бюджет, 0% на 10 лет. Субъектам Российской Федерации предоставляется право снижать ставку по налогу на прибыль, зачисляемому в региональный бюджет, до 0% на срок до 10 лет.

Законопроектом вводится норма, устанавливающая создание МТОР на территории муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований в границах одного субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, при этом общая площадь международной территории опережающего развития не может превышать двадцать квадратных километров.

Указанные особенности в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам Восточного экономического форума 5-8 сентября 2022 года № Пр-1991 направлены на создание наиболее благоприятных условий для реализации совместно с партнерами из дружественных стран проектов по производству конкурентоспособной с высокой добавленной стоимостью и высокотехнологичных проектов.

Законопроекты внесены Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (законопроект № 518787-8 и законопроект № 518779-8 соответственно), приняты в первом чтении 15.02.2024 г. Решения по вопросу реализации в рамках МТОР инвестиционных проектов могут быть приняты не ранее чем через шесть месяцев после вступления законопроектов в силу.

Приморский край отметил, что для привлечения иностранных инвестиций необходимо создать такие условия, которые будут не хуже, а лучше тех, которые привлекают наших потенциальных иностранных инвесторов в подобных режимах по всему миру, и которые они предлагают сами. Учитывая, что край собирается привлекать инвестора из КНР и Беларуси, необходимо опираться на их опыт создания преференциальных режимов и участия в подобных проектах.    

Важно предусмотреть расширение перечня видов экономической деятельности (разрешить не только производство высоко-технологичной продукции, но также осуществление любых других видов деятельности – все что может быть интересно иностранному бизнесу).

Дополнить перечень налоговых льгот пониженной ставкой НДФЛ – 9% на инвестиционной стадии проекта и 10 лет после её завершения, 0% НДС на операции с недвижимостью и венчурные сделки.

Для оптимизации создания новых объектов также важна возможность применения иностранных стандартов проектирования и строительства объектов и инфраструктуры в МТОР.

Для ускорения пути инвестора необходимо предусмотреть упрощенную процедуру изъятия земельных участков для нужд МТОР.

Для упрощения работы иностранного бизнеса в международной ТОР, предусмотреть привлечение иностранной рабочей силы без квот, разрешить безвизовый порядок въезда инвесторов и работников МТОР.

Обеспечить возможность расчетов и формирования уставного капитала юридического лица – резидента МТОР в иностранной валюте.

 

22.11.2024