заседания рабочей группы Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна реки Амур
| г. Хабаровск |
10 ноября 2005 г.
|
Председатель: Крюков В.Г., руководитель рабочей группы
Секретарь: Ефименко Ю.В., член рабочей группы
Присутствовали: Андронов В.А., заместитель руководителя Росприроднадзора по ДВФО, Бардюк В.В., начальник управления охраны окружающей среды министерства природных ресурсов Хабаровского края, Болтрушко В.М., заместитель руководителя Приамурского округа Ростехнадзора, Замора Г.В., эксперт Центра "ООН-Хабитат" программы "Север-Север" в г.Хабаровске, Махинов А.Н., заместитель директора ИВЭП ДВО РАН, Палачев А.М., начальник управления природными ресурсами ЕАО, Симанчук А.П., специалист АБВУ, Хмара М.В., депутат Законодательной Думы Хабаровского края.
Повестка заседания:
1. О выполнении мероприятий Плана работы Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур на период апрель 2005 г. – март 2006 г.
2. Об итогах российско-китайской научно-исследовательской экспедиции «Амур – 2005»
3. О подготовке заседания Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур в г. Благовещенске 1-2 декабря 2005 г.
4. О координации работ по продвижению программ в области экологии и рационального природопользования в бассейне р. Амур.
5. О корректировке состава рабочей группы Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур.
Ход заседания:
1. Слушали: О выполнении мероприятий Плана работы Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур на период апрель 2005 г. – март 2006 г. (В.Г.Крюков)
В Плане работы Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур (далее Комитет) предусматриваются 8 основных направлений. Вопросы 1 и 7 направлений (развитие отношений с МПР России, координирование работ) практически не решались, исключая контакты с Агентством водного хозяйства через члена Комитета А.В. Макарова.
В части расширения связей с провинциями Китая:
- направлены письма губернаторам 3-х провинций с приглашением принять участие в совещании по проблемам р.Амур: уровень вице-губернаторов, срок – 1, 2 декабря 2005 г., в г. Благовещенске. Письма отправлены 19.10.05 г., ответ поступил из провинции Внутренняя Монголия. Через китайское консульство выясняется реакция других территорий. Возможен перенос срока совещания на март 2006 г.;
- совместный мониторинг качества вод р. Амур проводился в раздельном варианте с «разбежкой» в сроках около 10 дней, в сентябре и октябре данные о сроках проведения и результаты мониторинга китайской стороной не представлены;
- подготовлен российско-китайско-английский словарь по природопользованию;
- проведены международные и российские экспедиции по Амуру.
Формирование правовой основы коснулось всех приамурских субъектов при разработке проекта Федерального закона «Об охране и рациональном использовании реки Амур». Законопроект подготовлен и, по согласованию с зам. министра В.Г. Степанковым, направлен в МПР России для внесения изменений и дальнейшего продвижения законопроекта. Нормативные документы – законопроекты по особо охраняемым природным территориям ЕАО и Хабаровского края приняты законодательными органами этих территорий. Экологические программы находятся в стадии разработки. Предложения в законопроект «Водный кодекс Российской Федерации» направлены в Государственную Думу.
В организации мероприятий по стабилизации ситуации в Приамурье наиболее успешно продвигается разработка ведомственной программы по Амуру, осуществляемой силами Бассейнового водного управления. Продолжаются работы по составлению Экологических программ ЕАО и Хабаровского края. Комитет участвует в работе государственных органов исполнительной власти, в частности, в организации и проведении общественных слушаний по созданию полигона для неутилизируемых отходов развалившегося Амурского целлюлозно-картонного комбината (ртуть, химикаты и др.), загрязняющих р. Амур. Комитет принимал участие в организации и проведении различных совещаний и семинаров по бассейну р. Амур, включая Дальневосточный экономический конгресс.
