О ходе реализации Национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в ДФО | Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия «Дальний Восток и Забайкалье»

20 июня 2019

Экспертный совет, 20 июня 2019 года

Лучшая практика

О ходе реализации Национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в ДФО. Региональная практика. Содействие развитию индивидуального малого предпринимательства в ДФО с участием институтов развития»

Камчатский край

1) Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в 2019 году в рамках реализации региональной составляющей национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» являются:

- подготовка предложения по сокращению дифференциации условий ведения предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (предложения подготовлены и направлены в адрес Минэкономразвития России);

- обеспечение подготовки ежегодных предложений по системным изменениям предпринимательской среды «Трансформация делового климата» в Камчатском крае путем сбора и обсуждения предложений бизнеса, организаций, органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления по устранению избыточных и устаревших норм (в 2019 году подготовлено два пакета предложений, направлены в адрес Минэкономразвития России);

- кредитно-гарантийная и лизинговая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) в рамках регионального проекта «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию»;

- создание и организация деятельности Центра «Мой бизнес» и предоставление услуг субъектам МСП на его базе (в рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»);

- проведение мероприятий по выявлению предпринимательских способностей и вовлечение в предпринимательскую деятельность лиц, имеющих предпринимательский потенциал и (или) мотивацию к созданию собственного бизнеса (в рамках регионального проекта «Популяризация предпринимательства»).

2) Практика проектного управления региональной составляющей национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» осуществляется в соответствии с федеральными правовыми актами и принятыми в их исполнение региональными правовыми актами.

С целью более эффективного управления реализации региональных проектов «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», «Популяризация предпринимательства» созданы и действуют региональные ведомственные комитеты по каждому из региональных проектов под председательством руководителя проектов. В их состав входят все лица, ответственные за достижение целей и результатов. В ходе заседаний, прежде всего, рассматриваются промежуточные итоги проектов, достижение контрольных точек, показателей, а также трехмесячные планы мероприятий («дорожные карты») по достижению каждого из результатов региональных проектов. Кроме этого на заседания выносятся на обсуждение существующие риски.

3) Успешные региональные проекты содействия развитию ИМП с участием институтов развития.

Успешной практикой можно считать выполнение с привлечением бизнес-сообщества и институтов развития задачи регионального проекта «Популяризация предпринимательства» по выявлению предпринимательских способностей и вовлечению в предпринимательскую деятельность лиц, имеющих предпринимательский потенциал и (или) мотивацию к созданию собственного бизнеса, что выражается в следующем:

а) Региональным представительством АНО «Агентство стратегических инициатив» при участии Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края (далее – Агентство) создан клуб «Наставник». В ходе заседаний клуба начинающие предприниматели выносят на рассмотрение успешно действующих предпринимателей свои бизнес-проекты для поиска ответов на возникающие вопросы.

б) Правительством Камчатского края заключено соглашение с региональным отделением общероссийской общественной организации «Деловая Россия», в рамках которого проводится ряд мероприятий по выполнению указанной выше задачи. Например, организация совместных региональных бизнес-событий с участием предпринимательского сообщества ведущих бизнес-объединений, региональных бизнес-клубов или других деловых объединений (например, прошедший 24.05.2019 форум PRO-бизнес для молодежи),взаимодействие в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (например, представление экспертных позиций по вопросам вовлечения граждан в сектор предпринимательства), пополнение базы данных типовых проблемных ситуаций (кейсов), возникающих при реализации предпринимателями бизнес-проектов, описаний юридических механизмов выхода из них и прочие формы взаимодействия.

в) В итоге стратегической сессии, проведенной Агентством (с участием представителей деловых объединений, региональных институтов развития и организаций инфраструктуры бизнеса и образования), а также в ходе специально организованных рабочих встреч, заседаний клуба «Наставник» сформирована Комплексная программа Камчатского края по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса для целевых групп, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие наставничества (является одним из результатов регионального проекта «Популяризация предпринимательства»). Комплексная программа разнокомпонентная, учитывает методические рекомендации Минэкономразвития России по популяризации предпринимательства, рассчитана на различные целевые аудитории, предполагает участие исполнительных органов государственной власти региона, деловых кругов, организаций инфраструктуры, институтов развития.

г) Также в ходе работы Агентства с институтами развития и общественными объединениями предпринимателей разработана модель развития молодежного предпринимательства в Камчатском крае и «дорожная карта» ее реализации. Указанные проекты рассмотрены Советом в сфере развития предпринимательства при Правительстве Камчатского края 29.05.2019 и будут утверждены в июне 2019 года.

