Субъектами Дальневосточного федерального округа-членами Ассоциации активно реализуется инициатива в рамках федерального проекта «Инфраструктурное меню». Инфраструктурное меню предоставило субъектам набор инструментов, позволяющих направить преимущественно возвратные средства на реализацию экономически эффективных и социально-значимых проектов, а также на достижение целей социально-экономического развития регионов. Их использование предполагает привлечение внебюджетных инвестиций дополнительно к выделяемым бюджетным средствам.
В меню входят такие механизмы, как инфраструктурные бюджетные кредиты, инфраструктурные облигации, реструктуризация бюджетных кредитов, предоставление средств Фонда национального благосостояния Фонду ЖКХ, инфраструктурные кредиты ВЭБ.РФ на городскую инфраструктуру, субсидирование процентной ставки на долгосрочное исполнение контрактов».
На рассмотрении у ДОМ.РФ находятся 30 концессионных проектов для реализации в Дальневосточном федеральном округе.
В Забайкальском крае реализуются такие инструменты инфраструктурного меню, как:
- механизм списания долгов по бюджетным кредитам в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2020 года № 1704 «Об утверждении правил определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»;
- финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. № 1189 «Об утверждении Правил отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации».
Забайкальскому краю в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2020 года № 1704:
- возмещены затраты ООО «АТОЛЛ» «Строительство комплексного микрорайона «Хороший» на территории опережающего развития «Забайкалье»;
- включены в сводный перечень:
1) ООО «Забайкальский цементный завод» - «Строительство цементного завода, производительностью 0,6 млн. тонн цемента в год»;
2) ООО «Ист КонТех» - «Создание производственного комплекса по изготовлению строительных конструкций»;
3) ООО Специализированный застройщик «Забайкальский домостроительный комбинат» «Строительство промышленного парка по производству железобетонных конструкций и строительных материалов в Забайкальском крае»;
4) ООО «Забайкальский известковый завод» -«Строительство известкового завода, производительностью 125 тыс. тонн извести в год»;
5) ООО «Спецтехника» - «Модернизация завода по производству железобетонных изделий».
- направлены заявки для включения в сводный перечень:
1) АО Специализированный застройщик «Региональное управление строительства» - «Строительство жилищного комплекса «Ёлки»;
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. № 1189 Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации одобрены заявки, подлежащие предоставлению в 2024-2025 годах:
1) «Строительство микрорайона «Кенон Ривьера Парк» (7 мкр. п. Текстильщиков);
2) «Строительство ЖК «Нерчинско-Заводский»;
3) «Реконструкция и модернизация гостиничного комплекса «Забайкалье»;
4) «Строительство многофункционального центра по амбулаторно- поликлиническому обслуживанию с бассейном и гостиничным комплексом»;
5) «Открытие картинг-центра «МАСМА» на территории опережающего развития «Забайкалье».
С использованием инфраструктурных бюджетных кредитов в Приморском крае планируется достроить многоквартирный дом на сопке Шошина и жилой комплекс «Снежный парк» во Владивостоке. На технологическое присоединение к инженерным сетям на 2023-2024 годы утвержден кредит в размере 9,3 миллиарда рублей.
Республике Бурятия по федеральному проекту «Сохранение озера Байкал» в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 24.03.2021 №Пр-454 в рамках Национального проекта «Экология» федерального проекта «Сохранение озера Байкал» выделено финансирование на реконструкцию правобережных очистных сооружений канализации г. Улан-Удэ на общую сумму 12146840,95 тыс. рублей
Согласно решению Штаба по обеспечению стабильного функционирования отраслей экономики г. Улан-Удэ под руководством Мэра И.Ю. Шутенкова заключен контракт с единственным поставщиком ФАУ «РосКапСтрой» от 30.07.2022г. № 14 на сумму 12038263,7 тыс. рублей со сроком окончания работ 15.12.2024г.
По федеральному проекту «Чистая вода» на 2022 год запланировано к реализации 8 мероприятий на строительство и реконструкцию объектов водоснабжения в Республике Бурятия (Доп. соглашение от 10.06.2022 №069-09-2022-176/2) на выделенный объем финансирования 813818,9 тыс. рублей, в т.ч. федеральный бюджет- 797542,00 тыс. рублей. Заключены все контракты.
В рамках реализации данного проекта для Республики Бурятия утверждены лимиты бюджетных обязательств федерального бюджета на 2023 год – в размере 1 585 616 тыс. рублей, на 2024 год – 848 057,10 тыс. рублей.
По федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды» на 2022 год запланировано к благоустройству 92 общественных и 116 дворовых территорий на выделенный объем финансирования 255 млн. рублей. На сегодняшний день заключены все контракты, ведутся работы по 55 территориям и завершены 153 территории.
С использованием инфраструктурных бюджетных кредитов в Приморском крае планируется достроить многоквартирный дом на сопке Шошина и жилой комплекс «Снежный парк» во Владивостоке. На технологическое присоединение к инженерным сетям на 2023-2024 годы утвержден кредит в размере 9,3 миллиарда рублей.