Совместная работа приамурских субъектов РФ выразилась в формировании своего фонда по организации деятельности Комитета. Перечисления средств произведены ЕАО и Хабаровским краем. Продолжается работа по привлечению средств международных организаций для решения проблем Амура. Подготовлена заявка на разработку программы «Устойчивое развитие региона на основе восстановления водно-околоводных экосистем р. Амур» и через Центр «ООН-Хабитат» программы «Север-Север» в г. Хабаровске направлена в UNEP OON.
В информационно-организационной деятельности Комитета реализуются практически все намеченные мероприятия.
Выступили: Бардюк В.В., Болтрушко В.М., Ефименко Ю.В., Махинов А.Н., Палачев А.М.
Решили:
1. Организовать исполнение мероприятий Плана членами рабочей группы Комитета.
2. Закрепить направление «Организация и реализация мероприятий по экологическому просвещению населения Приамурья» за членом рабочей группы Андроновым В.А..
3. Организовать ежегодное проведение «Дней Амура» в апреле под управлением государственных структур. Отв. Андриенко С.Н., Носовцев Г.М., Палачев А.М., Селиванов В.С., Химчук А.П.
4. Рабочей группе подготовить письма за подписью Председателя Координационного комитета, выражающие обеспокоенность организацией мониторинга, и направить китайской стороне.
5. Считать первоочередными мероприятия:
1). Организация совещания вице-губернаторов и заместителей председателей правительств приамурских территорий в г. Благовещенске – отв. Носовцев Г.М.;
2). Организация совещания в Агентстве водного хозяйства РФ по проблемам р. Амур с предложениями– отв. Палачев А.М.;
3). Продвижение заявок на составление программ – отв. Крюков В.Г.
2. Слушали: Об итогах российско-китайской научно-исследовательской экспедиции «Амур – 2005» (Г.В. Замора)
Проведена международная экспедиция «Амур 2005» в соответствии с решением совещания по результатам экспедиции «Амур 2004». Организацией и финансовым обеспечением международной экспедиции «Амур 2005» занимался Центр «ООН-Хабитат» программы «Север-Север» в г. Хабаровске. Центр организован в августе 2004 года Взаимодействие с Центром осуществляет Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края, а также Региональная рабочая группа Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур. Рабочей группой Комитета оказано содействие в подготовке плана экспедиции, проведении установочного семинара по экспедиции и в решении методических и организационных вопросов.
Экспедиция состоялась в период с 11 по 20 августа 2005 года на участке от г. Благовещенска до г. Хабаровска. Её организаторами были:
- Центр «ООН – Хабитат» программы «Север – Север» в г. Хабаровске;
- Координационный комитет по устойчивому развитию бассейна р. Амур;
- Институт водных и экологических проблем (ИВЭП ДВО РАН);
Руководил экспедицией Замора Г.В., эксперт центра «ООН-Хабитат»; научное руководство осуществлялось профессором Кондратьевой Л.М. В экспедиции приняли участие ученые, представители экологической общественности, органов государственной власти от всех субъектов Приамурья, а также представитель Правительства провинции Хэйлунцзян. Затраты составили более 1,5 млн. рублей.
Размещение 9 пунктов наблюдения (створы) преследовало цель определить параметры загрязнения сточными водами, сбрасываемых предприятиями г.г. Благовещенска, Хэйхэ, Хабаровска; влияние водохранилищ Зейской и Бурейской ГЭС на качество и количество вод Амура; роль р. Сунгари в общем балансе загрязнения р. Амур:
Экспедиция имеет принципиально важное значение, не только в силу вложения собственных средств неправительственной орнганизацией. Впервые проведено комплексное изучение и выполнено опробование двух полных сечений (от российского до китайского берега) на участках в 5 км ниже г.г. Благовещенск-Хэйхэ и в 4 км. ниже устья р. Сунгари. Работы проведены в короткий срок в условиях стабильной климатической и гидрологической обстановки на Амуре. На указанном интервале отобрано на анализы представительное количество проб (34 пробы воды, 18 проб донных отложений и бентоса). Перечень определяемых показателей и гидрологических измерений включает физико-химические и гидробиологические параметры, бактериальное загрязнение, гидрологические измерения.