4) Административные барьеры.

В рамках результата регионального проекта «Улучшение условий предпринимательской деятельности» по обеспечению подготовки ежегодных предложений по системным изменениям предпринимательской среды «Трансформация делового климата» в Камчатском крае путем сбора и обсуждения предложений бизнеса, организаций, органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления по устранению избыточных и устаревших норм» в адрес Минэкономразвития России направлены два пакета предложений Камчатского края по изменению норм федерального законодательства. Прежде всего, предложения касаются вопросов технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, регулирования туристской сферы, лицензирования, контрольно-надзорной деятельности.

Республика Саха (Якутия)

1. Количество региональных проектов, реализуемых национальным проектом:

Министерство предпринимательства, торговли и туризма РС(Я) является куратором реализации Национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» на территории Республики Саха (Якутия). В рамках данного проекта утверждены 5 региональных паспортов (далее - РП):

- Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности;

- Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства;

- Популяризация предпринимательства;

- Расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию для малого и среднего предпринимательства;

- Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации.

2. Общая сумма финансового обеспечения РП в разрезе источников финансирования.

Общее финансирование по Нацпроекту на период 2019-2024 годов составляет 9,66 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 3,49 млрд. рублей.

В рамках республиканской государственной программы «Развитие предпринимательства» из государственного бюджета предусмотрено 0,33 млрд. рублей.

А также из внебюджетных источников будет направлено 5,47 млрд. рублей (возвратные средства МКК «Фонд развития предпринимательства РС(Я)»).

В 2019 году будет профинансировано 1,49 млрд. рублей (ФБ – 0,623 млрд. рублей, РБ – 0,122 млрд. рублей, ВБ – 0,748 млрд. рублей).

Дополнительная потребность по проекту на 2019 год, которая была ранее заявлена, составляет 113,57 млн. руб., в том числе из федерального бюджета 44,07 млн. руб. и из внебюджетных источников 69,50 млн. руб.

Объемы финансирования Соглашений о предоставлении субсидий бюджету Республики Саха (Якутия) на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2019 год (тыс. руб.).

Результат регионального проекта	Федеральный бюджет	Государственный бюджет РС(Я)
Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к экспортной поддержке	28 626,30	289,15
Организация оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в центрах "Мой бизнес"	75 147,80	759,07
Реализация программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их ускоренного развития в моногородах	48 159,70	486,46
Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства	151 933,80	1 534,68
Создание и (или) развитие фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств)	45 404,20	458,63
Создание и (или) развитие государственных микрофинансовых организаций	76 551,50	773,25
Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию	121 955,70	1 231,88
Популяризация предпринимательства	3 935,20	39,78
ИТОГО	277 824,70	2 806,34

3. Заключенные соглашения с федеральными органами власти по состоянию на отчетную дату с указанием текущего статуса согласования и общего количества соглашений

Министерством экономического развития РФ посредством подсистемы бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – Электронный бюджет) 9 февраля 2019 года были доведены проекты Соглашений о предоставлении субсидии бюджету субъекта РФ на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъекте РФ на 2019 год.

Соглашения направлены на реализацию мероприятий, направленных на достижение целей, показателей и результатов следующих региональных проектов:

- «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию»;

- «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»;

- «Популяризация предпринимательства».

13 февраля 2019 года подписаны все Соглашения.

Информация о получении и освоении средств федерального бюджета в рамках Национального проекта МСП:

По состоянию на 24 мая 2019 года из федерального бюджета до Республики Саха (Якутия) доведены средства в размере 223,82 млн рублей, согласно план-графику.

Оставшаяся сумма средств в размере 54,0 млн рублей будет доведена во II полугодии 2019 года, согласно план-графику.

РП «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» -финансирование не предусмотрено;

РП «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию» - финансирование в размере 121 млн. руб. запланировано к перечислению средств в МКК «Фонд развития предпринимательства Республики Саха (Якутия)» 29 мая 2019 года (в полном объеме согласно Соглашению от 13.02.2019 № 139-09-2019-140);

РП «Популяризация предпринимательства» - освоение средств в размере 3,94 млн рублей запланировано на июнь 2019 года (в полном объеме согласно Соглашению от 13.02.2019 № 139-09-2019-057);

РП «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» - средства в размере 97,93 млн рублей запланированы к освоению до конца 2019 года.