В Сахалинской области реализуются механизмы, входящие в «Инфраструктурное меню», в их числе инфраструктурный бюджетный кредит, инфраструктурные облигации. С их использованием идет строительство новой взлетно-посадочной полосы в аэропорту Южно-Сахалинск, что обеспечит транспортную доступность единственного островного региона России и позволит принимать все типы воздушных судов без ограничений.
В Хабаровском крае инфраструктурные бюджетные кредиты уже зарекомендовали себя как эффективный механизм финансирования самых востребованных проектов и мероприятий. С использованием этого механизма реализуются:
- инвестиционный проект по созданию обеспечивающей инфраструктуры комплексной застройки территории "Ореховая сопка" в г. Хабаровске в рамках механизма ИБК со сроком реализации – 2022 – 2025 гг., включает 4 инфраструктурных проекта. Размер ИБК составляет 4 886,0 млн. рублей.
Площадь возводимого жилья микрорайона "Ореховая Сопка" составит 1 068 тыс. кв. метров с общим объемом финансирования жилищного строительства 64,5 млрд. рублей. Налоговых эффектов в консолидированный бюджет края – 12,5 млрд. рублей, что покрывает возврат средств ИБК и уплату процентов в полном объеме. А также обеспечит создание 2,5 тыс. новых рабочих мест.
Вместе с тем, наблюдается высокий износ объектов коммунальной инфраструктуры Хабаровского края и отсутствие средств в бюджетах всех уровней на реализацию проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры края. Хабаровский край вынужден
был использовать предложенные механизмы реализации проекта: 2022 – 2024 гг.;
- инфраструктурный проект "Строительство подстанции напряжением 110/10 кВ 2х63 МВА и линии электропередачи напряжением 110 кВ от ПС 220/110 кВ "Амур". Общая стоимость проекта 1 139,0 млн. рублей, в том числе средства ИБК – 1 139,0 млн. рублей. Срок реализации проекта: 2024 – 2025 гг.
- инфраструктурный проект "Строительство дорожной сети по ул. Героев Пассаров от ул. Совхозная до ул. Трехгорная (1 очередь)". Общая стоимость
проекта 593,0 млн. рублей, в том числе средства ИБК –593,0 млн. рублей. Срок реализации проекта: 2022 –2023 гг.
- инфраструктурный проект "Детский сад в районе ул. Шатова на 320 мест". Общая стоимость проекта 662,0 млн. рублей, в том числе средства ИБК –69,0 млн. рублей, средства регионального бюджета –593,0 млн. рублей. Срок реализации проекта: 2023 –2024 гг.
Предлагается рассмотреть возможность применения на территории Дальнего Востока и Забайкалья предоставления невозвратного софинансирования проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности, за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по аналогии с Правилами предоставления финансовой поддержки на модернизацию утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 1451, действовавшими в 2016 году.
Программа расселения сокращения непригодного для проживания жилищного фонда имеет высокую социальную значимость для населения Дальнего Востока.
Еврейская автономная область на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в рамках федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", как регион с высокой потребностью в федеральном финансировании, получила дополнительные средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, сформированные за счет дополнительного имущественного взноса Российской Федерации в объеме 499205,6 тыс. рублей в связи с компенсацией затрат, связанных с увеличением расходов на расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г.
Дополнительные средства на эти цели также направлены Амурской области, Приморскому краю, Республике Саха(Якутия), Хабаровскому краю, Чукотскому автономному округу.
Правительством Забайкальского края успешно выполняется План реализации государственной программы Забайкальского края по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа на 2022 год.
Общая площадь, подлежащая расселению в рамках региональной адресной программе Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, составляет 102 тыс. кв.м., потребность в финансировании для расселения необеспеченной площади – 6,6 млрд. рублей.
Забайкальским краем направлено обращение на подтверждение суммы средств поддержки ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в адрес Фонда для предоставления субсидии для проекта КРТ, расположенного в границах земельного участка, местоположение которого: г. Чита, мкр. Северный, д. 39. Площадь жилых помещений, подлежащих расселению, составляет 3 393 кв. м.
В Приморском крае в рамках региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на 2019-2023 годы. Расселено 3,18 тысячи человек. В 2023 году предусматривается ликвидировать более 100 тысяч квадратных метров аварийного жилья, переселить почти 5,8 тысячи человек.
Правительством Республики Бурятия в рамках реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и «Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года, предусмотрено расселение более 7,4 чел. из порядка 100 тыс.кв.м. аварийного жилья. Из них за счет средств Фонда планируется расселить 6,2 тыс. чел. из 86,9 тыс. кв. м., в рамках развития застроенных территорий и иных программ – 871 чел. из 12,94 тыс. кв. м.
В 2022 году республика приступила к ускоренной реализации программы. Вместо четырех лет с 2022 по 2025гг, мероприятия по переселению граждан планируется реализовать до конца 2023г.
По состоянию на 01.10.2022г за весь период реализации Программы переселено 3,53 тыс. чел. (1248 семей) из 55,46 тыс. кв. м. аварийного жилья, всего заключено 1735 контрактов на расселение 68,61 тыс. кв.м.
