Протокол заседания Координационного Совета по социальной политике от 20.07.2005

 

20-22 июля 2005 года

г. Улан-Удэ

Председатель: Марценко В.В. -Первый заместитель губернатора Амурской области, председатель Координационного Совета 

Секретарь: Антоненкова А.Б. -Главный специалист Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», секретарь Координационного Совета.

Присутствовали: 
1.Члены Координационного Совета:

 

Марценко Виктор Васильевич	Первый заместитель губернатора Амурской области
Егоров Иннокентий Матвеевич	Первый заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия
Ефимов Степан Гаврилович	Заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия по социальным вопросам
Ускеев Баир Шоенович	Представитель Республики Бурятия в Межрегиональной Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» и «Сибирское Соглашение»
Карасев Константин Иванович	Заместитель главы администрации Читинской области по социальным вопросам
Оводов Владимир Иванович	Начальник департамента социальной защиты населения Еврейской автономной области
Карева Людмила Евгеньевна	Начальник отдела демографии и уровня жизни Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края
Высоцкая Зинаида Александровна	Начальник отдела по проблемам семьи и детей Министерства социальной защиты населения Хабаровского края
Мотрич Екатерина Леонидовна	Заведующая сектором демографии и миграции Института Экономических Исследований ДВО РАН
Антоненкова Альбина Брониславовна	Главный специалист межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»

2. Приглашенные: 

Руководители Министерств и ведомств, заместители глав районов по социальным вопросам Республики Бурятия - 30 человек (Приложение №1) 

3. Представители средств массовой информации.

1. Организационный вопрос.
2. О реализации полномочий субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Забайкалья в части предоставления населению государственных гарантий социальной защиты.

3. О состоянии демографической и миграционной ситуации на Дальнем Востоке и в Забайкалье.

3.1.Об организации круглого стола «Развитие населенческого потенциала Востока России» на Дальневосточном международном экономическом конгрессе 27-28 сентября 2005 года в г. Хабаровске. 

О повестке дня, дате и месте проведения десятого Координационного Совета по социальной политике.

С приветственной речью к членам Координационного Совета по социальной политике выступил Егоров Иннокентий Матвеевич - Первый заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия. 

В своем выступлении он отметил, что у субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Забайкалья в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ много общих проблем. Основной целью настоящего Федерального закона провозглашено установление системы социальной защиты граждан, имеющих право на льготы и социальные гарантии, путем предоставления денежных компенсаций, на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Он пожелал участникам Координационного Совета подвести некоторые итоги в части предоставления населению государственных гарантий социальной защиты и наметить перспективы дальнейшей работы по выполнению указанного закона.

1. Организационный вопрос.

СЛУШАЛИ:

Марценко В.В. - Первого заместителя губернатора администрации Амурской области, председателя Координационного совета

Утвердили повестку дня и регламент заседания. Вторым вопросом решили заслушать доклад Мотрич Е.Л., а затем перейти к рассмотрению основного вопроса.
Голосовали единогласно. 

РЕШИЛИ:
1.1 В связи с переходом на другую работу вывести из состава Координационного Совета по социальной политике:

Егорова Иннокентия Матвеевича - Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия

Щипанова Льва Викторовича - Министра социальной защиты населения Хабаровского края

Казак Ингу Викторовну - Начальника управления труда и социального развития Корякского автономного округа

1.2 Ввести в состав Координационного Совета по социальной политике:

Ефимова Степана Гавриловича - Заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по социальным вопросам

2.О состоянии демографической и миграционной ситуации на Дальнем Востоке и Забайкалье

СЛУШАЛИ:

Мотрич Е. Л. – заведующую сектором демографии и миграции Института экономических исследований ДВО РАН.

Охарактеризовав складывающиеся проблемы в формировании народонаселения Дальнего Востока и Забайкалья, она внесла ряд практических рекомендаций, способствующих закреплению населения. (Доклад прилагается)

2.1 Об организации круглого стола «Развитие населенческого потенциала Востока России» на Дальневосточном международном экономическом конгрессе 27-28 сентября 2005 года в г. Хабаровске.

СЛУШАЛИ:

Кареву Л. Е. – начальника отдела демографии и уровня жизни Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края.