Чукотский автономный округ

В рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в округе:

- разработаны и утверждены пять региональных проектов: улучшение условий ведения предпринимательской деятельности; расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию; акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства;

- подписаны соглашения с руководителями федеральных проектов (органами исполнительной власти федерального уровня (федеральными институтами развития)) о реализации региональных проектов на территории Чукотского автономного округа (информация о заключенных соглашениях приведена в таблице)

Наименование национального проекта	Наименование федерального проекта	Наименование регионального проекта	Информация о соглашениях
«Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»	«Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»	«Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»	28.01.2019 № 139-2019-I50031-1
	«Популяризация предпринимательства»	«Популяризация предпринимательства»	01.02.2019 № 2019-I80083-1
	«Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»	«Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»	28.01.2019 № 139-2019-I10082-1
	«Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию»	«Расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию»	28.01.2019 № 139-2019-I40068-1
	Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации	Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации	Соглашение от 31.01.2019 № 082-2019-I70016-1 Дополнительное соглашение от 03.05.2019 № 082-2019-I70016-1/1

- подписаны соглашения о предоставлении в 2019 году субсидий из федерального бюджета на реализацию четырех федеральных проектов (пятый федеральный проект «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» не предусматривает выделение бюджетных ассигнований субъектам РФ) национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» Чукотскому автономному округу в размере 183,3 млн. рублей (информация о заключенных соглашениях приведена в таблице)

Наименование национального проекта	Наименование федерального проекта	Наименование регионального проекта	Информа-ция о соглаше-ниях	Размер субсидии из федерального бюджета в 2019 году, млн. рублей
«Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»	«Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»	«Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»	13.02.2019 № 139-09-2016-229	75,8
	«Популяризация предпринимательства»	«Популяризация предпринимательства»	13.02.2019 № 139-09-2016-082	0,2
	«Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию»	«Расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию»	13.02.2019 № 139-09-2019-165	95,9
	Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской коопераци	Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской коопераци	31.01.2019 № 082-2019-I70016-1 Дополни-тельное соглашение от 03.05.2019 № 082-2019-I70016-1/1	11,4

В рамках реализации регионального проекта «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» предоставление средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации не предусмотрено.

Основными мероприятиями регионального проекта являются совершенствование правового регулирования организации нестационарной и развозной (мобильной) торговли; закрепление определения «социального предпринимательства» в соответствии с федеральным законодательством в целях оказания поддержки СМСП, осуществляющим деятельность в данной сфере; развитие туризма в соответствии со Стратегией развития туризма в Российской Федерации до 2035 года и комплексом мер по развитию внутреннего туризма, направленного на улучшение условий предпринимательской деятельности в сфере туризма; расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к предоставляемому на льготных условиях имуществу посредством расширения перечня государственного и муниципального имущества, предназначенного для передачи в аренду СМСП; обеспечение благоприятных условий осуществления деятельности самозанятыми гражданами, в том числе посредством введения к 2020 году специального налогового режима для самозанятых граждан на всей территориии Российской Федерации, а также обеспечения предоставления информационно-консультационных и образовательных мер поддержки самозанятым гражданам в Центре «Мой бизнес».

В рамках реализации регионального проекта «Расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию» Чукотскому автономному округу на 2019 год предусмотрено предоставление субсидии из федерального бюджета на развитие региональной гарантийной поддержки субъектов МСП в размере 95,9 млн. рублей (кассовое исполнение на 01.05.2019 года – 100%).

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 19 марта 2019 года № 138 утвержден Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат, связанных с развитием региональной гарантийной поддержки.

20 марта 2019 года подписано Соглашение о предоставлении субсидии Некоммерческой организации «Фонд развития экономики и прямых инвестиций Чукотского автономного округа» на финансовое обеспечение затрат, связанных с развитием региональной гарантийной поддержки, в соответствии с которым 22 марта была перечислена субсидия в размере 97,9 млн. рублей (из них 95,9 млн. рублей за счет средств федерального бюджета).

В результате реализации регионального проекта запланировано достижение по итогам 2019 года следующего результата – обеспечение объема финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства, при гарантийной поддержке региональными гарантийными организациями в размере 368,0 млн. рублей. На 1 мая 2019 года количество действующих поручительств региональной гарантийной организации составляет 12 на общую сумму 43,2 млн. рублей; действующий портфель кредитов субъектов МСП составляет 149,6 млн. рублей. С начала 2019 года региональной гарантийной организацией выдано 4 поручительства на общую сумму 15,8 млн. рублей, что позволило субъектам МСП привлечь 30,5 млн. рублей кредитных средств.