Годовой лимит средств Фонда на 2022г. – 2350855,2 тыс. рублей, на 2023 г. – 677172,0 тыс. рублей, всего на 2022-2023гг - 3028027,26 тыс. рублей.
Всего за весь период реализации Программы (2019-2022) в Республику Бурятия поступили средства в объеме 3570198,05 тыс. рублей, в т.ч. по лимиту 2022 года 2 011 995,09 тыс. рублей.
В рамках реализации федерального проекта «Жилье» целевой показатель «увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. квадратных метров в год». Плановое значение по вводу жилья, установленное на 2022 год – 275,0 тыс. кв. метров жилья.
Показатель «Объем жилищного строительства»
|
Наименование показателя |
2021 факт |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
Итого: |
|
Объем жилищного строительства, млн. кв. метров |
0,279 |
0,275 |
0,300 |
0,315 |
0,337 |
0,363 |
0,399 |
0,456 |
0,522 |
0,522 |
4,004 |
В Сахалинской области за весь период реализации программы, с 2021 по 2026 год, планируется расселить почти 720 тысяч квадратных метров аварийного жилья.
В Хабаровском крае во исполнение указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" разработан национальный проект "Жилье и городская среда", в который включен федеральный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" (далее – национальный и федеральный проект соответственно).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации одной из задач национального проекта является создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.
В целях реализации федерального проекта на территории Хабаровского края постановлением Правительства Хабаровского края от 28 марта 2018 г. № 118-пр утверждена Адресная программа Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г.
Основными целями программы переселения являются:
- обеспечение в Хабаровском крае устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;
- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов (далее также – МКД);
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах.
Согласно программе переселения, расселению подлежит аварийный жилищный фонд площадью 61,84 тыс. кв. м (3 819 человек).
В 2022 году в рамках программы переселения расселено 253 граждан, проживавших в аварийном жилищном фонде площадью 4 496,54 кв. м. В настоящий момент заключены шесть контрактов на строительство двенадцати домов в рамках программы переселения в с. Селихино, с. Пивань, п. Токи, г. Бикине, г. Комсомольске-на-Амуре, г. Хабаровске.
Расселение проспекта 60-летия Октября в г. Хабаровске. В 50-60-е годы XX века на проспекте 60-летия Октября построено более 60-ти двухэтажных деревянных многоквартирных домов в г. Хабаровске. В настоящий момент эти дома находятся в аварийном состоянии, угрожают жизни и здоровью граждан, которые в них проживают, негативно влияют на облик г. Хабаровска.
В 2021 году Правительством Российской Федерации выделено 286 млн. рублей для расселения 3 335 кв. м аварийного жилищного фонда проспекта 60-летия общей площадью 4 145,90 кв. метров, в которых проживали 242 человека.
В АИС "Реформа ЖКХ" включен аварийный жилищный фонд Хабаровского края площадью 220,55 тыс. кв. м, признанный таковым после 1 января 2017 г.
Правительством края неоднократно направлялись письма в адрес Президента Российской Федерации Путина В.В., Председателя Правительства Российской
Федерации Мишустина М.В., генерального директора государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Цицина К.Г. с просьбой предусмотреть в федеральном бюджете финансирование мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 г.
Прогнозная потребность на расселение составляет – 24,08 млрд. рублей. На IV квартал 2022 года цена одного кв. метра составляет 109 194 рублей (Приказ Минстроя России от 20 сентября 2022 г. № 773/пр). Предлагается обратиться в Правительство Российской Федерации с ходатайством предусмотреть в федеральном бюджете бюджету Хабаровского края финансирование мероприятий по расселению жилищного фонда, признанного аварийным после 1 января 2017 г., в объеме 24,08 млрд. рублей.
В Чукотском автономном округе Паспортом регионального проекта по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда (срок реализации проекта 1.10.2018 - 31.12.2024) предусмотрены мероприятия по переселению граждан на территории всех муниципальных образований Чукотского автономного округа, в которых имеется аварийный жилищный фонд.
Согласно оценке, Чукотскому автономному округу для достижения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилья в Чукотском автономном округе нужно расселить в период 2019–2023 годов не менее 13,927 тыс. кв.м. В период 2019–2023 годов необходимо расселить не менее 0,921 тыс. человек.
Паспортом федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» для Чукотского АО установлены следующие показатели: по количеству квадратных метров, расселенного аварийного жилищного фонда – 10,2 тыс. кв.м; по количеству граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда – 0,57 тыс. человек: Для реализации проекта необходимо предоставление финансовой поддержки из федерального бюджета (через Фонд ЖКХ) на условиях долевого финансирования региона. В соответствии с потребностью расселения АЖФ на территории округа в размере не менее 13,927 тыс. кв. м., с учётом стоимости строительства жилья, равной в соответствии с данными официальной статистики 137,869 тыс. рублей за 1 кв.м. необходимый уровень финансового обеспечения на реализацию мероприятий составляет 1920,10 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета 1881,699млн. рублей, из средств регионального бюджета 38,41 млн. рублей (уровень долевого финансирования 98/2).