Она проинформировала членов Координационного Совета об организационной работе проводимой Правительством Хабаровского края по подготовке Дальневосточного международного экономического конгресса, который состоится 27-28 сентября 2005 года в г. Хабаровске, об организации круглого стола «Развитие населенческого потенциала Востока России» под сопредседательством Президента – Председателя Правительства Республики Бурятия Л.В. Потапова, остановилась на вопросах, которые необходимо обсудить на заседании. 

Р Е Ш И Л И :
1. Информацию Мотрич Е.Л. и КаревойЛ.Е. принять к сведению.

2. Предложения, озвученные в докладе Мотрич Е.Л., приложить к протоколу и направить членам Совета ассоциации (Приложение №2).

3. Утвердить тематику для обсуждения на заседании круглого стола:

• демографическое развитие и занятость населения;
• проблемы внутренней и внешней миграции;
• проблемы коренных малочисленных народов.

4. Членам КС по социальной политике внести предложения в резолюцию круглого стола до 15 августа 2005 г.

3. О реализации полномочий субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Забайкалья в части предоставления населению государственных гарантий социальной защиты.

СЛУШАЛИ:

3.1 Ефимова С. Г. – Заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по развитию социальной сферы.

В своем выступлении он остановился на основных позициях, характеризующих приоритетные задачи Правительства республики в целях повышения уровня и качества жизни, правового и экономического обеспечения государственных социальных гарантий населения. Рассказал о деятельности Координационного Совета при Правительстве Республики Бурятия по реализации ФЗ 122. Отметил, что на социальное самочувствие населения отразилось деление отдельных категорий граждан на «федеральных» и «региональных» льготников, обозначил ряд вопросов, которые необходимо решить.
(Доклад прилагается)

3.2 Хингелова В.В. – Министра труда и социального развития Республики Бурятия.

В своем выступлении он подробно остановился на работе министерства труда и социального развития Республики Бурятия по оказанию мер социальной поддержки населению, социальная защита которых отнесена к полномочиям субъектов Российской Федерации. (Доклад прилагается)

3.3 Содномову Т. Б. – Заместителя министра здравоохранения Республики Бурятия.

В своем выступлении она охарактеризовала деятельность министерства здравоохранения Республики Бурятия по внедрению и реализации положений ФЗ-122, обозначила проблемы и высказала ряд рекомендаций по обеспечению населения необходимыми лекарственными препаратами. (Доклад прилагается)

3.4 Карасева К. И. –Заместителя главы администрации Читинской области по социальным вопросам.

В своем выступлении он рассказал о работе администрации области по реализации Федеральных законов № 95-ФЗ от 04.07.2003г., №131-ФЗ от 06.10.2003г., № 122-ФЗ от 22.08.2004г. Обозначил нерешенные проблемные вопросы. (Доклад прилагается)

3.5 Оводова В. И. –Начальника департамента социальной защиты населения Еврейской автономной области. 

В своем выступлении он остановился на вопросах обеспечения прав и гарантий социальной защиты населения Еврейской автономной области . Обозначил ряд проблем, которые должны быть решены на федеральном уровне. (Доклад прилагается)

3.6 Высоцкую З. А. – Начальника отдела по проблемам семьи и детей Министерства социальной защиты населения Правительства Хабаровского края.

В своем выступлении она остановилась на некоторых вопросах выполнения Правительством Хабаровского края ФЗ-122. (Доклад прилагается)

3.7 Марценко В.В. – первый заместитель губернатора Амурской области

В своем выступлении кратко остановился на обеспечении мер социальной поддержки федеральных и областных льготников, лекарственном обеспечении, санаторно-курортном обеспечении. (Доклад прилагается)

РЕШИЛИ:

3.1 Отметить, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в ассоциацию «Дальний Восток и Забайкалье», в полной мере реализуют свои полномочия в части предоставления населению государственных гарантий социальной защиты. Во всех регионах Дальнего Востока и Забайкалья сделаны необходимые расчеты потребностей в финансировании обновленных обязательств с 1 января 2005 года, проводилась работа по подготовке и уточнению соответствующих бюджетных предложений, создан регистр федеральных и региональных льготников.

3.2 Законодательными органами власти субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Забайкалья приведены в соответствие нормативно правовые акты субъектов в целях реализации требований Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации, в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.3 Рекомендовать органам исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Забайкалья в целях совершенствования отношений между центром и регионами провести анализ бюджетных последствий разграничения полномочий согласно Федеральному закону № 131, определить обоснованные предложения решение которых целесообразнее решать на Федеральном уровне.