В рамках реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» Чукотскому автономному округу на 2019 год предусмотрено предоставление субсидии из федерального бюджета в размере 75,8 млн. рублей, в том числе создание (обеспечение) деятельности Центра «Мой бизнес» - 34,9 млн. рублей, на оказание поддержки субъектам МСП в моногородах – 40,9 млн. рублей (кассовое исполнение на 01.05.2019 года – 12%).

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 19 марта 2019 года № 137 утвержден Порядок предоставления субсидии некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат, связанных с созданием и (или) обеспечением деятельности центра «Мой бизнес», предусматривающего объединение на единой площадке основных функций по предоставлению услуг субъектам МСП организациями инфраструктуры поддержки МСП в качестве единой «точки доступа» для предпринимателей.

20 марта 2019 года заключено Соглашение о предоставлении субсидии Некоммерческой организации «Фонд развития экономики и прямых инвестиций Чукотского автономного округа» на финансовое обеспечение затрат, связанных с созданием и (или) обеспечением деятельности центра «Мой бизнес», в размере 35,6 млн. рублей (из них 34,9 млн. рублей за счет средств федерального бюджета), в соответствии с которым в рамках утвержденного кассового плана на текущий год по состоянию на 1 мая профинансировано 9,4 млн. рублей (из них 9,2 млн. рублей за счет средств федерального бюджета).

В рамках мероприятия Центром поддержки предпринимательства, созданным на базе Некоммерческой организации «Фонд развития экономики и прямых инвестиций Чукотского автономного округа», по состоянию на 1 мая 2019 года:

- консультационные услуги оказаны 40 субъектам малого и среднего предпринимательства (с 20 марта 2019 года (с момента заключения соглашения с Некоммерческой организации «Фонд развития экономики и прямых инвестиций Чукотского автономного округа») – 17 субъектам);

- при поддержке ведущего государственного информационного агентства России ТАСС и АО «Деловая среда» проведен первый межрегиональный форум «Идея – в бизнес. Бизнес – в результат», состоявшийся на территории двух муниципальных образований Чукотки – г.Анадырь и п.Эгвекинот. Первая часть форума была проведена 25-27 марта в городе Анадырь, вторая часть - 23 апреля в п. Эгвекинот. Участие в форуме приняли представители власти, крупные инвесторы, предприниматели, молодёжь, приглашенные эксперты – представители туристических компаний. Всего участие приняли свыше 170 человек, из них 40 субъектов малого и среднего бизнеса.

Открытие Центра «Мой бизнес» в г.Анадырь запланировано в 4-м квартале 2019 года.

По направлению «Поддержка субъектов МСП в моногородах» - реализация мероприятия предполагает возмещение фактически произведенных затрат субъектам МСП и, учитывая расположение Чукотского автономного округа в Арктической зоне РФ, намечена на конец 3-го – начало 4 квартала 2019 года (начало навигационного периода и закупка субъектом МСП оборудования).

В рамках реализации регионального проекта «Популяризация предпринимательства» Чукотскому автономному округу на 2019 год предусмотрено предоставление субсидии из федерального бюджета в размере 0,2 млн. рублей на реализацию комплексных программ по вовлечению населения в предпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса (кассовое исполнение на 01.05.2019 г. – 0%).

Реализация мероприятия намечена с конца 2-го квартала по итогам проведения Минэкономразвития России отбора исполнителей по федеральному проекту и утверждения перечня образовательных программ.

В рамках реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» между руководителем регионального и федерального проекта заключено соглашение о реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» на территории Чукотского автономного округа № 082-2019-I70016-1 от 31.01.2019 года, Дополнительное соглашение от 03.05.2019 года № 082-2019-I70016-1/1 с доведением показателей и результатов реализации проекта.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 г. №835-р Чукотскому автономному округу распределены иные межбюджетные трансферты, предоставляемые округу в 2019 году в размере 11 378,2 тыс. рублей на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации. Данные средства планируется направить на предоставление субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлением текущей деятельности центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, а также на предоставление грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию проектов «Агростартап».

Подготовлены и направлены на согласование проекты нормативно-правовых актов, необходимых для заключения соглашения о предоставлении региону иных межбюджетных трансфертов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» от 20 апреля 2019 года № 476.

Заключение вышеуказанного соглашения планируется до 1 июня 2019 года. Реализация мероприятий намечена с конца 2-го квартала.

Камчатский край

3) Успешные региональные проекты содействия развитию ИМП с участием институтов развития.

4) Административные барьеры.