По результатам экспедиции и многолетнего мониторинга планируется проведение совещания с предложением конкретных мер по стабилизации ситуации на Амуре.
Выступили: Махинов А.Н., Симанчук А.П., Хмара М.В.
Решили: Рабочей группе подготовить справку по результатам экспедиции руководителям территорий, Агентству водного хозяйства и др. структуры.
3. Слушали: О подготовке заседания Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур в г. Благовещенске 1-2 декабря 2005 г. (Ю.В. Ефименко)
Подготовлены и 19.10.05 отправлены письма Губернаторам провинций Хэйлунцзян, Цзилинь и АРВМ. Проведены переговоры с Генконсульством КНР в г.Хабаровске. Администрация Амурской области отвечает за организацию и проведение совещания, подготовкой занимается департамент горной промышленности и охраны окружающей среды.
Решили: Принять информацию к сведению, продолжить работу по подготовке совещания
4. Слушали: О координации работ по продвижению программ в области экологии и рационального природопользования в бассейне р. Амур. (В.Г. Крюков)
Комитет принимает активное участие в координации программ по изучению проблем р. Амур и мероприятиям по стабилизации ситуации на Амуре. В настоящее время стабилизация социально-экономической и экологической ситуации, а также развитие поселений бассейна реки Амур возможно при условии привлечения сил и средств международного сообщества. Это сразу же позволит уменьшить нагрузку на экосистемы и стабилизировать ситуацию, обусловленную антропогенным воздействием. Подготовлено несколько заявок на составление программ по Амуру:
1. «Комплексное управление бассейном р. Амур» – Программа, срок разработки –6 лет, ассигнования около 7,5 млн. долларов США, составитель – UNEP. Заявка принята Глобальным экологическим фондом. Управление проектом отдано китайским организациям. От России участвует экологический центр при МПР России. Комитетом внесены в МПР России предложения по представительству в Наблюдательном Совете и кандидатура В.В. Бардюка, начальника управления охраной окружающей среды Правительства Хабаровского края, в качестве национального координатора.
2. «Предотвращение угроз трансграничного загрязнения и создание условий для сохранения биоразнообразия и устойчивого развития бассейна р. Амур» - Программа, срок разработки 20 месяцев, ассигнования – 0,75 млн. долларов США, составитель - Комитет. Заявка находится на рассмотрении межведомственной правительственной группы. Управление планируется передать экологическому центру при МПР России.
3. «Устойчивое развитие региона на основе восстановления водно-околоводных систем реки Амур» - Программа, срок разработки 20 месяцев, ассигнования – 0,75 млн. долларов США, составитель - Комитет. Заявка идет от лица Центра «ООН-Хабитат» программы «Север-Север» в г. Хабаровске. Пройден первый этап рассмотрения в UNEP.
4. Проведены переговоры с руководством Института биологии моря и с представителями служб Президиума ДВО РАН о координации действий по программам изучения бассейна р. Амур и прилегающих акваторий.
Решили: Принять информацию к сведению
5. Слушали: О корректировке состава рабочей группы Координационного комитета по устойчивому развитию бассейна р. Амур. (В.Г. Крюков)
По составу рабочей группы доведено до сведения участников совещания предложения Комитета о включении в состав группы:
- Андронова В.А., зам. руководителя главного управления «Росприроднадзора» по Дальневосточному округу;
- Махинова А.Н., зам. директора по научной работе ИВЭП ДВО РАН;
- Селиванова В.С., нач. управления ТЭК и охраной окружающей среды администрации Читинской области.
Предложено ввести в состав рабочей группы эксперта Центра «ООН – Хабитат» программы «Север – Север» в г. Хабаровске Г.В. Замору, учитывая значимость вклада этой международной неправительственной организации в решение проблем р. Амур.
Решили: Включить в состав рабочей группы Г. В. Замору, эксперта Центра «ООН – Хабитат» программы «Север – Север» в г. Хабаровске. Результат голосования – единогласно.
| Руководитель рабочей группы |
В.Г. Крюков
|