3.4 Предложения Координационного Совета о внесении изменений в Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ с учетом замечаний и предложений принять за основу и направить в законодательные органы власти субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Забайкалья. (приложение №3)

4.О повестке дня, дате и месте проведения десятого Координационного Совета по социальной политике. 

СЛУШАЛИ:
Антоненкову А.Б. – главного специалиста Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»

РЕШИЛИ:

4.1. Учитывая, что 28-29 сентября в г. Хабаровске планируется в рамках Дальневосточного международного экономического конгресса заседание круглого стола «Развитие населенческого потенциала Востока России» и ряд членов Координационного Совета примут в нем участие, провести десятое заседание Координационного Совета по социальной политике Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия «Дальний Восток и Забайкалье», с повесткой дня:

• Демографическое развитие и занятость населения.
• Проблемы внутренней и внешней миграции.
• Проблемы коренных малочисленных народов.

О дате проведения заседания будет сообщено дополнительно после согласования с Правительством Хабаровского края.

Председатель Координационного Совета по 
социальной политике, Первый заместитель

губернатора Амурской области

В.В. Марценко

Секретарь Координационного Совета по социальной 
политике, Главный специалист дирекции ассоциации

«Дальний Восток и Забайкалье»

А.Б. Антоненкова

 

г. Улан Удэ

20-22 июля 2005г.

 

1.	Хингелов Вячеслав Васильевич	Председатель комитета госслужбы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Республики Бурятия. Министр труда и социального развития Республики Бурятия.
2.	Содномова Тамара Балдановна	Заместитель министра здравоохранения Республики Бурятия
3.	Прокопьев Владимир Борисович	Министр культуры и массовых коммуникаций Республики Бурятия
4.	Мантуров Семен Владимирович	Первый заместитель министра образования и науки Республики Бурятия
5.	Бочиев Александр Иннокентьевич	Заместитель министра образования и науки Республики Бурятия
6.	Сафонов Роман Петрович	Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Бурятия
7.	Логина Ольга Васильевна	Бурятский территориальный фонд обязательного медицинского страхования
8.	Зайцева Светлана Кимовна	Начальник управления федеральной государственной службы занятости по Республике Бурятия
9.	Гребенщиков Александр Иванович	Заместитель главы Баргузинского района
10.	Скобельцина Ирина Ивановна	Заместитель главы Баунтовского района
11.	Семенников Василий Андреевич	Заместитель главы Бичурского района
12.	Корнеев Геннадий Владимирович	Заместитель главы Джидинского района
13.	Галсандоржиев Эдуард Мункожаргалович	Заместитель главы Еравнинского района
14.	Тарасов Владимир Иванович	Заместитель главы Заиграевского района
15.	Дабалаева Нина Николаевна	Заместитель главы Закаменского района
16.	Иванова Ольга Владимировна	Заместитель главы Иволгинского района
17.	Попов Антон Антонович	Заместитель главы Кабанского района
18.	Доржиев Жамбал Цыренжапович	Заместитель главы Кижингинского района
19.	Ринчино Сергей Хубисхалович	Заместитель главы Курумканского района
20.	Шишов Виктор Владимирович	Заместитель главы Кяхтинского района
21.	Чесноков Анатолий Максимович	Заместитель главы Муйского района
22.	Цыбикмитов Зорикто Лубсанович	Заместитель главы Мухоршибирского района
23.	Наханцакова Людмила Гармаевна	Заместитель главы Окинского района
24.	Федотов Николай Владимирович	Заместитель главы Прибайкальского района
25.	Мирошниченко Алексрндр Алексеевич	Заместитель главы Соверо-Байкальского района
26.	Шалбаева Любовь Борисовна	Заместитель главы Селенгинского района
27.	Ефимова Татьяна Дмитриевна	Заместитель главы Тарбагатайского района
28.	Майоров Мунко Ботаевич	Заместитель главы Тункинского района
29.	Халбаева Татьяна Николаевна	Заместитель главы Хоринского района
30.	Рубан Владимир Алексеевич	Заместитель главы Северобайкальского района

Учитывая складывающиеся проблемы в формировании народонаселения Дальнего Востока, необходимо, используя Концепцию демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, разработать концепцию демографического развития Дальнего Востока на основе особенностей естественного и механического движения населения и возможных последствий воспроизводственных процессов. Составной частью этой концепции должна стать программа демографической и миграционной безопасности Дальнего Востока, закрепления населения с использованием мер стимулирующего характера. 