Еврейская автономная область

В Еврейской автономной области с руководителями федеральных проектов в январе-феврале 2019 года заключены безденежные соглашения о реализации региональных составляющих федеральных проектов.

Для реализации мероприятий региональных проектов «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию», «Популяризация предпринимательства» между правительством Еврейской автономной области и Министерством экономического развития Российской Федерации заключены 3 соглашения о предоставлении в 2019 году бюджету Еврейской автономной области субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъекте.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Еврейской автономной области на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направленных на достижение результатов региональных проектов, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2019 году 141800,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета 140400,0 тыс. рублей (99%), из них:

‒ региональный проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» 68386,3 тыс. рублей, в том числе 67702,4 тыс. рублей – средства федерального бюджета;

‒ региональный проект «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию» 72714,6 тыс. рублей, в том числе 71987,4 тыс. рублей – средства федерального бюджета;

‒ региональный проект «Популяризация предпринимательства» 699,1 тыс. рублей, в том числе 692,1 тыс. рублей – средства федерального бюджета.

В рамках реализации федерального проекта «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию» в настоящее осуществлена регистрация организации микрофинансовой компании в Еврейской автономной области, планируется докапитализация региональной гарантийной организации.

В результате реализации федерального проекта планируется выдать 78 микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, обеспечить объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства, пригарантийной поддержки региональной гарантийной организации не менее 46,0 млн. рублей ежегодно.

По состоянию на 01.05.2019 перечислены средства, предусмотренные федеральным проектом, на докапитализацию региональной гарантийной организации, принят нормативно-правовой акт о создании микрокредитной организации.

Федеральным проектом «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» предусматривается создание в области Центра «Мой бизнес» и оказание на его базе комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам МСП, в том числе финансовых (кредитных, гарантийных, лизинговых)услуг, консультационной и образовательной поддержки, поддержки по созданию и модернизации производств, социального предпринимательства и в таких сферах, как благоустройство городской среды и сельской местности, экология, женское предпринимательство, а также услуг АО «Корпорация «МСП» и АО «Российский экспортный центр», планируется реализация программ поддержки субъектов МСП в целях их ускоренного развития в моногородах. В целях обеспечения доступа субъектов МСП к экспортной поддержке в Еврейской автономной области, в апреле текущего года создан Центр поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП.

К 2024 году доля субъектов МСП, охваченных услугами Центров «Мой бизнес» составит 10%, общее количество субъектов МСП в моногородах, получивших поддержку составит 15 единиц, количество субъектов МСП, выведенных на экспорт при поддержке ЦПЭ, составит 9 единиц.

В результате реализации комплексных программ федерального проекта «Популяризация предпринимательства» по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества, количество вновь созданных субъектов МСП в области достигнет к 2024 г. 72 единицы.

По итогам реализации федерального проекта «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых, до 2024 года составит 3,0 тыс. человек.

Региональным проектом «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» планируется вовлечь в субъекты малого и среднего предпринимательства в сфере агропромышленного комплекса к 2024 году не менее 50 человек, создание не менее 8 новых субъектов МСП, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Началась работа по созданию Центра сельхозкомпетенций на базе НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО».

Забайкальский край

В рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательства и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» Забайкальский край участвует во всех 5 региональных проектах:

«Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»;

«Популяризация предпринимательства»;

«Расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию»;

«Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»;

«Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации».

Ключевой целью является увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей в 2024 году до 113 тыс. человек (базовое значение 89300 единиц на 01.07.2018 года).

Объем финансирования региональных составляющих национального проекта «Малое и среднее предпринимательства и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» составляет в 2019-2024 годах 1,2 млрд. рублей, в том числе в 2019 году 256,2 млн. рублей.

Бюджетные средства будут направлены на следующие основные мероприятия:

- предоставление субсидий на развитие микрофинансовых организаций (НМК «Фонд поддержки малого предпринимательства Забайкальского края»);

- предоставление субсидий на развитие региональных гарантийных организаций;

- предоставление субсидий на создание и развитие центра «Мой бизнес» (центр поддержки предпринимательства, центр инноваций социальной сферы, региональный центр инжиниринга, центр молодежного инновационного творчества);

- предоставление субсидий на создание и развитие регионального экспортного центра;

- поддержка малого и среднего предпринимательства в моногородах;

- реализация мероприятий по популяризации мероприятий;

- предоставление грантовой поддержки крестьянским (фермерским хозяйствам), сельскохозяйственным потребительским кооперативам.

В результате реализации мероприятий:

- количество выдаваемых микрозаймов микрофинансовыми организациями увеличится к 2024 году до 1239 единиц при базовом значении 1105 единиц. Сегодня в среднем в год предоставляется 230 микрозаймов, при реализации национального проекта – около 260 микрозаймов;

- доля субъектов малого и среднего предпринимательства, охваченных услугами центра «Мой бизнес» составит 10 % от действующих субъектов предпринимательства. В 2018 году услугами было охвачено 2% субъектов МСП или 520 субъектов МСП;

- количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности составит нарастающим итогом 3482 человека (базовое – 0).

Для выполнения поручения Президента России по показателю «Увеличение занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей» к 2024 году - 117 тыс. человек, рост должен составить 31%. Для реализации мероприятий проекта Забайкальскому краю необходимо 3,9 млрд. рублей, в том числе федеральные средства 3,8 млрд. рублей. Продолжается работа с Минэкономразвития России по согласованию необходимого объема финансирования для докапитализации институтов развития Забайкальского края, в целях достижения значений показателей социально-экономического развития выше среднероссийского уровня по каждому субъекту Российской Федерации, входящему в состав Дальневосточного федерального округа.

Республика Бурятия

Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» включает в себя 5 федеральных проектов, на основании которых Министерство промышленности и торговли РБ разработало 4 региональных проекта:

- «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»;

- «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»;

- «Популяризация предпринимательства».

Всего на реализацию проектов до 2024 года в Республике Бурятия будет направлено 1,12 млрд. рублей, в том числе:

Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам:

ФБ - 123,18 млн. руб.,

РБ - 2,53 млн. руб.

Акселерация субъектов МСП:

ФБ - 945,7 млн. руб.,

РБ - 19,3 млн. руб.

Популяризация предпринимательства

ФБ – 35,9 млн. руб.,

РБ - 0,7 млн.руб.

Финансирование проекта «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» не предусмотрено. Реализация проекта начнется в 2020 году.

На реализацию проектов в 2019 году в Республике Бурятия будет направлено 448,4 млн. рублей,

основные показатели и финансовое обеспечение региональных проектов отражены в таблице 1 к информации.

К 2024 году необходимо:

- увеличить численность занятых в сфере МСП на 30% (более 100 тыс. занятых у субъектов МСП (2018 – 77 тыс.);

- довести долю малого предпринимательства в ВВП до 32,5% (2018 – 22%);

- увеличить количество экспортеров до 135 ед. (2018 – 12 ед.).

Главный упор в национальном проекте сделан на начинающих предпринимателей, самозанятых граждан, а также предпринимателей, способных развиваться и наращивать свои мощности. Задача Правительства Республики Бурятия - оказать им максимальную поддержку: финансовую, имущественную, консалтинговую, образовательную, кадровую.

Для этого в республике создан базовый перечень организаций инфраструктуры поддержки бизнеса. Вся инфраструктура объединена и размещена на одной территории - единый Центр предпринимательства «Мой бизнес» (Гарантийный фонд РБ (Центр инжиниринга), Фонд развития малого и среднего предпринимательства (Центр поддержки предпринимательства, Центр экспорта, Центр инноваций социальной сферы, Центр народно-художественных промыслов), 3 окна МФЦ).

Центром предоставляются услуги (всего – 55 услуг) по тем же принципам, как и в МФЦ – это клиентоориентированный сервисный подход «одно окно», чтобы максимально быстро и эффективно подобрать бизнесу те инструменты поддержки, которые ему требуются. До 2024 года Правительством Республики Бурятия планируется масштабировать центр «Мой бизнес» в районы.

В рамках реализации Нацпроекта расширен доступ предпринимателей к финансовым ресурсам: начала работу программа льготного кредитования «8,5%». Увеличено число банков-участников, расширен перечень допущенных отраслей. Банки, работающие в республике: Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк, Банк Открытие, Промсвязьбанк, Дальневосточный банк.

На 1 апреля этими банками на территории Республики Бурятия выдано 10 кредитов на общую сумму 817 млн. руб.

До 2024 года республика получит субсидии в размере 124,5 млн. руб. для кредитования микробизнеса через микрофинансовые организации. Для этого разработаны новые продукты: микрозаймы без обеспечения, микрозаймы вновь созданным предприятиям малого бизнеса, микрозаймы приоритетным группам социальным, микрозаймы самозанятым на открытие бизнеса.

Предполагается реализация федеральной информационной кампании по популяризации предпринимательства, включающей продвижение образа предпринимателя, создание специализированных медиа-проектов и ее масштабирование на региональном и муниципальном уровнях.