Реализация концепции развития народонаселения Дальнего Востока должна способствовать росту демографического потенциала региона, в том числе увеличению его экономически активной части, необходимой для обеспечения народного хозяйства рабочей силой.

В связи с этим нам представляются неотложным решение следующих проблем:

1. В области социально-экономической политики, способствующей закреплению населения:

• вести работу в направлении обеспечения рабочими местами и заработной платой населения по социальным стандартам, обеспечивающим достойную жизнь проживающему в регионе населению;
• развивать третичный сектор занятости (обслуживающих отраслей) до 30-40 % от уровня занятых с целью повышения комфортности проживания в регионе;
• вести профессиональную подготовку и переподготовку безработных и воинов, демобилизованных из рядов ВС, офицеров запаса с последующим трудоустройством в регионе и таким образом способствовать их закреплению в регионе;
• расширить занятость слабо защищенных групп населения (молодежи, женщин, инвалидов);
• восстановить стимулирующую роль заработной платы, устранив необоснованно высокую дифференциацию в оплате труда по отраслям и территориям;
• улучшить транспортную доступность населенных пунктов, реальные межселенные пассажиро и грузопотоки;
• создать систему мониторинга в сфере занятости и динамики трудовых ресурсов.

2. В области стимулирования рождаемости и смертности как факторов стабилизации численности населения в ближайшей перспективе и его роста в среднесрочном и долгосрочном периоде, а также как факторов увеличения экономически активного населения:

• формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более - стимулирование рождаемости, особенно 2-х и 3-х детей путем увеличения пособия в связи с рождением ребенка;
• повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи, что предусматривает обеспечение социальной защиты населения, необходимой для формирования такого социального самочувствия населения, при котором оно было бы готово ввести в свои социальные установки готовность иметь детей и уверенность в том, что оно способно будет дать детям достойное образование и воспитание;
• развитие службы охраны материнства и детства при совершенствовании первичной медико-санитарной помощи новорожденными детям, создание сети перинатальных центров;
• обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнению семейных обязанностей; стимулирование внедрения новых видов занятости женщин, наиболее адекватных их репродуктивной функции и не связанных с неблагоприятными для них производственным и условиями на предприятиях всех форм собственности;
• введение системы налоговых льгот для предприятий, организаций, отдельных предпринимателей, выделяющих на постоянной основе средства на помощь многодетным семьям, на содержание детей в детских учреждениях;
• поддержание системы адресного предоставления бесплатных или льготных по стоимости мест в детских дошкольных учреждениях, летних оздоровительных лагерях;
• развитие системы долгосрочного кредитования молодых семей для приобретения жилья и товаров длительного пользования; предусмотрев его уменьшение с рождением каждого ребенка и погашение с рождением третьего ребенка;
• разработка и реализация стратегии развития доступных форм семейного обустройства детей-сирот, в том числе детей-инвалидов;
• разработка системы мер по сокращению смертности населения, особенно в младенческом и трудоспособном возрастах;
• формирование отраслевой программы "Здоровье населения Дальнего Востока и Забайкалья", ориентированной на сохранение здоровья и увеличение продолжительности жизни.

3. В области предотвращения миграционного оттока населения и миграционной политики, сохранения демографического потенциала:

• активно вести программу строительства жилья для жителей региона и прибывающих мигрантов на различных условиях (ипотечное кредитование, муниципальное жилье с последующими арендными отношениями или выкупом, др.) При этом важно создание системы льготного кредитования жилищного строительства для проживающего населения, переселенцев из северных в южные районы дальневосточных территорий и мигрантов из бывших республик СССР; выделение земельных участков для индивидуального и кооперативного жилищного строительства в городах и пригородных зонах, рабочих поселках и сельской местности;
• разработать государственную программу по переселению проживающих в районах Севера и приравненных к ним местностях с целью упорядочения оттока населения, ориентируя его направленность в южные районы Дальнего Востока;
• введение правил упрощенного и ускоренного предоставления российского гражданства для мигрантов из бывших республик СССР;
• способствовать трудоустройству и решению жилищных проблем для демобилизующихся из рядов ВС;
• создать в южных районах Дальнего Востока современную и престижную системы образования на основе преимущественно бюджетного финансирования;
• разработать систему мер по компенсации жителям восточных районов части транспортных расходов при их поездках в центральные районы Российской Федерации;
• регулировать иммиграцию в целях сохранения национального приоритета;
• установить квотирование для въезжающих иностранных рабочих (их численность не должна превышать 1 % численности местного населения) и осуществлять контроль за их пребыванием. Особый контроль необходим за нелегальной миграцией. При регулировании иностранной миграции учитывать опыт других стран (например, иммигрировать в Республику Корея можно только этническим корейцам, имеющим родственников в стране; в Брунее для получения гражданства нужно отработать на нефтепромыслах 25 лет; получить гражданство и остаться жить в Китае можно только родственникам первого поколения).