Особое внимание уделено инновационному сектору: на разработку и создание производства инновационной продукции, расширение производства инновационной продукции, на осуществление НИКОР, в том числе в сфере спорта, городской среды, экологии, социального предпринимательства. Данные проекты будут финансироваться в первую очередь за счет федеральных средств на конкурсной основе, проводимой Фондом содействия инновациям (фонд Бортника), а за счет регионального бюджета предусматривается софинансирование данных проектов до 50% от суммы полученного гранта.

Бюджетные средства для реализации региональных проектов освоены в 100% объеме. Заключены соглашения с Минэкономразвития России о достижении целей, показателей и результатов. Данные о фактическом достижении показателей представлены в таблице 2 к информации.

По состоянию на 17 мая 2019 года показатель РП «Акселерация СМСП» - Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку - выполнен на 39%, (532 СМСП из 1380), услугами центра «Мой бизнес» охвачено 1,5% от запланированных 3% (субъекты МСП, с которыми заключены договора на оказание услуг), в количественном выражении это 413 субъектов МСП. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, заключивших экспортные контракты при содействии центра экспорта составляет 3 единицы, или 17,6% от запланированного показателя.

В рамках реализации РП «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию» действующий портфель микрозаймов МКК «Фонд поддержки малого предпринимательства» составляет 225 млн. руб.

По состоянию на 17 мая Фондом заключено 677 договоров (по 7 различным программам кредитования: на приобретение основных средств и капитальные вложения, пополнение оборотных средств) с 204 субъектами МСП для реализации проектов в сфере услуг, торговли, строительства, здравоохранения, производства.

РП «Популяризация предпринимательства» предусматривает выполнение 4 показателей, в рамках деятельности центра «Мой бизнес», соглашение с Гарантийным фондом Республики Бурятия как единым органом управления заключено 14 мая 2019 года, и ЦПП приступил к реализации мероприятий. Всего в рамках реализации проекта информационной кампанией будет охвачено 3472 человека, основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности планируется обучить 635 человек, 62 СМСП будет создано в результате реализации проекта, 212 человек занято в сфере МСП.

Таблица 1

Основные показатели и финансовое обеспечение региональных проектов.

№ п/п	Наименование РП	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1.	Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности
1.1.	Финансовое обеспечение, млн. руб.	Не предусмотрено
1.2.	Показатели
	Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых, тыс. человек (нарастающим итогом)		5	11	14	17	20
2.	Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию
2.1.	Финансовое обеспечение, млн. руб., в том числе:	53,7	5,9	7,8	31,9	23,8	3,8
	федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферты бюджету	52, 6	5,8	7,6	31,2	23,3	3,7
	бюджет субъекта РФ	1,1	0,1	0,2	0,7	0,5	0,1
2.2.	Показатели
	Количество выдаваемых микрозаймов, ед. нарастающим итогом	884	890	898	930	954	957
3.	Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Финансовое обеспечение, млн. руб., в том числе:	390,5	285,9	58,5	66,4	97,0	66,9
	федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферты бюджету	382,6	280,1	57,4	65,0	95,0	65,5
	бюджет субъекта РФ	7,9	5,8	1,1	1,4	2,0	1,4
3.2.	Показатели
	Количество субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках федерального проекта, единиц нарастающим итогом	1868	2647	3507	5046	6666	7608
	Количество субъектов МСП, выведенных на экспорт при поддержке центров (агентств) координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов МСП, единиц, нарастающим итогом	29	59	78	97	116	135
4.	Популяризация предпринимательства
4.1.	Финансовое обеспечение, млн. руб., в том числе:	4,2	4,2	4,2	6,7	8,6	8,8
	федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферты бюджету	4,1	4,1	4,1	6,6	8,5	8,6
	бюджет субъекта РФ	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,2
4.2.	Показатели
	Количество физических лиц – участников федерального проекта, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в федеральном проекте, человек (нарастающим итогом)	212	847	1550	2253	2953	3659
	Количество вновь созданных субъектов МСП участниками проекта, единиц (нарастающим итогом)	62	156	250	319	382	430
	Количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности, человек (нарастающим итогом)	635	1299	1964	2391	2796	3146
	Количество физических лиц – участников федерального проекта, человек нарастающим итогом	3472	7152	10901	14373	17706	20483