Путь, который предстоит пройти для восстановления нормальной демографической ситуации, оптимальной возрастной структуры населения с достаточным контингентом экономически активного населения не прост, а реализация программ демографического оздоровления (положительной динамики естественного движения населения, предотвращение миграционного оттока) потребует значительных государственных затрат, причем эффект от многих из них проявится не скоро. Оптимальное сочетание решения основных задач в области социально-экономической политики, демографической и миграционной может способствовать сохранению населения на Дальнем Востоке.

1) Со вступлением в действие с 1 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ, статья 30 «Транспортное обслуживание инвалидов» Федерального Закона «О социальной защиты инвалидов в Российской Федерации» утратила силу.

Считаем необходимым внести изменения в ФЗ «О социальной защиты инвалидов в Российской Федерации», и предусмотреть в Законе право бесплатного проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта один раз в год к месту лечения (не санаторно-курортного) и обратно инвалидам 1-2 группы, детям инвалидам, сопровождающим инвалида 1 группы и ребенка-инвалида и предусмотреть в федеральном бюджете средства на реализацию данной льготы. Разработать и утвердить порядок предоставления льготы.

2) В соответствии со статьей 17 Федерального Закона «О социальной защиты инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% по оплате жилья и коммунальных услуг, при этом нормы предоставления услуг (кроме топлива) не предусмотрены. Вместе с тем статьей 28.1 регламентирует определение объема средств, который предусматривается субъекту Российской Федерации в составе Фонда компенсаций федерального бюджета, и направляется в субъект РФ в виде субвенций, с учетом социальных стандартов и нормативов потребления.

Считаем необходимым устранить данное противоречие и привести ФЗ «О социальной защиты инвалидов в Российской Федерации» в соответствие с Жилищным Кодексом РФ.

3) Рассмотреть вопрос о включении в Федеральный регистр:

• лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (пп. 4 п.1 статья 2 ФЗ « О ветеранах»;
• ветеранов военной службы (статья 5 ФЗ « О ветеранах»;
• реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий (Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий»).

4) Увеличить размер ежемесячной денежной выплаты гражданам, включенным в федеральный регистр:

• членами семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны, ветеранов боевых действий со 150 до 550 рублей;
• военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период со 150 до 500 рублей.

5) Часть третью статьи 9 Федерального Закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» дополнить абзацем последним следующего содержания:

«Стоимость услуг, возмещаемых специализированным службам по вопросам похоронного дела из бюджетов субъектов Российской Федерации, определяются органами местного самоуправления по согласованию с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и устанавливается законодательным или нормативным правовым актом субъекта РФ»

6) Рассмотреть предложения о необходимости установления порядка применения районного коэффициента для расчета государственной социальной помощи при определении стоимости набора социальных услуг и ежемесячных денежных выплат, установленных законодательством по федеральным категориям граждан (часть 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях и компетенциях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

7) Рассмотреть вопрос о необходимости введения (восстановления) меры социальной поддержки инвалидам, предоставляющей им право на льготный проезд (в части предоставления 50-процентной скидки со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (туда и обратно) в другое время года в соответствии со статьей 30 Федерального Закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», действовавшей до принятия и введения в действие Федерального Закона Российской Федерации от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.

8) Рассмотреть вопрос о разработке механизма реализации полномочий федеральных органов государственной власти по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов (статья 5 Федерального закона РФ от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации») в части установления Правительством Российской Федерации с учетом предложений субъектов Российской Федерации.

9) Рассмотреть вопрос о необходимости на Федеральном уровне разработать и утвердить единый порядок обеспечения граждан санаторно-курортными путевками с предусмотрением средств субъектам Российской Федерации на покрытие расходов, связанных с организационной работой органов социальной защиты населения по санаторно-курортному лечению граждан.