Таблица 2

Показатели региональных проектов

№ п/п	Наименование регионального проекта	Наименование показателя	План на 2019г.	Исполнение на 20.05.2019
1	Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках федерального проекта, ед.	1344	532
1	Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, заключивших экспортные контракты при содействии центра экспорта, ед	17	3
2	Популяризация предпринимательства в РБ	Количество физических лиц – участников проекта, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в проекте, человек	212	0
		Количество вновь созданных субъектов МСП участниками проекта, единиц	62	0
		Количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности, человек	635	0
		Количество физических лиц – участников проекта, человек	3472	0
3	Расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию	Количество выдаваемых микрозаймов, единиц нарастающим итогом, ед.	884	677

Приморский край

В Приморском крае на 2019 год установлены следующие целевые показатели реализации национального проекта:

1. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей – 279 тыс. человек;

2. Объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП при поддержке региональной гарантийной организации – 2 537,3 млн рублей;

3. Количество выданных микрозаймов субъектам МСП – 294 единиц;

4. Количество субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших поддержку – 2,65 тыс. единиц;

5. Количество физических лиц – участников проекта «Популяризация предпринимательства» – 6,086 тыс. человек;

6. Количество вовлеченных в субъекты МСП, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства – 35 человек.

В целях реализации национального проекта в Приморском крае приняты следующие региональные проекты:

1. «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»;

2. «Расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию»;

3. «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»;

4. «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации»;

5. «Популяризация предпринимательства».

По всем проектам подписаны соглашения с руководителями федеральных проектов (за исключением соглашения с Минсельхоз России по финансированию проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», данный проект соглашения внесен в ГИИС «Электронный бюджет» и находится на согласовании в Минсельхоз России).

На 2019 год проектом запланировано финансирование на сумму 743,9 млн рублей, в том числе:

- 651,9 млн рублей за счет средств федерального бюджета;

- 92,0 млн рублей за счет средств краевого бюджета.

С начала 2019 года на реализацию мероприятий направлено 68,3% общего объема финансирования по нацпроекту.

В 2019 году, в рамках реализации нацпроекта проведена следующая работа:

- разработаны и утверждены муниципальные планы мероприятий, с июня начнутся обучающие семинары для муниципальных управленческих команд;

- в 2 раза снижена налоговая нагрузка для новых субъектов МСП по УСН;

- направлены в МЭР РФ предложения по разработке комплекса мер по развитию внутреннего туризма;

- сформированы и направлены предложения по сокращению дифференциации условий ведения предпринимательской деятельности субъектами МСП в ДФО;

- создана и профинансирована региональная микрокредитная компания, утверждены кредитные продукты;

- субъектам МСП предоставлено 68 поручительств Гарантийного фонда на общую сумму 593,7 млн рублей, общий объем финансовой поддержки субъектам МСП под поручительство Гарантийного фонда – 1 108,7 млн рублей;

- создан Центр инноваций в социальной сфере;

- открыт Центр «Мой бизнес» в Уссурийске;

- организовано 13 обучающих семинаров для 441 человека;

- 22-23 мая проведена краевая конференция предпринимателей (650 участников) и Форум «Рост. ПроДвижение» – 700 участников;

- предусмотрены средства краевого бюджета на финансирование программы льготного лизинга и разработки проектно-сметной документации промышленного парка.

В рамках реализации Национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в ДФО на территории Приморского края реализуется региональный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Приморском крае».

По указанному проекту проделана следующая работа:

1. Разработан и 28 мая 2019 года утвержден паспорт регионального проекта, основной целью которого является обеспечение количества вновь вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве к 2024 году не менее 579 человек, создание и развитие субъектов МСП в АПК, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Указанный показатель должен быть достигнут за счет предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам Приморского края грантов «Агростартап», предоставления средств государственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам, которые вовлекают новых членов, а также за счет создания субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. 30 мая 2019 года заключено Соглашение о предоставлении из федерального бюджета в 2019-2021 годах бюджету Приморского края иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации. Установлены основные показатели результатов и определен объем финансового обеспечения регионального проекта;

3. Определен Центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации Приморского края (постановление Администрации Приморского края от 29 мая 2019 года № 312-па). В настоящее время разрабатывается порядок предоставления субсидий из краевого бюджета КГУП «Государственное агентство по продовольствию Приморского края» на обеспечение текущей деятельности Центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров;

4. Утверждены порядки предоставления грантов «Агростартап» в форме субсидий на реализацию проектов создания и развития крестьянских фермерских) хозяйств и субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат в рамках создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации (постановление Администрации Приморского края от 29.05.2019 № 311-па).